近日發布的《中國中心城市指數研究報告》顯示，北京、上海、廣州、深圳穩居中國中心城市指數綜合排名前四。該指數是在國家發改委發展規劃司與云河都市研究院共同編撰的《中國城市綜合發展指標》基礎上編制而成。

云河都市研究院院長、東京經濟大學教授周牧之表示，作為首都，北京在10個大項的表現中，城市地位、城市實力、輻射能力等7大項都排名中國首位，是高度集中了中國的中樞功能和高端服務功能的世界級中心城市。

據悉，中國中心城市指數由城市地位、城市實力、輻射能力、廣域樞紐、開放交流、商務環境、創新創業、生態資源環境、生活品質、文化教育10大項構成。

周牧之認為，中心城市的發展離不開人口規模和密度，沒有一定的人口規模和密度，無法支撐高端服務業的發展，但人口的集中也可能導致“大城市病”。

“大城市病是可以治理的。”周牧之表示，與北京城市問題最為相似的是1950—1970年的日本東京。當時日本正處于快速的城市化進程時期，東京外來人口增加迅速，飽受住房困難、交通擁堵、城市環境污染嚴重等“大城市病”困擾。

為此，東京展開了一場與“大城市病”的博弈，結果是盡管后來東京人口規模仍然不斷增加，人口密度也不斷提升，東京的大城市病卻逐漸得到有效控制。

東京大都市圈的人口規模目前已經從1950年的1128萬膨脹到3800萬，成為全球最大的都市圈，多元化功能的集聚效應將其打造成為全球頂級的中心城市之一。

周牧之認為，對中國的城市而言，左右城市治理的關鍵已經不是技術和資金的問題，而是城市治理的智力問題和思路問題。

與北京的交通組織方式不同，東京主要依靠軌道交通。周牧之介紹，東京是一座建設在軌道交通上的城市，軌道交通不僅密度大，四通八達，而且城市的建設和發育始終都圍繞著軌道交通展開。高度便利的軌道交通承擔了大部分的出行負荷，成就了東京高密度的城市空間。在東京都市圈核心部分的東京23區，出行的軌道交通分擔率高達到48%，高密度的軌道交通更是使步行的分擔率也高達23%，而汽車的分擔率只有11%。

此外，北京職住分布的不平衡，也增大了城市交通的壓力。周牧之認為，與交通組織同樣，城市的功能布局也是城市智力水平的體現。

周牧之介紹，東京也曾經歷過“職住分離”的時代，越修越遠的住宅帶來的是巨大的交通壓力和長距離通勤的痛苦;晝夜人口的強烈反差更給城市中心的商業維持、能源供應、社區穩定造成了巨大的困難。

基于對“職住分離”的反思和反彈，從1990年代開始，東京逐漸興起了一場以“職住商一體化”為思想基礎的“回歸都心”運動。森大廈株式會社2003年開業的六本木新城是“職住商一體化”的成功案例。六本木新城在面積約12公頃的地塊上打造了集聚有東京最高端的商業、酒店、辦公樓和住宅的城中城，每年還吸引超過4000萬人的游客。“職住商一體化”不僅大幅度減少了交通流量，更使得商業質量和生活品質都得到了提升。

周牧之介紹，以2020年冬季奧運會為目標，東京正在實施一場規模空前的城市更新運動，通過大量的住宅、商業設施、交通基礎設施的新建和翻新，東京的城市容量和密度將得到進一步提升。

(新媒體責編：wb001)