初秋季節(jié)，清風送爽。剛收完黃桃，小河村村支書劉冠華就開始忙著籌備國慶黃金周的登山節(jié)活動。“我們每年都要搞好幾屆登山節(jié)、露營節(jié)，自駕來旅游的人也越來越多。”

小河村位于湖南省新邵縣金龍山腹地，平均海拔在800米以上，只有一條盤山公路與外界相連。因坐落于大山深處，基礎設施和經(jīng)濟發(fā)展長期落后，小河村曾是出了名的國家級重點貧困村。2018年3月，在國網(wǎng)湖南省電力有限公司的幫扶下，找準鄉(xiāng)村特色產業(yè)集中發(fā)力，短短四年時間，形成了“春茶，夏桃，秋棗，冬木耳”+“全年旅游”的產業(yè)鏈。村民全年都有事做，也就有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入。如今，小河村成了遠近聞名的富裕村，并榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號。

 

一個窮鄉(xiāng)僻壤小山村，一個深度貧困村，僅用了四年時間，就實現(xiàn)了從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興的華麗轉變，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的偉大真理。這背后的決定性力量究竟是什么？近日，中國民族貿易促進會一鄉(xiāng)一品產業(yè)促進中心調研組與國內外權威新聞機構的記者們一行走進了隱藏在崇山峻嶺中的小河村，去一探事實真相。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的兩份規(guī)劃

劉冠華告訴調研組，在省電力公司進駐之前，小河村就已經(jīng)編制好了村莊振興發(fā)展規(guī)劃。據(jù)悉，這是省內最早啟動的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。小河村這幾年的發(fā)展基本上就是按照這個規(guī)劃來實施的。

深圳市城市規(guī)劃設計研究院副總工程師、教授級高級工程師劉應明是小河村的鄉(xiāng)賢。2016年春節(jié)他回鄉(xiāng)探親，看到小河村建設用地較少，產業(yè)發(fā)展空間受限，就萌生了為家鄉(xiāng)編制鄉(xiāng)村建設規(guī)劃的設想，主要是解決將來建設用地和產業(yè)發(fā)展的空間布局問題。小河村的地理環(huán)境是一條狹長的高山峽谷地帶，一條溪流穿村而過，耕地和建筑用地都非常有限。國家的耕地紅線不能突破，如果事先沒有一個很好的規(guī)劃，鄉(xiāng)村建設很容易陷入盲目開發(fā)和環(huán)境破壞的惡性循環(huán)。

 

劉應明的想法和村支兩委不謀而合。當時脫貧攻堅戰(zhàn)役剛剛打響，劉冠華也在思考如何實現(xiàn)村集體經(jīng)濟快好發(fā)展問題，兩人便一拍即合。劉應明回深圳后，組織了11個小組，來小河村實地調研，分別做規(guī)劃方案，再優(yōu)中選優(yōu)，集各組之精華，花了將近兩年的時間，編制了一套完整的村莊振興發(fā)展規(guī)劃。從發(fā)展定位、產業(yè)方向、精控建筑用地、高標公共設施建設、社群營造等各個方面，對小河村未來的發(fā)展做出了全面而詳實的規(guī)劃設計方案。

有了這個規(guī)劃，鄉(xiāng)村振興也就有了“主心骨”。劉冠華說：“這幾年，小河村就是按照這個規(guī)劃，一些基礎設施，一些主要產業(yè)，基本上按規(guī)劃來實現(xiàn)了。老百姓的住宅建設，也基本上都是按照規(guī)劃來建的。”

當省電力公司幫扶隊進駐小河村時，因為規(guī)劃已經(jīng)基本做好，所以很快就確定了主要產業(yè)的發(fā)展方向，精準扶貧落到了實業(yè)，落到了實處，所以村集體經(jīng)濟很快也就穩(wěn)健地發(fā)展起來了。按照規(guī)劃，重點打造“中草藥、野生茶種植”和“鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游”這兩大特色產業(yè)，小河村附近山嶺上，到處都生長著野生杜仲和野生茶，具有高山古道草原花海、瀑布溪谷世外桃源的獨特景觀，資源優(yōu)勢十分明顯。劉冠華和幫扶隊負責人經(jīng)協(xié)商后，決定重點開發(fā)“小河野茶”和戶外旅游這兩個幫扶項目。

 

由于產業(yè)發(fā)展方向明確，幫扶隊利用自身電網(wǎng)企業(yè)的專業(yè)優(yōu)勢，幫助村里加強了配套電網(wǎng)建設，并籌資修建了恒溫、恒濕的光伏大棚生產車間，使“小河野茶”的生產工藝有了脫胎換骨式的提升。高山出好茶，由于品質出眾，“小河野茶”很快就在市場上打開了銷路，打響了品牌。現(xiàn)在每年生產銷售量達3000斤以上，為村集體創(chuàng)收超50萬元，茶業(yè)已成為小河村的主導產業(yè)。

在規(guī)劃的指導下，小河村重點開發(fā)了金龍山瀑布群、金龍山穿越兩條徒步精品線路，并成功舉辦了多屆“精準扶貧登山節(jié)”、“星空帳篷露營節(jié)”，旅游品牌效應開始溢現(xiàn)，吸引周邊市縣的游客越來越多，節(jié)假日甚至爆滿。2020年的游客量達15000人次，旅游帶動消費約260萬余元，村民年旅游創(chuàng)收近50萬元。旅游業(yè)的增長空間巨大，這是小河村未來產業(yè)發(fā)展的主要方向。

劉冠華說，按照規(guī)劃來實施，小河村避免了盲目開發(fā)的陷阱，找準了產業(yè)發(fā)展方向，很快就實現(xiàn)了脫貧攻堅的目標，成為“全國脫貧攻堅先進集體”。但是，當脫貧攻堅任務完成以后，下一步鄉(xiāng)村振興如何實現(xiàn)，又成為擺在基層干部面前的一項緊迫課題。2021年5月，劉冠華主動找到鄉(xiāng)賢劉應明，在原來規(guī)劃的基礎上，用了將近一年時間，又做了一個加強版的村莊振興計劃，更加明確了未來小河村實施鄉(xiāng)村振興的發(fā)展方向。

新規(guī)劃對前期規(guī)劃中脫貧攻堅階段工作內容進行了總結，分析了規(guī)劃實施過程中遇到了困難和挑戰(zhàn)，提出了進一步產業(yè)提升的具體規(guī)劃思路。記者在村委會看到了這份新規(guī)劃方案，它細致到了每一條道路、停車場、舊宅、公廁的改建，每一個景觀點的空間布局設計，每一處體驗式民宿的主題設計，而且都做出了效果圖，甚至連給水、污水、垃圾處理、供暖、通信工程都做了詳規(guī)。一個小山村能做出如此高質量的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，這放在全國也是不多見的。

在跟村支書劉冠華的交談中，他提到一個普遍性的現(xiàn)象。他說，在基層干部中，脫貧攻堅的任務是非常明確的，大家按照既定的工作計劃去做就行了，但鄉(xiāng)村振興究竟怎么搞，有些人心里其實并不很清楚。但小河村就不存在這個難題，只要按照規(guī)劃一步一步去實施，鄉(xiāng)村振興的目標就一定可以實現(xiàn)。這位年輕的村支書語氣堅定，給調研組留下了深刻印象。

鄉(xiāng)村如何振興：來自基層的思考

鄉(xiāng)村振興的關鍵是產業(yè)振興。在座談會上，劉冠華介紹了目前小河村產業(yè)發(fā)展面臨的一些瓶頸難題，一個是產品銷售難，一個就是產業(yè)發(fā)展融資難。

 

一方面，“小河野茶”的產能潛力還沒有釋放出來，小河村漫山遍野都是野生茶，目前開采量還不到總量1／10。主要銷售渠道是通過政府采購和熟人推銷，市場渠道沒有完全打開。為制茶賣茶，劉冠華想盡了一切辦法，使出了全身力氣。為掌握專業(yè)制茶技術，他先后自費跑到福建武夷山、湖南安化，拜師學藝，回來后親自炒茶制茶；為銷售茶葉，他南下廣州，北上長沙，跑遍了各大茶葉批發(fā)市場。“我真的有時候晚上睡不著，我必須把茶葉的品質提上去，只有茶葉品質提高了，我就有市場，我的茶葉就能夠賣得脫。”

另一方面，現(xiàn)在來村里的游客越來越多，到旅游旺季，接待能力嚴重不足，民宿業(yè)、餐飲業(yè)等配套服務設施建設嚴重滯后。主要原因就是產業(yè)提升缺乏資金支持。“我們現(xiàn)階段就是發(fā)動鄉(xiāng)賢回來自建民宿，建好后他再委托給村委會或專人代管經(jīng)營。這也是一種可行的方法。但要有更大的發(fā)展，還是需要有更大的產業(yè)資金進入。”

解決鄉(xiāng)村振興中的產業(yè)發(fā)展難題，還得做好產業(yè)規(guī)劃這篇大文章，吸引更多的投資者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。小河村隸屬坪上鎮(zhèn)，調研組在跟鎮(zhèn)黨委書記廖瞇瞇交流時，他介紹說：目前正在修建小河村到鄰村清水村的公路，清水村是著名的“長壽村”，旅游設施條件比較好，一旦修通，這兩個村就會打通形成一個大景區(qū)。負責接待的縣委宣傳部周玉光副部長也介紹說：整個景區(qū)緊鄰白云洞風景名勝區(qū)，具有獨特的溪谷田園生態(tài)、山谷花海驛道景觀，這條大旅游線路如果能規(guī)劃建設好，其發(fā)展?jié)摿�將是巨大的�?/p>

 

圖為新邵縣委書記陳歷賢。

小河村是縣委書記陳歷賢的聯(lián)系點，在調研過程中，正好趕上他來主持村民“星期一夜校”活動，這是新邵縣積極探索干部群眾學習教育新路徑，打造強化理論武裝、提升專業(yè)素養(yǎng)、引導服務群眾、激發(fā)奮進力量的新舉措。陳書記對小河村的情況非常熟悉，他要求村支兩委抓緊規(guī)劃道路建設和旅游基礎設施建設，不斷增強鄉(xiāng)村振興內生動力和發(fā)展后勁，用鄉(xiāng)村旅游鋪底，繪出小河鄉(xiāng)村振興新畫卷。他指出，小河村在積極發(fā)展鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設的同時，還要加大宣傳力度，吸引更多的產業(yè)資本和專業(yè)人才，把特色產業(yè)做強做大，只有這樣才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的長遠目標。在交流時，這位健談的縣委書記告訴調研組：鄉(xiāng)村振興必須依靠特色產業(yè)發(fā)展，做好“一鄉(xiāng)一品”產業(yè)規(guī)劃，走出一條差異化產業(yè)發(fā)展之路。

 

當被問到小河村的鄉(xiāng)村振興究竟要實現(xiàn)什么樣的目標時，村支書劉冠華講了一個非常樸素的愿望：“我最大的一個愿望，就是要把留守小孩老人都照顧好。我想再過個幾年，小河村發(fā)展好了，能把一些村民留在家里，在家門口就業(yè)，你在家里開一個民宿，開一個飯店，開一個客棧，開一個小商店，就能夠賺到錢，把小孩照顧到了，把老人也照顧到了，這就是最好的。”他說，這也是小河村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃中的一個重要目標。

在規(guī)劃中，這個理想目標是這么描寫的：“村民實現(xiàn)返鄉(xiāng)工作、小康生活，投資、創(chuàng)客、游人紛沓而至。這里有著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村最密友好的社會關系圈，又洋溢著現(xiàn)代文明的生活與氛圍。”

沒有產業(yè)振興，就沒有鄉(xiāng)村振興。但沒有返鄉(xiāng)者，鄉(xiāng)村社會就會衰敗，鄉(xiāng)村振興也就無法真正實現(xiàn)。因此，在做鄉(xiāng)村振興規(guī)劃時，必須把鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一個核心指標來予以考量。（作者系中國民族貿易促進會政策研究室研究員，亞洲新聞周刊特邀主筆）

(新媒體責編：wan123)