“以前送外賣就是為了養(yǎng)家糊口，但經(jīng)歷了這次疫情，我覺得我們的職業(yè)很偉大，因為我們遞送的是生活中的柴米油鹽，更是人間的溫暖與希望……”曾登上美國《時代周刊》封面的快遞小哥高治嘵，日前作為外賣騎手代表，參加了十三屆全國政協(xié)第37次雙周協(xié)商座談會。

得益于移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，外賣餐飲近年來發(fā)展態(tài)勢迅猛。在疫情的特殊時期，外賣食品更以“無接觸”的優(yōu)勢，有力支撐了餐飲經(jīng)濟，為消費者提供了便利。

如何確保食品安全水平跟得上行業(yè)發(fā)展速度，進一步提高我國外賣食品安全水平，成為政府、商家、群眾的共識。此次政協(xié)雙周協(xié)商座談會以“完善外賣食品安全監(jiān)管”主題，邀請了外賣行業(yè)相關(guān)企業(yè)負責(zé)人、騎手代表等參加了會議。

外賣市場發(fā)展迅猛 無接觸配送獲國際標(biāo)準(zhǔn)立項

艾瑞咨詢行業(yè)報告數(shù)據(jù)顯示，中國2019年線上餐飲食品消費中，外賣市場規(guī)模約6600億。

早在6月10日，全國政協(xié)“完善外賣食品安全監(jiān)管”調(diào)研組在北京開展重點提案督辦調(diào)研時看到這樣一幕——在眉州東坡酒樓望京博雅店二樓的一處消毒櫥柜，擺放著各類打包好的食品，來取餐的外賣騎手不必接觸店里的工作人員，直接核對外包裝上的信息卡取餐即可。

無接觸，并不代表信息不可追溯。調(diào)研組注意到，每個包裝袋外面貼著一張“眉州東坡無接觸外賣安心卡”，上面寫著菜品制作人、配餐員的姓名、體溫以及餐廳新品、接待服務(wù)員的名字和電話。

據(jù)了解，由美團與中國貿(mào)促會發(fā)起的《無接觸配送服務(wù)指南》(Guidelines for Contactless Delivery)已獲ISO國際標(biāo)準(zhǔn)立項，有望在全球進行推廣實施，為全球無接觸配送提供權(quán)威指導(dǎo)。疫情爆發(fā)后，美團在行業(yè)首推無接觸配送、無接觸智能取餐柜、無接觸外賣防護罩、美團買菜無人車配送等產(chǎn)品和服務(wù)，為消費者提供安心服務(wù)，助力復(fù)產(chǎn)復(fù)工。

小哥感受“被認可” 食品安全持續(xù)改善

外賣小哥高治曉在發(fā)言中提到，“最近國家把我們騎手正式命為‘網(wǎng)約配送員’，成了社會的新職業(yè)，我們心里特別高興，因為自己的工作能被認可，希望將來有更好發(fā)展。”

“能被認可”———簡單四個字，反映出外賣騎手這個龐大群體的心聲。而評價系統(tǒng)的出現(xiàn)，一定程度上也對餐飲企業(yè)、配送員服務(wù)起到規(guī)范作用。

全國政協(xié)委員潘新洋建議，政府監(jiān)管部門要盡早介入現(xiàn)有評價機制，加強與平臺合作，利用大數(shù)據(jù)排查、線下安全員調(diào)查、開展聯(lián)合檢查等方式，從源頭上防控外賣食品安全隱患。

近年來我國餐飲食品安全水平持續(xù)提升。據(jù)國家市場監(jiān)管總局食品抽檢司發(fā)布的年度國家食品安全監(jiān)督抽檢情況顯示，2019年餐飲食品合格率97%，提升0.9個百分點。餐飲食品安全水平的提升，對外賣食品安全的保障也起到了積極助力作用。

雙周會上，美團點評聯(lián)合創(chuàng)始人穆榮均也表示，相對堂食外賣有三個特殊性：一是要抓好配送，比如美團每天有80萬騎手在路上，外賣加強配送員培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的餐箱消毒等操作規(guī)范，確保配送安全。疫情期間，美團推出的電子安心卡可在線查詢騎手體溫等信息，“無接觸配送”有望成為國際標(biāo)準(zhǔn);二是要用好包材，目前泡沫餐盒等不合規(guī)的包材基本退出市場，下一步重點是包材減量化、可降解、更環(huán)保;三是在消費者不到場的情況下，保障加工服務(wù)水平，這既需要管好餐飲商戶上網(wǎng)經(jīng)營的證照審核，也需要探索事中事后的監(jiān)管方法。

完善小餐飲入網(wǎng)政策 探索事中事后監(jiān)管

據(jù)中國人民大學(xué)食品安全治理協(xié)同創(chuàng)新中心與美團共同完成的《中國小餐飲治理與發(fā)展研究報告》顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下，各地結(jié)合地域特點，充分利用地方立法授權(quán)，探索以登記備案為核心，以加強事中事后監(jiān)管為支撐的小餐飲治理法規(guī)政策，依法將小餐飲納入監(jiān)管視野。

據(jù)統(tǒng)計，全國已有28個省份出臺小餐飲登記備案的地方性法規(guī)。許多省份還依法明確取得合法經(jīng)營資格小餐飲，既可以線下經(jīng)營，也可以通過外賣為周邊社區(qū)群眾提供外賣服務(wù)，這些舉措通過規(guī)范引導(dǎo)、幫助扶持、清理整頓相結(jié)合的方式，變堵為疏，取得了良好效果。

全國政協(xié)委員羅建紅通過浙江分會場連線，分享了當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)訂餐配送的操作規(guī)范、地方標(biāo)準(zhǔn)的實踐成效。“目前國家層面還沒有針對網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣的規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，第三方平臺、餐飲行業(yè)和食品安全監(jiān)管由不同部門管理，建議加強相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定出臺外賣餐飲行業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃。”外賣促進了就業(yè)和消費，在后疫情時代行業(yè)更有積極意義。

“建議要有效適度監(jiān)管，讓網(wǎng)絡(luò)訂餐更加安心舒心。”羅建紅說。

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