近日，網絡安全審查成為公眾關注的焦點。網絡安全審查始于滴滴，后續又蔓延到其他APP。7月2日，網絡安全審查辦公室發布關于對“滴滴出行”啟動網絡安全審查的公告。依據公告，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊。

三家公司緊隨滴滴之后被網安審查

不過在上周日，離第一份公告僅過去2天，7月4日有關“滴滴出行”的另一份公告再次發布，國家互聯網信息辦公室發出通報指出，根據舉報，經檢測核實，“滴滴出行”App存在嚴重違法違規收集使用個人信息問題。國家互聯網信息辦公室依據《中華人民共和國網絡安全法》相關規定，通知應用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴格按照法律要求，參照國家有關標準，認真整改存在的問題，切實保障廣大用戶個人信息安全。

在市場猜測“滴滴出行”因何違規時，7月5日，網絡安全審查辦公室發布關于對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”啟動網絡安全審查的公告。為防范國家數據安全風險，維護國家安全，保障公共利益，依據《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網絡安全法》，網絡安全審查辦公室按照《網絡安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網絡安全審查。為配合網絡安全審查工作，防范風險擴大，審查期間“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊。

滴滴股價應聲而跌

6月30日，滴滴正式在美國上市，在7月2日的公告公布后，滴滴開盤即下跌10.98%，隨后跌幅收窄，股價最終報收15.53美元/股，跌幅達5.3%。

據了解，“運滿滿”“貨車幫”APP的公司滿幫在6月22日赴美上市，BOSS直聘也于6月11日在美國成功上市。

目前看來，這三家企業可能會受到45個工作日的調查。

《網絡安全審查辦法》公布于2020年4月，其中第十條規定“網絡安全審查辦公室認為需要開展網絡安全審查的，應當自向運營者發出書面通知之日起30個工作日內完成初步審查，包括形成審查結論建議和將審查結論建議發送網絡安全審查工作機制成員單位、相關關鍵信息基礎設施保護工作部門征求意見;情況復雜的，可以延長15個工作日。”

網絡安全審查適用的行業眾多，物流領域中的水陸空運輸、郵政均處在適用范圍內。

根據中央網絡安全和信息化委員會《關于關鍵信息基礎設施安全保護工作有關事項的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運輸、鐵路、民航、郵政、水利、應急管理、衛生健康、社會保障、國防科技工業等行業領域的重要網絡和信息系統運營者在采購網絡產品和服務時，應當按照《辦法》要求考慮申報網絡安全審查。

在香港證券交易所剛剛遞交招股書的順豐同城也在風險因素中表示，“很多法律法規仍在不斷發展中，不遵守該等法律法規或管理與該等法律法規相關的成本增加可能會對我們的業務、財務狀況及經營業績造成重大不利影響。”

其中網絡安全及隱私法就包括在內。公司可能會受到處罰、罰款、我們開展業務的牌照或許可證被暫停或撤銷、行政訴訟及其他訴訟。

京東物流的招股書的風險因素中表示中國監管機構越來越注重數據安全和數據保護領域的監管。相關的《數據安全法》將于今年9月1日生效.

美國2020年通過的《外國公司擔責法案》(以下簡稱為“HFCAA法案”)規定，所有赴美上市的企業必須接受PCAOB(美國公眾公司會計監督委員會)對會計底稿的審查，否則將被強制退市。

但是，這一行為卻直接違反了中國的新《證券法》!

2020年，正式生效的新《證券法》第一百七十七條明確規定：未經國務院證券監督管理機構和國務院有關主管部門同意，任何單位和個人不得擅自向境外提供與證券業務活動有關的文件和資料。

也就是說，現在想去美國IPO，你要允許美國審計你底稿，不允許你就違法了;但同時，如果沒有經過國務院有關部門同意，就把底稿交了出去，你在中國同樣違法了。

那么第一個問題就來了：滴滴赴美IPO到底有沒有經過國務院有關部門同意呢?

一般公司成功上市后，都是媒體稿子漫天飛的節奏，但滴滴如此“低調”，不由得讓人產生些懷疑。

第二個疑問是，HFCAA法案規定，赴美上市公司須向美國證券交易委員會提供文件，以證明和確認其不被外國政府擁有或不受外國政府控制。

問題是如何證明呢?假如該國讓你交出本國“街道數據”來證明政府管不了你，合不合理?HFCAA法案是由特朗普簽署生效的，目標就是針對中國，條款非常苛刻，甚至還要求上市公司：國家《基礎地理信息公開表示內容的規定》中明確規定：快速路、高架路、引道、街道和內部道路的鋪設材料、最大縱坡、最小曲率半徑不可公開。

“最大縱坡、最小曲率半徑”這些數據一般公司還真搞不定，能搞定的只有那些申請到“全國高精地圖測繪牌照”的企業。

因為關乎國家地理安全，長久以來，國家對企業高精地圖的測繪審批極為嚴格。

據“蓋世汽車”數據，從2001—2019近20年間只有20家企業拿到了資格。很不幸，20家企業中滴滴的大名早在2017年就赫然在列了。

高精地圖的絕對精度一般都會在亞米級，以高德地圖為例，絕對精度可以達到10厘米以內，而且橫向的相對精度往往還要更高。

高精地圖不僅有高精度的坐標，同時還有準確的道路形狀，并且每個車道的坡度、曲率、航向、高程，側傾的數據也都包含在內。

如果滴滴真把這些國家規定不能公開的數據交了出去，會產生什么樣的后果呢?

中國物流企業為何紛紛選擇境外上市

美國量化寬松、需要新股擴充市場。為了抵抗新冠疫情對經濟的沖擊，3月23日，北京時間23日晚間，美聯儲再次推出一系列重磅措施。首先，不限量按需買入美債和機構住房抵押貸款支持證券(MBS)，本周每天都將購買總額達750億美元的國債和500億美元的MBS。與此同時，美聯儲將開始為家庭、小企業和主要雇主提供前所未有的信貸支持。美聯儲在聲明中表示，采取這些措施是因為“我們的經濟將面臨嚴重的混亂，這一點已經變得很明顯”。

這些資金需要釋放出來、所以在美國，新股的發行在此前提下加快了速度。所謂蘿卜快了不洗泥，大量股票在此節點順利登陸。

那么，中國的物流企業為什么也熱衷赴美上市呢?首先，中國很多的物流公司都是由美元風投基金支持的，礙于這方面的條件，選擇境外上市才能更方便退出，滴滴出行招股書顯示，最大股東軟銀委派的董事會成員Kentaro Matsui將在滴滴上市時辭任董事，這意味著軟銀將退出滴滴董事會。滴滴創始人兼CEO程維、滴滴聯合創始人兼總裁柳青和滴滴高級副總裁朱景士合計持有9.8%的股權，按照1:10的超級投票權比例計算，不考慮IPO增發稀釋的情況下，程維、柳青和朱景士三人合計投票權為52%。

比如滿幫、目前已有多位投資者表示有意以IPO價格進行認購：Invesco有意認購至多5億美元的ADS;此外，現有股東Fidelity則有意認購價值至多1億美元的ADS。福佑投資機構方面鐘鼎資本持有福佑卡車12.2%的股份,為最大機構投資方;君聯資本、中銀、盈信資本、京東物流和經緯中國則分別持有9.4%、9.2%、7.3%、6.3%和5.2%的股份。

此外，內地資本市場對于上市公司的盈利有著明顯的要求，而許多內地知名企業特別是物流企業在準備上市之前并不具備太大的盈利，甚至處于虧損狀態，僅僅是這一點，就無法在國內完成上市;不管是港版上市還是在美國等發達國家上市，因為采取的是注冊制，相比國內的審核制要求比較低，更容易通過。物流專家認為，今年物流企業之所以扎堆上市，是因為上市后資本更容易變現，而互聯網公司自身的生存能力，也更有保障。

違規收集個人信息迎來強監管

關于手機APP違規手機個人信息的問題，正處在嚴監管態勢。中國信息安全研究院副院長左曉棟表示，2019年和2020年，網信辦、公安部、工信部、市場監管總局四部委聯合開展了App違法違規收集使用個人信息專項治理活動。其中，上述四部委于2019年12月聯合印發了《App違法違規收集使用個人信息行為認定方法》。因此，對App的違法違規行為的認定，目前有明確的標準。

自今年5月以來，國家互聯網信息辦公室總計公布了4次總計351起App違法違規手機使用個人信息情況的通報，涉及抖音、今日頭條、快手等知名App。

3月12日，隨著《常見類型移動互聯網應用程序必要個人信息范圍規定》的發布，App收集個人信息有了具體管理細則。

網絡約車類必要個人信息包括：注冊用戶移動電話號碼;乘車人出發地、到達地、位置信息、行蹤軌跡;支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息(網絡預約出租汽車服務)。

餐飲外賣類必要個人信息包括：注冊用戶移動電話號碼;收貨人姓名(名稱)、地址、聯系電話;支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。

郵件快件寄遞類必要個人信息包括：寄件人姓名、證件類型和號碼等身份信息;寄件人地址、聯系電話;收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話;寄遞物品的名稱、性質、數量。

賽迪智庫網絡安全研究所副所長閆曉麗表示，互聯網企業運營關鍵信息基礎設施的，則其在運營中收集和產生的重要數據一旦被竊取、泄露等，可能會導致關鍵信息基礎設施中斷或停止運營，不僅造成經濟損失，還可能危及國家安全。

目前，國內數字物流平臺企業被查直接受到影響的是正處在美股上市前夕的網絡貨運平臺福佑卡車，以及籌謀上市的同城貨運平臺企業快狗打車等，如何保證網絡安全數據安全，收集用戶個人信息尺度的問題。

在餐飲外賣領域，美團、餓了么、順豐同城、閃送等企業也將面臨個人用戶信息收集的監管，郵件快件寄遞領域，順豐、京東物流、三通一達、中國郵政也將重點考慮合規問題，并采取措施防止用戶信息泄露。

網絡安全和數據合規專家、匯業律師事務所高級合伙人李天航說，國家在互聯網領域和數據安全領域的主導，會是一種新常態。將來所有企業的所有經營行為，都必須受到《國家安全法》、《網絡安全法》、《數據安全法》、《個人信息保護法》這四部法律為綱的立體法律框架體系的規范，企業要有前瞻性，要主動擁抱這些法律法規，做好自己的數據合規工作。調整自己的經營、運維和治理理念，甚至重塑自身業務模式，“如果能夠事先做到合規，就能減小或者避免法律風險，如果業務模式有前瞻性，就無需在監管來臨時重新去做大的調整。”業界專家更是紛紛表示，物流行業領域各企業應切實做到合法合規發展，守護網絡安全和數據安全，合法收集個人信息，做好保護用戶信息的工作。

(新媒體責編：xmtqyd)