美國聯(lián)邦政府預計將會在2017年9月12日正式通過全球首部無人駕駛汽車法案。如果該法案獲得通過，這將對美國乃至全球的自動駕駛產業(yè)產生極強的推動作用，釋放自動駕駛領域更多的創(chuàng)新，激勵更多的產業(yè)公司以及自動駕駛車輛以及系統(tǒng)制造商更快速的進行新一輪的技術革命，影響以及意義深遠。

在此之前，美國已經有超過22個州的通過議會或者州長的行政命令的方式通過了自動駕駛相關的法規(guī)。在下圖中，藍色的州代表通過州議會的方式，通過了自動駕駛法案。綠色的州代表該州的行政首長通過行政命令的方式強制通過了自動駕駛法規(guī)。在過去的兩年之中，以政府效率低下著稱的美國的各個地方政府已經超過半數通過了相關的法案。這背后的原因值得中國政府以及相關汽車行業(yè)監(jiān)管部門深思。

就在北京時間，今天晚上，美國的聯(lián)邦政府即將通過一份全國性的自動駕駛法案，這將會對美國的其余的地方政府形成一股倒逼的形勢，盡快促使其通過相應的立法。美國的產業(yè)界以及科技界希望通過一份全國性的自動駕駛法案，來保證在自動駕駛領域的法規(guī)法案的一致性，從而更好地鼓勵創(chuàng)新與推動自動駕駛汽車行業(yè)的發(fā)展。

在2017年7月28日，美國能源與商業(yè)委員會就以54 Vs 0的全票通過了《自動駕駛創(chuàng)新法案》，H.R.3388.該法案是美國聯(lián)邦政府在自動駕駛領域的立法的第一次嘗試。該法案將會在北京時間今天晚上，在美國眾議院進行表決。

在該項法案中，NHTSA(national highway traffic safety administration國家高速公路安全管理局)獲得了全國性的自動駕駛相關領域的管轄權。NHTSA這個以前專門管理車輛安全以及召回的機構，在未來將會成為一個更加重量級的管理機構，因為它被美國聯(lián)邦政府直接賦權管理自動駕駛相關的所有事務。

《自動駕駛創(chuàng)新法案》將會在美國全國強制推行一個自動駕駛的基礎標準，每個州必須要在多個領域以聯(lián)邦自動駕駛創(chuàng)新法案為優(yōu)先，在此基礎上，每個州可以在牌照發(fā)放，注冊，安全監(jiān)測以及責任方面做更多的限制或者新的法規(guī)。但是州政府必須要在自動駕駛車輛，自動駕駛系統(tǒng)的設計與制造，自動駕駛系統(tǒng)零部件的設計與制造領域嚴格遵照聯(lián)邦政府法規(guī)的要求。

以上法規(guī)的具體條款是為了保證在美國全國范圍內建立起一個統(tǒng)一個自動駕駛系統(tǒng)的設計，生產以及測試標準來促進產業(yè)的創(chuàng)新與進步，防止各個地方政府出臺多個不同的法規(guī)，因而扼殺了自動駕駛產業(yè)在美國的創(chuàng)新與進步。那么在該法規(guī)中，如何定義自動駕駛車輛，如何定義自動駕駛系統(tǒng)，哪些零部件以及系統(tǒng)是按照聯(lián)邦法律來辦，哪些系統(tǒng)地方政府可以出臺相應的標準這至關重要。對于中國的產業(yè)監(jiān)管者來說，需要盡快研究相關的法案，逐步開始定義屬于中國的自動駕駛相應的標準與法規(guī)。

NHTSA將會是未來美國自動駕駛產品的監(jiān)管和法規(guī)具體實施機構。由NHTSA來發(fā)布相應的統(tǒng)一的規(guī)則，例如：汽車生產廠商需要提交什么樣的數據，做什么樣的試驗，以及如何設計安全標準的自動駕駛汽車來保證合規(guī)合法。NHTSA根據法案可以禁止自動駕駛廠商銷售或者進口任何自動駕駛或者半自動駕駛的產品，直到該廠商制定出一個非常詳盡的自動駕駛網絡完全相關的業(yè)務流程，并且提交給NHTSA通過審核。可以預見到，NHTSA將會在未來美國乃至全球的自動駕駛領域都將扮演極其重要的角色。

在聯(lián)邦法案對自動駕駛車輛生產商的要求中，以下6項是必須要達到的，否則汽車廠商將會被禁止銷售自動駕駛相關的產品：

在遭受網絡攻擊或者乘客遇到其他風險的條件下，自動駕駛車輛如何進行探測這些風險，如何面對以及解決這些風險?自動駕駛廠商需要建立一個非常清晰和穩(wěn)健的流程來應對。

自動駕駛廠商必須要建立一套完整的流程來識別和減低可預見的一切風險。

自動駕駛廠商必須要建立一套預防性的措施及時有效地降低一切可能的外部沖擊，從而保證乘客的安全

自動駕駛廠商必須要建立一套完整的意外情況處理方案，保證乘客的安全

自動駕駛廠商必須建立起一套完整的外部入侵預防性方案，保證乘客以及駕駛系統(tǒng)的安全

自動駕駛廠商建立起一套完整的基于網絡條件的車輛聯(lián)系方案，保證車輛的持續(xù)安全的運行

為了鼓勵自動駕駛領域的創(chuàng)新，該法案專門為不能滿足上述條件的車輛創(chuàng)造了一個特別豁免條款。自動駕駛廠商可以向NHTSA提出申請，在經過NHTSA批準后，可以有一定數量的自動駕駛車輛可以不用滿足上述條件，就能夠對外進行測試或者銷售相應數量的汽車。(這是在開大招啊，看來美國為了搶占自動駕駛的高地，已經開始準備奮不顧身了啊~~~)

根據該條款，NHTSA可以給制造商在第一年最高25000臺的豁免權，第二年最高50000臺的豁免權，第三年最高100000臺的豁免權，第四臺最高100000臺的豁免權。NHTSA將會在全國范圍內建立一個被豁免的車輛的公共數據庫，以便查詢與核實滿足豁免條件的車輛數據。

由于自動駕駛的發(fā)展非常迅速，為了保證NHTSA能夠在相關立法以及規(guī)則上能夠趕上最新的發(fā)展進程， NHTSA將會建立一個自動駕駛顧問委員會，該委員會將會邀請相關汽車廠商高管，學術專家，工程師，安全專家以及消費者加入，為自動駕駛的立法提供更全面和專業(yè)的建議。該委員會的職責是收集信息，形成技術方案以及為NHTSA提供解決方案建議，例如在：信息分享，為殘疾人以及老年人的用車支持，以及用工問題上被自動駕駛的應用沖擊到的人的安排等社會問題，環(huán)境問題，以及網絡完全等相關問題。

汽車行業(yè)觀察認為，作為當今世界頭號科技強國的美國，已經開始大范圍，大力度地開始推廣自動駕駛，從其快速的立法以及強推自動駕駛車輛的豁免權就可以感受到美國政府，美國產業(yè)界和科技界已經達成共識：自動駕駛是美國需要再下一個100年必須要盡全力爭取的戰(zhàn)略高地。而且就其當前美國的政府的力度來看，我覺得甚至有點奮不顧身的感覺。

自動駕駛對于汽車行業(yè)，出行行業(yè)甚至所有與人相關的行業(yè)都將產生巨大而深遠的影響。這種影響絕對不亞于100多年前，人類發(fā)明汽車對人類的影響。試想一下，如果當你可以乘坐自動駕駛汽車出行的時候，汽車的行駛不再需要司機，汽車完全與互聯(lián)網互通，那么你在車內的所有時間和空間的獨立性將會帶來巨大的變化趨勢，這將會改變人的時間表，改變人們的消費習慣與場景，改變眾多業(yè)務的基礎成本結構，那么整個人類社會都可能發(fā)生巨變。例如：當自動駕駛的車輛服務成為像電網一樣的基礎設施的時候，整個人類社會都將因此發(fā)生巨變。我想這是為什么美國產業(yè)界和美國政府如此重視自動駕駛創(chuàng)新的原因。

汽車行業(yè)觀察希望中國政府，工信部以及相關產業(yè)監(jiān)管機構需要盡快啟動自動駕駛領域的法規(guī)的研究與立法，為中國在自動駕駛領域的創(chuàng)新提供一個良好的法律與制度框架，并且需要盡快成立相關的技術委員會以及產業(yè)聯(lián)盟啟動自動駕駛標準的研究與制訂，我們需要用舉國之力來向自動駕駛領域進行突擊。

最近中國汽車產業(yè)界充滿了新能源以及積分排放等相關的話題，對自動駕駛似乎還是報以太過遙遠的態(tài)度。尤其是小編與多家本土汽車產業(yè)界高管的談話中，發(fā)現很多國內的汽車產業(yè)的很多高管尚未意識到自動駕駛趨勢的強勢到來。這不是一個好的信號。如果我們不能及時行動，將會真正錯失下一個100年對人類社會改變最大的浪潮。

(新媒體責編：wb001)