剛剛過(guò)去的周末，網(wǎng)約車新政過(guò)渡期正式結(jié)束，進(jìn)入正式實(shí)施階段。交通專家表示，新政落地或出現(xiàn)短時(shí)“打車難”，但要給符合新規(guī)的車輛和人員進(jìn)入市場(chǎng)一些時(shí)間，出租車和合規(guī)網(wǎng)約車仍有潛力。等市場(chǎng)穩(wěn)定后，政府能夠判斷是否存在系統(tǒng)性的運(yùn)能短缺。而對(duì)于有乘客反映的人車不符等問(wèn)題，可以通過(guò)人臉識(shí)別等技術(shù)手段加強(qiáng)管理。

■記者手記

政策很細(xì)致監(jiān)管需合力

新政的出現(xiàn)是為了讓網(wǎng)約車市場(chǎng)有法可依，讓市場(chǎng)有序發(fā)展，但歸根結(jié)底，最終的目的是能夠給乘客提供安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓市民出行多一種好的選擇。細(xì)致的政策落地了，還需要后續(xù)的監(jiān)管和執(zhí)法。

具體到監(jiān)管手段，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，除了加大傳統(tǒng)的路面監(jiān)管、執(zhí)法力度，有關(guān)部門勢(shì)必采用系列科技手段對(duì)企業(yè)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管。但是技術(shù)再先進(jìn)，也有可能會(huì)被人鉆空子。作為企業(yè)，也有責(zé)任、有義務(wù)將先進(jìn)技術(shù)用于如何提升服務(wù)、更好地配合政府監(jiān)管上，一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有利于網(wǎng)約車長(zhǎng)期、健康發(fā)展，利人也利己。

而作為乘客的我們，也應(yīng)該自我保護(hù)、捍衛(wèi)權(quán)益。遇到不合規(guī)的車、發(fā)現(xiàn)不合法行為，學(xué)會(huì)拒絕并及時(shí)反饋和舉報(bào)。

問(wèn)題1價(jià)格是否會(huì)持續(xù)走高?

交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院公路交通發(fā)展研究中心交通經(jīng)濟(jì)室副主任王浩表示，北京網(wǎng)約車新規(guī)明確規(guī)定網(wǎng)約車價(jià)格是市場(chǎng)競(jìng)價(jià)，為此，價(jià)格提升或降低和市場(chǎng)的供給需求相關(guān)，價(jià)格是否增長(zhǎng)或下降，要看未來(lái)發(fā)展情況。不過(guò)，如果價(jià)格回升，也是一種合理的回歸。前期價(jià)格相對(duì)較低，主要是企業(yè)為培育市場(chǎng)，給予了大規(guī)模的補(bǔ)貼，讓市民對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格產(chǎn)生了一種“誤讀”。

北京工業(yè)大學(xué)教授、交通專家陳艷艷則表示，價(jià)格是否上漲實(shí)際和新政沒(méi)有必然的聯(lián)系，而是和市場(chǎng)供需關(guān)系息息相關(guān)。如供需緊張時(shí)，價(jià)格就會(huì)有浮動(dòng)，網(wǎng)約車定位本來(lái)就偏高，為此，價(jià)格肯定不會(huì)維持在早期水平。

問(wèn)題2“打車難”是否將再現(xiàn)?

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明則表示，短期或出現(xiàn)打車難，不過(guò)，現(xiàn)在巡游出租和合規(guī)網(wǎng)約車的運(yùn)能還沒(méi)有完全釋放出來(lái)，巡游出租車至少還有10%至15%的潛能，部分從業(yè)人員還在觀望等待，當(dāng)前合規(guī)的網(wǎng)約車至少還有20%的潛能可以發(fā)揮，這其中的原因之一也是受到不合規(guī)手段的擠壓。因此，要讓合法合規(guī)的車輛充分發(fā)揮潛能，同時(shí)要給符合新規(guī)的車輛和人員進(jìn)入市場(chǎng)一些時(shí)間。

徐康明稱，等市場(chǎng)穩(wěn)定后，政府能夠判斷是否存在系統(tǒng)性的運(yùn)能短缺，如果判斷出租車運(yùn)能還有不足時(shí)，就要考慮增加巡游出租車或者網(wǎng)約車。“目前巡游出租一天能夠承擔(dān)40單的運(yùn)次，而網(wǎng)約車一天只能有十幾單，因此，從提升運(yùn)能的角度來(lái)看，目前還是首選巡游出租車，如果再投入5000輛巡游出租汽車，即可新增每日20萬(wàn)人次的運(yùn)能。”徐康明稱，此外，巡游出租汽車政府管控著價(jià)格，市民可以更多地享用低價(jià)出租汽車服務(wù)。”

徐康明還表示，當(dāng)前共享自行車、汽車的快速發(fā)展替代了一些短途巡游出租汽車和網(wǎng)約車的需求，進(jìn)而會(huì)釋放一些出租汽車的總運(yùn)能，能夠緩解一些打車難。

同時(shí)，隨著不合規(guī)網(wǎng)約車退出市場(chǎng)后，各個(gè)平臺(tái)應(yīng)該推廣巡游出租汽車和網(wǎng)約車合乘服務(wù)，這項(xiàng)舉措將能倍增北京出租汽車市場(chǎng)的總體運(yùn)能，是一項(xiàng)多贏的舉措。

陳艷艷也表示，出行需求并不意味著打車需求，市民出行需求可以通過(guò)各種方式滿足，比如，自行車、公交、地鐵等。當(dāng)網(wǎng)約車少了、價(jià)格高了的時(shí)候，可能就會(huì)有相當(dāng)一部分乘客轉(zhuǎn)移到其他出行方式。

問(wèn)題3人車不一致如何監(jiān)管?

王浩表示，人車不一致的情況會(huì)帶來(lái)安全隱患。首先，政府應(yīng)該通過(guò)一定技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)管、查處。其次，企業(yè)平臺(tái)要對(duì)自身車輛，人員進(jìn)行監(jiān)管，可以通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)監(jiān)控，比如人臉識(shí)別等。“企業(yè)須嚴(yán)格對(duì)線上、線下人員、車輛人員進(jìn)行檢查，并有義務(wù)對(duì)乘客作出相應(yīng)提示。”王浩表示，廣大乘客也不能忽視自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)遇到人車不一致的時(shí)候，乘客要拒絕坐車或投訴，可以投訴給管理部門、平臺(tái)，再由管理部門、平臺(tái)對(duì)有關(guān)駕駛員進(jìn)行處罰。

問(wèn)題4兼職司機(jī)還會(huì)存在嗎?

陳艷艷表示，從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)，有利益獲取時(shí)很多人選擇做兼職司機(jī)，當(dāng)利益空間減少時(shí)，自然會(huì)有一部分人放棄，以后兼職司機(jī)是否還能存在還是要看具體個(gè)案的選擇。

王浩則表示，規(guī)定落地后，按照規(guī)定執(zhí)行，從而營(yíng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。只要滿足各項(xiàng)條件，對(duì)兼職司機(jī)的“大門”是敞開的，具體是否要從事兼職司機(jī)，取決于每位駕駛員根據(jù)自身情況做測(cè)算、決定。

問(wèn)題5網(wǎng)約車需求還有多大?

王浩表示，不能簡(jiǎn)單地從平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)來(lái)看需求。兼職、彈性供給需求等態(tài)勢(shì)，使得市場(chǎng)對(duì)司機(jī)、車輛的需求很難有定數(shù)。

陳艷艷表示，要準(zhǔn)確地說(shuō)一個(gè)絕對(duì)數(shù)其實(shí)很難。比如，原來(lái)某個(gè)平臺(tái)提出的20萬(wàn)或是幾十萬(wàn)的數(shù)據(jù)是在當(dāng)初低價(jià)的情況下測(cè)算的，當(dāng)時(shí)從價(jià)格上階段性吸引著客流�，F(xiàn)在地鐵線網(wǎng)不斷加密及共享單車的出現(xiàn)等，分流了客流。以后公交地鐵空白區(qū)域會(huì)有新的出行模式來(lái)填補(bǔ)，而填補(bǔ)方式不一定是出租或者網(wǎng)約車。未來(lái)，市民出行理念也會(huì)逐步發(fā)展。

問(wèn)題6違規(guī)網(wǎng)約車如何監(jiān)管?

徐康明表示，對(duì)于違規(guī)網(wǎng)約車，除了傳統(tǒng)的路面查處，還可以采取互聯(lián)網(wǎng)的手段，如直接調(diào)查網(wǎng)約車平臺(tái)的派單數(shù)據(jù)以及算法等，以更有效地保證執(zhí)法力度和保護(hù)乘客權(quán)益。

王浩表示，網(wǎng)約車新規(guī)正式實(shí)施后，企業(yè)應(yīng)自覺承擔(dān)責(zé)任，按照政府法律法規(guī)來(lái)施行，對(duì)不合規(guī)車輛和人進(jìn)行及時(shí)清理。新規(guī)落地后，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)接入監(jiān)管平臺(tái)，方便監(jiān)管部門掌握網(wǎng)約車平臺(tái)的數(shù)據(jù)及真實(shí)情況。同時(shí)，有關(guān)部門也須加強(qiáng)路面執(zhí)法、監(jiān)管力度。

陳艷艷則表示，至少在短期內(nèi)可以通過(guò)增加執(zhí)法人員的方式加大執(zhí)法力度。如果從長(zhǎng)期來(lái)看，就需要加強(qiáng)技術(shù)手段的監(jiān)管。比如，讓企業(yè)平臺(tái)接入政府監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)上傳數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)里面存在的違規(guī)行為等。

問(wèn)題7未來(lái)市場(chǎng)格局會(huì)怎樣?

目前，除了首汽、滴滴、神州等外，又有美團(tuán)、曹操專車等相繼加入網(wǎng)約車市場(chǎng)，各地也在扶持自己的網(wǎng)約車平臺(tái)，將來(lái)，國(guó)內(nèi)的網(wǎng)約車市場(chǎng)會(huì)是怎樣的一個(gè)格局呢?

王浩稱，這是一個(gè)好現(xiàn)象。網(wǎng)約車規(guī)定出來(lái)后，從事運(yùn)輸行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都進(jìn)入到市場(chǎng)里，這將讓市場(chǎng)呈現(xiàn)出相互競(jìng)爭(zhēng)的局面，而非被某一家壟斷，有利于行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)未來(lái)線上、線下服務(wù)水平、能力及品質(zhì)的提升都是有益的。市場(chǎng)有規(guī)則后，就會(huì)形成一種良性的競(jìng)爭(zhēng)格局。(記者 曹晶瑞)

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