7月1日，《汽車銷售管理辦法》將正式實施。這部被稱為汽車行業最難產的政策，也被解讀為打破了單一品牌授權，并為廠商關系中處于弱勢地位的經銷商解綁。在行將落地之際，該政策對汽車廠商和經銷商的實際影響如何?會不會同樣面臨執行難的困境?近日記者走訪市場，發現情況并不樂觀。

不同于官方解讀，汽車廠商和經銷商對新政表現出了鮮有的一致性，他們承認新政最大的亮點在于打破了單一品牌授權，但認為在實際操作層面，對市場并無真正的指導意義。

一個幾易其稿、多重博弈，旨在為經銷商松綁的政策，經銷商卻完全不領情。問題出在哪兒?

還是偽命題？

2005年4月，《汽車品牌銷售管理實施辦法》(下簡稱《辦法》)開始實施。這一政策最初是為了規范中國汽車市場無序的競爭業態，但由此也帶來了日益不對等的廠商關系。近年來諸多經銷商聯合反水主機廠更是將這一矛盾推上了風口浪尖。

今年4月，在征求意見截止近一年之后，商務部正式公布了《汽車銷售管理辦法》。按照官方解讀，新政落地后，銷售汽車不再必須汽車品牌商授權，允許授權銷售和非授權銷售兩種模式并行，推進多樣化銷售模式。

但在更多業內人士看來，這在嚴格意義上更像是為過去的汽車賣場、二級經銷商等并未通過授權的經銷商“正名”，而非顛覆性的變革。“汽車超市、汽車大賣場以前沒有嗎?十幾年前就有了，一直存在，并不是(這個)政策開放了才有的。”一位經銷商告訴記者，本質上此類二級經銷商更能體現市場優勝劣汰的法則，做得好能夠存活下來，做得不好自然倒閉，現在的政策實際上是給這些沒有身份的經銷商以層面上的合法化，“給他一個明確的身份”。

沃爾沃經銷商網絡發展高級經理劉暘也認為，《辦法》打破品牌單一授權將對行業顛覆，這是一種誤讀。“大家看汽車行業都是霧里看花，看到一條規則就感覺好像有什么改變。”實際上卻遠沒有如此簡單。“奔馳的經銷商會去做奧迪的二級代理嗎?不會。”原因在于，即使一家沒有奧迪授權的奔馳經銷商可以從二級市場拿到奧迪的二手車，但也不能放到奔馳店里銷售，因為授權場所是要求品牌專營的。“得不到廠家的授權，得不到廠家的支持、返點，售后的技術、設備，什么都沒有，你什么也做不了。”“比如，經銷商可以接受零配件價格拿得貴一點，但得不到廠家的技術支持，就沒法維修。”北京京順寶汽車銷售服務有限公司總經理周曦稱，如果得不到汽車廠商的支持，經銷商雖然有很多業務可以做，但做不好和不能做的效果是一樣的，從這個角度看，新政策更像是一張空頭支票。

事實上，對汽車經銷商來說，更糟糕的情況是，一旦開始銷售其他品牌，原來經營的汽車品牌廠商就不會再給經銷商更多的政策支持，這樣原來的品牌銷售也會受到影響。所以，在很多汽車經銷商看來，《辦法》落地后對4S店的真正意義不大。

汽車廠商仍在觀望

目前，多數汽車廠商對這一政策仍持觀望態度，也并沒有出臺相應策略應對。在采訪中，多數汽車廠商對《辦法》反應冷淡，有部分廠商甚至表示對此不甚了解。經銷商則更多表示，期待更符合市場規律、更能夠有助于市場有序發展的行業政策出臺。

其實，對很多汽車品牌而言，其4S店的競爭不是來源于外部，更多來自于內部。“寶馬并沒有跟社會上的修理小廠去競爭，而是經銷商的數量太多了，所以競爭多呈現在寶馬4S店之間，寶馬與奔馳經銷商之間。沒辦法，市場的容量就是那么大。”周曦說。

相比之下，國外有很多商會、行業工會能夠切實保障經銷商的權益，比如規定某些街道只能開5家商鋪，要再開一家的時候，會被要求提供其他資質，以此來限制廠家開店的數量，但中國沒有。

近幾年汽車經銷商的盈利性變差已成為行業的共識，這與中國汽車市場的無序競爭狀態有一定關系。“一些合資公司不斷壓低價格底線，逼迫整個市場進行傾銷。”周曦向記者透露，“現在汽車4S店基本上不賺錢，行情好的時候返半個點、一個點，連利息都不夠。遇上銷售淡季的五六月份，為了完成任務只能不斷降價，廠家給的讓利都給了客戶。”“我們期待市場是有序的，競爭也是有底線的，不能虧本賣。美國人的反傾銷是對的。產品價格那么低就浪費了大量資源。”周曦說。

針對壓庫問題，此前包括寶馬、奧迪以及一些合資品牌經銷商曾聯合與廠商交涉，但據一些經銷商透露，由于心思不齊，廠家一強勢，經銷商立刻就敗下陣來。“廠家從來沒有把經銷商當成是自己的客戶，都是用政策把經銷商套在里面，讓你不得不屈服于他。”

即將落地的《辦法》沒有得到經銷商的認可，對于從非授權渠道購車的消費者來說，如何保障權益問題更令其關注。新政第十二條有聲明，經銷商出售未經供應商授權銷售的汽車或者未經境外汽車生產企業授權銷售的進口汽車，應當以書面形式向消費者作出提醒和說明，并書面告知向消費者承擔相關責任的主體。但一位汽車廠商提醒消費者在非授權渠道購車時，需搞清楚三包主體以確保售后問題。“對廠商來說，所有在國內生產的車型，都有相應的售后服務承諾，三包法規規定，誰銷售的車，誰有義務做好售后服務，界定得非常清楚。上述聲明應該更多地引導消費者，買車的時候，注意對方是不是有授權。”上述汽車廠商人士說。

(新媒體責編：wb001)