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破解城市停車難 共享停車遇難題

柴米油鹽醬醋茶,開門七件事。如今,又多了一件事,還是一件犯難的事,那就是停車。尤其是生活在大城市的人們,無論是上班下班還是出門辦事,開車“一位難求”經(jīng)常令人頭疼。

北京為解決這一難題,出臺了《北京市機(jī)動車停車條例》(簡稱《條例》),于今年3月30日獲北京市人大常委會表決通過,5月1日起正式施行。這是北京首部停車治理的地方性法規(guī),其最打眼之處就是首提“共享停車”概念,即“推進(jìn)單位或者個人開展停車泊位有償錯時共享”。

然而,“共享停車”剛剛實(shí)行一個多月,記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn),曾經(jīng)是共享停車位試點(diǎn)的一些社區(qū),如今“名存實(shí)亡”。很多“共享車位”的字跡已經(jīng)模糊不清,停車場內(nèi)空置的共享停車位已經(jīng)被車主上了地鎖,有的甚至有兩把地鎖。“共享停車”真就那么難?究竟難在哪兒?難題是否能破解?

不可能一夜之間實(shí)現(xiàn)完美“共享”

“《條例》鼓勵有償、錯時,共享、利用停車泊位,將公共建筑的機(jī)動車停車設(shè)施向社會開放,以緩解停車難問題。從宏觀上講,這些措施對有效配置停車泊位資源的供給非常有利,是好事。”6月10日,同濟(jì)大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院教授張輪在接受科技日報記者采訪時說。

然而,張輪表示,從微觀上說,《條例》之所以難實(shí)施,有管理細(xì)節(jié)的控制、激勵機(jī)制的設(shè)計、公共產(chǎn)品服務(wù)的規(guī)劃等一系列的技術(shù)問題,以及來自管理部門和百姓的心理接受程度、理解差異、風(fēng)險評估等非技術(shù)因素,并非一紙法令就能讓停車泊位在一夜間實(shí)現(xiàn)完美“共享”,肯定會有個發(fā)展、完善和接受的過程。

張輪分析,目前難以實(shí)施的原因是多方面的:技術(shù)方面,有找不到停車泊位、通車計時不精準(zhǔn)的問題;管理方面,有借方由于種種原因超時使用,而泊位車主反而無法停車的矛盾;心理方面,則存在對新鮮事物接受程度不一樣等情況;再就是對共享車位所獲收益的不敏感,很多車位擁有者不愿意為這點(diǎn)“小錢”給自己增添麻煩。

一位共享車位的車主就表示,共享車位每小時收費(fèi)6元,其中車主可分得六成的收益,也就是3.6元,一個月他通過共享停車最多掙60多元,小區(qū)每個車位每月的租金是180元,共享停車的收入對他來說并沒有什么吸引力。

張輪認(rèn)為,盡管原因眾多,但最關(guān)鍵的問題,還是要在進(jìn)行市場調(diào)節(jié)和收益激勵的同時,加強(qiáng)宣傳和教育推廣,增強(qiáng)市民對公共利益的理解,以及對社會公共治理進(jìn)行有效參與的意識,號召單位和個人從加強(qiáng)公共資源的治理、提高城市管理水平、幫助別人排憂解難這個高度來認(rèn)識“共享車位”,讓車位擁有者充分認(rèn)識體會自己既是奉獻(xiàn)者,也是受益者。

至于“共享停車”能否推廣下去,張輪表示,還要研究在一些細(xì)節(jié)問題上,是否能找到比較有效的解決方案,但這一緩解大城市停車難的思路還是值得肯定的。

借鑒他山之石盤活資源存量

有專家表示,在歐洲,有很多城市也曾遇到過停車難的問題,事實(shí)上,停車難是世界各大城市正在面臨的問題。這些城市都在不斷尋求因地制宜的解決辦法,尋找一條適應(yīng)不同城市特點(diǎn)的停車之“道”,英國倫敦便是典型一例。

張輪介紹,在倫敦,利用網(wǎng)站或者手機(jī)應(yīng)用提前安排停車已經(jīng)是不少人的習(xí)慣。“共享車位”的模式讓停車位的資源提供和停車需求之間得到了共享和信息對稱,車位存量得以有效盤活。作為擁有倫敦城中固定私家車位的居民區(qū)業(yè)主,可以將其車位的地理位置和可以短暫租借的時間發(fā)布在網(wǎng)上,通過共享閑置的停車位資源獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。需要停車的車主們只需動動手指,通過網(wǎng)絡(luò)支付,即可按時段、按日、按月,或是按過夜不過夜等多種組合,預(yù)約到機(jī)場、車站以及指定地點(diǎn)附近的車位。

他山之石可以攻玉。電子商務(wù)研究中心生活服務(wù)電商分析師陳禮騰坦言,目前,北京共享停車在使用過程中較為突出的問題,是停車位資源的合理分配問題。由于共享停車的停車位多屬于現(xiàn)有資源,有著固定的歸屬,資源調(diào)配起來要復(fù)雜很多。因此,他建議,要解決此問題,首先需要一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范,明確車位權(quán)屬、收益分配、超時停車處罰等關(guān)鍵問題。此外,就是技術(shù)服務(wù)要跟上用戶需求,能對每個停車位進(jìn)行高效精準(zhǔn)的調(diào)配。

“除了共享停車,國際上解決停車難還有一些空間和土地綜合利用開發(fā)的案例。當(dāng)然,任何政策和方案的實(shí)施,都是有其特定的地域和歷史的約束,以后可行的現(xiàn)在不一定可行;一個地方可行的,換個地方也不一定可行。解決停車難問題,也需要因事因地制宜。”張輪強(qiáng)調(diào)。

技術(shù)和非技術(shù)兩種辦法共同發(fā)力

陳禮騰認(rèn)為,共享停車是較為典型的共享經(jīng)濟(jì),盡管目前存在諸多問題導(dǎo)致其發(fā)展不順利,但相信隨著技術(shù)不斷進(jìn)步與制度的不斷規(guī)范,共享停車會迎來不錯的發(fā)展。

“解決方案也需要通過技術(shù)和非技術(shù)兩條路徑共同完成。”張輪說,技術(shù)路徑,主要是解決共享泊車不方便的問題,可以通過GPS的使用,以及停車APP功能的優(yōu)化,進(jìn)行共享車位的“精細(xì)化”管理。同時,可以借鑒采用國外常見的“代客泊車”來提高管理服務(wù)水平,在可以提供這種服務(wù)的地域,通過車路通信技術(shù)或者動態(tài)信息板進(jìn)行路徑誘導(dǎo)等,從而實(shí)現(xiàn)高效精確的共享停車管理。

而非技術(shù)路徑,則主要是解決不愿意共享的問題。張輪建議,可以依賴制度設(shè)計,比如,除了經(jīng)濟(jì)收益的激勵,還可以設(shè)計一種類似于公民義務(wù)獻(xiàn)血的制度,出借次數(shù)多的車位擁有者,在自己需要使用車位時,優(yōu)先得到車位的可能性更大,使用共享車位的“級別”也高;還可以進(jìn)行定價策略的優(yōu)化,通過動態(tài)價格來分配車位、優(yōu)化利用率等。

專家認(rèn)為,共享停車作為一個新興的概念,在移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?jié)u已成熟及物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)全面推進(jìn)的大背景下,已具備發(fā)展基礎(chǔ);從需求來看,也具備市場。共享停車如果進(jìn)一步提高普及度,可以在一定程度上緩解停車壓力,但根治停車難的問題仍需從頂層規(guī)劃方面著手,包括合理的城建規(guī)劃與停車場位置選取及空間利用設(shè)計等。

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多措并舉 精心管理城市停車

對于停車場、停車行為的管理,倫敦有十分嚴(yán)格、細(xì)致的法律條文。僅對于停車場建設(shè)和停車管理,除了可以參考一直沿用且不斷更新升級的《交通和停車的一體化管理細(xì)則》之外,還有街道停車、非街道公共區(qū)域停車等多種管理條例。

倫敦對于停車場以及停車位的規(guī)劃和建設(shè)也有嚴(yán)格的設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對于公共停車、殘疾人車位、賓館和娛樂場所、辦公區(qū)域、應(yīng)急停車、貨物裝卸、超市配送等,均有指導(dǎo)性的車位面積和人均車位數(shù)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。在城市交通管理以及街道設(shè)計的過程中,也都有精細(xì)的交通區(qū)劃、臨時停車港灣的設(shè)計和建設(shè)指導(dǎo)性建議。

“不僅如此,倫敦還積極鼓勵公共交通出行,以減少對小汽車的依賴和使用。”張輪說,目前,倫敦?fù)碛惺澜缟献顬榘l(fā)達(dá)的公共交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系。地鐵四通八達(dá),路面公共巴士運(yùn)行密度大、服務(wù)水平高,黑色寬敞的出租車更是這個城市一道靚麗的風(fēng)景。

在城市周邊,有很多的公共停車場P+R設(shè)施,停車定價便宜,和市中心的停車費(fèi)拉開差距,鼓勵出行者將私家車或者摩托停在郊外,然后換乘公共交通方式出行。

再就是收取擁堵費(fèi),以及對所有車位全部開放招租等,通過利用經(jīng)濟(jì)杠桿對有限的空間進(jìn)行調(diào)節(jié)。作為世界上最早實(shí)現(xiàn)擁擠收費(fèi)的城市,開車進(jìn)到倫敦市中心收費(fèi)區(qū)需要支付每天11.5英鎊的費(fèi)用。原則上街道上不允許停車,但是,在一些特定的時間段,街道會開放,來服務(wù)附近的居民和旅游者。

(新媒體責(zé)編:news1166)

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