地處甘肅瓜州縣和敦煌市之間的敦煌懸泉置遺址，是至目前發(fā)掘出的保存最完整、規(guī)模最大、時代最早的中國第一處也是唯一一處為考古發(fā)掘所證實的歷史上有文獻(xiàn)記載的古代郵驛機(jī)構(gòu)遺址。但由于交通等諸多方面的原因，迄今很少能有多少人一睹其“神秘”面目。

日前甘肅傳來消息，此處“秘境”于不久后，將隨著大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項目建設(shè)的推進(jìn)，向世人開放。

區(qū)隔著甘肅省酒泉市西片敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四縣市幾十片大小綠洲的沙漠、湖灘間及綠洲中、草原上，散布著除已經(jīng)向游人開放并且已名揚世界的敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽關(guān)、玉門關(guān)等外，還有瓜州榆林窟、鎖陽城兩大世界文化遺產(chǎn)，肅北石包城、五個廟石窟、黑山巖畫、阿克塞哈薩克民族風(fēng)情園和這敦煌懸泉縣遺址等一批獨具魅力的歷史文化和民族民俗、自然奇景，由于交通的原因，一直為海內(nèi)外游客難以企及。即使是陽關(guān)、玉門關(guān)，也由于交通的不盡如人意，為不少的外來游人抱憾嗟歸。

甘肅、酒泉和敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四市縣省市縣三級，同甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)，謀劃了大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，簡稱“211”工程。這項工程包括“兩點一線一環(huán)”：“兩點”指榆林窟和懸泉置兩大標(biāo)志性文化景區(qū)開發(fā);“一線”指新建榆林窟至懸泉置的懸榆線旅游專線;“一環(huán)”指敦煌至瓜州旅游小環(huán)線，即以瓜州縣和敦煌市為兩核，以東、南、西南、西、北瓜州雙塔水庫、肅北石包城、阿克塞舊縣城、敦煌市沙州鎮(zhèn)、懸泉置為五個主要連接點，并聯(lián)通雙石路、G312/G3011和懸泉置至榆林窟旅游專線的懸榆線，最終全域連結(jié)構(gòu)成一個東北—西南向的斜“日”字形大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈旅游環(huán)線，以此為廣大中外游人提供一個繞行敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四縣的綠州群和草原風(fēng)光區(qū)的舒適的“快進(jìn)慢游”新旅游交通網(wǎng)絡(luò)，大幅降低游客在敦煌和瓜州景區(qū)間旅游的經(jīng)濟(jì)、時間成本;并由是帶動沿路四縣市各項產(chǎn)業(yè)得到更充分發(fā)展，同時以路生“財”，在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)方面取得探索性成果。

甘肅省敦煌市交通運輸局局長曾偉接受記者電話采訪時介紹：大敦煌文化旅游圈項目2019年形成，很快就被省政府納入了全省旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2019年9月1日上午，省長趕赴敦煌召開會議，專題聽取酒泉市政府和甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)關(guān)于大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項目推進(jìn)情況匯報，要求酒泉市和甘肅公交建集團(tuán)進(jìn)一步深化合作，在符合總體規(guī)劃和依法依規(guī)的前提下，“兩點一線一環(huán)”項目能快則快，壓茬推進(jìn)，加快落地，把“敦煌模式”形成可復(fù)制的模板，盡快推廣到全省其它大景區(qū)。省長定調(diào)，甘肅省交通運輸廳，酒泉市人民政府立即行動，承建方甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)短時間內(nèi)即完成建設(shè)方案制定。9月27日，中國公路學(xué)會，甘肅省交通運輸廳，酒泉市人民政府在敦煌組織召開項目評審會，邀請交通運輸部科學(xué)研究院及中交公路規(guī)劃設(shè)計院、北京交通大學(xué)、南開大學(xué)等27家國內(nèi)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的80多位專家對甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)有限公司提交的大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項目方案進(jìn)行評審。12月27日上午，敦煌市人民政府、省公路交通建設(shè)集團(tuán)在敦煌召開大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈世界文化遺產(chǎn)懸泉置交旅融合項目開工動員大會，宣布工程正式啟動。

大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，敦煌是主戰(zhàn)場。因而敦煌從市委書記到具體的市委、市政府各相關(guān)工作部門先行一步，付出了積極的努力。市委、市政府切實將懸泉置交旅融合項目列為一把手工程推進(jìn)，把落實該項目重點工作與當(dāng)前推進(jìn)全市九大產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來，與“兩推三招兩爭取”工作結(jié)合起來，定期分析研判、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，建立了項目審批、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中遇到的問題，不斷優(yōu)化完善推進(jìn)措施，以跟蹤督查、動態(tài)監(jiān)控、定期通報、考評獎懲等方式倒逼工作責(zé)任落實。對于景區(qū)開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，市政府各相關(guān)責(zé)任部門牢固樹立“一盤棋思想”，結(jié)合實際組建了工作團(tuán)隊，建立健全了工作臺賬，對項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)實行清單化管理，科學(xué)合理確定了月度、季度推進(jìn)目標(biāo)，列出時間表、任務(wù)書、路線圖。市交通局、文旅局、自然資源局等部門主動對標(biāo)，逐級靠實責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，落實工作任務(wù)，做到了目標(biāo)到位、責(zé)任到位、措施到位，有計劃、有步驟、分層次推進(jìn)項目規(guī)劃、用地審批等各項工作落實，力促各項工作任務(wù)不折不扣按期完成，強(qiáng)化懸泉置交旅融合項目的引領(lǐng)支撐作用。曾偉局長這樣強(qiáng)調(diào)道。

懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)交旅融合項目是大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項目的最重要組成部分之一。曾偉局長接著介紹。整個大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項目分兩個部分：第一部分為懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)項目，第二部分為公路+路衍/旅游融合開發(fā)項目。但具體實踐中先啟動的是第二部分，公路建設(shè)。圈和環(huán)指的就是它，占全部大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大部。總建設(shè)里程1133.368公里，設(shè)計總投資 439.76億。從這一意義上說整個大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項目就是一個交通建設(shè)項目。但建設(shè)的目的還是在懸泉置上。此次開工建設(shè)的懸泉置遺址保護(hù)開發(fā)項目，是核心部分。當(dāng)然，它是大旅游經(jīng)濟(jì)圈項目中交通建設(shè)部分的延伸。

從設(shè)計提出到建設(shè)，甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)做了大量工作。曾偉局長最后說，他們是這個工程的最大功臣。謀劃和方案的提出，他們是具體工作者和上下穿線聯(lián)絡(luò)人;建設(shè)實施階段，他們又是具體的建設(shè)者。

事實也確實如此。從項目啟動到現(xiàn)在，已是三年半過去。作為大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交通項目的重點分項目，肅北至敦煌沙棗園一級公路，2021年2月3日建成通車運營。這個分項目總投資9.4億元，起點是肅北縣城，終點是敦煌沙棗園，主線路線全長51.3公里，與G3011敦煌至黨金山段高速公路采用樞紐互通立交相連。

這條高速公路的建成通車很顯然刺激了敦煌各有關(guān)方面對大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的積極想像。

大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)肯定好啊!這肅北至敦煌沙棗園公路一通車，效果就有了，我們賓館里這兩天就忽然多了不少青海方向來的客人。圍繞著大敦煌圈一線，不只有莫高窟、榆林窟、陽關(guān)、玉門關(guān)、鎖陽城、黑山巖畫、石包城等景區(qū)，一鏈兒的還有疙瘩井、五敦胡楊林、肅北夢柯冰川、阿克塞舊縣城網(wǎng)紅打卡處、哈薩克族氈房群、蘑菇臺，以及沿途時可見到的濕地、水庫、草原等等不少的好游處，是一條“景觀長廊”。可以想見，大敦煌圈項目全部完工，四縣市的全部旅游資源就都會給盤活了，這樣就可以全方位地提煉、展示、傳播包括懸泉置“簡牘文化”“郵驛文化”在內(nèi)的以敦煌為中心的所有文化勝跡所蘊含的精神標(biāo)識、文化精髓和當(dāng)代價值，讓中外游客全面地近距離真切感受到敦煌及其周邊的輝煌和榮光了。

連續(xù)四屆酒泉市人大代表、敦煌著名儒商、敦煌絲路怡苑大酒店董事長何樹林接受記者電話采訪時沒有掩飾自己的興奮。

而記者注意到，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項目，從省市縣到三級的交通運輸部門，特別是承建方甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)，都特別強(qiáng)調(diào)一個理念：路衍經(jīng)濟(jì)。甘肅公交建集團(tuán)從開始到現(xiàn)在，一直都是將這個大敦煌圈項目稱作大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項目或者路衍經(jīng)濟(jì)項目，和路衍經(jīng)濟(jì)交響絲路1號線項目。

路衍經(jīng)濟(jì)是依托公路交通點多、線長、面廣的自然屬性和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動、帶動、輻射作用，通過對沿線經(jīng)濟(jì)要素的集聚、擴(kuò)散而衍生的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是交通運輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、交通裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是助推交通運輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。目前，這一詞匯已經(jīng)成為了中國公路界的熱詞。

新聞界有一種說法，路衍經(jīng)濟(jì)甘肅是首倡。記者注意到，這一詞匯已被甘肅寫入了自己的“十四五”。甘肅省交通運輸廳廳長劉建勛說，甘肅交通運輸行業(yè)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)總體思路圍繞“行業(yè)支持企業(yè)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、就業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)、業(yè)態(tài)壯大行業(yè)”，通過聚焦公路沿線資源開發(fā)、公路空間場地資源開發(fā)、公路資源后市場開發(fā)“三大維度”，發(fā)力交旅融合、通道物流、能源材料、“服務(wù)區(qū)+”、智慧交通、先進(jìn)制造、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其他業(yè)務(wù)“八大方向”，加快培育形成千億級路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成人文開放、綠色智慧的路衍經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，成為甘肅省追趕超越的新動力源和全國路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

而顯然，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈是至目前從媒體上見到的第一例真正落地的具體以此為理念的公路建設(shè)工程，是中國第一塊開種的路衍經(jīng)濟(jì)的實驗田。(實習(xí)記者/付有祥)

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