7月31日，廣東省地方金融監(jiān)管局聯(lián)合人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、人民銀行深圳市中心支行、深圳銀保監(jiān)局、深圳證監(jiān)局共同印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實(shí)施方案》((簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》))。

金融機(jī)構(gòu)該怎么支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)?金融政策持續(xù)加碼，為交通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)?

一小時(shí)生活圈初步形成

7月30日，歷經(jīng)28個(gè)小時(shí)的連續(xù)作業(yè)，深中通道沉管隧道標(biāo)準(zhǔn)管節(jié)E2完成沉放，并與E1管節(jié)順利對(duì)接。這是繼今年首節(jié)沉管E1與西人工島實(shí)現(xiàn)“海底初吻”、最寬鋼殼沉管E32管節(jié)澆筑完成并順利出塢后，粵港澳大灣區(qū)核心工程迎來(lái)的又一重大節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著深中通道沉管隧道工程建設(shè)進(jìn)入“快車道”。

深中通道是國(guó)家“十三五”重大工程，作為珠三角“深莞惠”與“珠中江”兩大城市群之間唯一公路直連通道，是完成珠江口“A”字型交通網(wǎng)絡(luò)骨架的重要一橫。待2024年建成通車后，將有效釋放廣東當(dāng)前的區(qū)域交通路網(wǎng)壓力，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)東西兩岸產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通以及各類要素的高效配置，提高粵港澳大灣區(qū)的“硬聯(lián)通”和“軟聯(lián)通”水平，推進(jìn)大灣區(qū)城市群深度融合發(fā)展。

《深化粵港澳合作 推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》簽署三年以來(lái)，粵港澳大灣區(qū)在跨江通道、港口航運(yùn)、機(jī)場(chǎng)群建設(shè)方面加強(qiáng)布局，通過(guò)不斷加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代化的綜合交通運(yùn)輸體系，一小時(shí)生活圈初步形成。

今年6月份，聯(lián)通珠海與江門的黃茅海通道提前半年正式開工建設(shè)，與此同時(shí)，廣珠城軌延長(zhǎng)線珠海市區(qū)至珠海機(jī)場(chǎng)城際軌道一期也已經(jīng)通過(guò)驗(yàn)收，這條輕軌線路未來(lái)將與澳門輕軌無(wú)縫對(duì)接。屆時(shí)，加上已經(jīng)通車的廣深港高鐵，港澳兩地軌道交通都將通過(guò)廣東融入國(guó)家高鐵網(wǎng)，并與港珠澳大橋形成交通網(wǎng)絡(luò)的閉環(huán)。

交通基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通之后，粵港澳三地三年來(lái)還不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，打破通行政策的限制。

“我家是住在澳門，我們?cè)跈M琴自己成立了公司，現(xiàn)在經(jīng)常會(huì)從澳門駕車到橫琴來(lái)上班，真的是特別方便。另外我們也可以通過(guò)港珠澳大橋去到香港，因?yàn)槲覀兪怯邢愀鄣目蛻簦�真的是�?shí)現(xiàn)了粵港澳三地一小時(shí)生活圈的節(jié)奏。”一位澳門市民表示，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和通行政策的優(yōu)化，粵港澳大灣區(qū)“人暢其行、貨暢其流”。

未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施還在進(jìn)一步延伸。珠江口的跨江通道正在加密建設(shè)，獅子洋通道計(jì)劃于2021年開工建設(shè)，蓮花山通道前期工作也正在加快推進(jìn)。不久的將來(lái)，珠江口將有7條公路大通道。更多的便利通行政策也在逐步推出，包括可以搭乘大灣區(qū)各城市軌道的“一卡通”正在醞釀當(dāng)中。

加速輸血大灣區(qū)建設(shè)

今年5月，央行等多部門發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，部署促進(jìn)大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化、以擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放來(lái)深化內(nèi)地與港澳金融合作等五大方面金融改革創(chuàng)新工作。時(shí)隔兩月多，相關(guān)工作的“施工圖”和“任務(wù)書”出爐。

近日，廣東省地方金融監(jiān)管局等印發(fā)《實(shí)施方案》，出臺(tái)80條具體舉措對(duì)《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》進(jìn)行細(xì)化落實(shí)。

其中，針對(duì)促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)跨境貿(mào)易和投融資便利化，《實(shí)施方案》提出，將廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更高水平貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地(指珠三角九市);開展本外幣合一的跨境資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn);支持銀行開展跨境貸款業(yè)務(wù);穩(wěn)步擴(kuò)大跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)試點(diǎn)等

《實(shí)施方案》還出臺(tái)多項(xiàng)舉措，推進(jìn)粵港澳資金融通渠道多元化，促進(jìn)金融市場(chǎng)和金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。其中包括支持規(guī)范設(shè)立粵港澳大灣區(qū)相關(guān)基金，引導(dǎo)港澳地區(qū)及海外各類社會(huì)資金，積極參與基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)，穩(wěn)妥有序參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè);探索在港澳發(fā)行離岸人民幣地方政府債券等。

《實(shí)施方案》的發(fā)布在金融業(yè)引發(fā)熱烈反響，為金融機(jī)構(gòu)未來(lái)的大灣區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)更大空間。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《實(shí)施方案》意味著金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的規(guī)劃以及意見等得到了有效落地，粵港澳三地金融要素有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更加明顯和突出，同時(shí)強(qiáng)化了金融監(jiān)管層面的協(xié)作和工作以及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

中國(guó)銀行廣東省分行行長(zhǎng)李瑞強(qiáng)表示，這次多部門聯(lián)合發(fā)布《實(shí)施方案》，將進(jìn)一步加快“灣區(qū)金融26條”細(xì)化落地，廣東中行將切實(shí)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》內(nèi)容，扎實(shí)推動(dòng)大灣區(qū)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，更好地滿足灣區(qū)企業(yè)和居民互聯(lián)互通的需求。

“只有更好實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融政策的突破，建立互聯(lián)互通的統(tǒng)一金融生態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)資金要素的自由流動(dòng)和有效對(duì)接，助力大灣區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)。”交通銀行金融研究中心高級(jí)研究員何飛說(shuō)。

渣打銀行華南區(qū)總經(jīng)理兼深圳分行行長(zhǎng)吳乃莘則表示，《實(shí)施方案》將進(jìn)一步促進(jìn)大灣區(qū)金融開放創(chuàng)新，深化內(nèi)地與港澳金融合作，加大金融支持大灣區(qū)建設(shè)力度。“我們剛宣布投資4000萬(wàn)美元在廣州設(shè)立大灣區(qū)中心，我們將積極為《實(shí)施方案》的全面落實(shí)獻(xiàn)策獻(xiàn)力。”《實(shí)施方案》為完善保險(xiǎn)業(yè)務(wù)跨境收支管理和服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)開放提出細(xì)則。對(duì)此，中國(guó)太平表示，將積極推進(jìn)大灣區(qū)保險(xiǎn)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)施大灣區(qū)巨災(zāi)保險(xiǎn)，助力國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，支持基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

創(chuàng)新合作正當(dāng)其時(shí)

粵港澳大灣區(qū)是繼美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后的世界第四大灣區(qū)，由香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)和廣東省廣州、深圳、珠海等珠三角9市組成，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。

翻閱《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》可以發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位不止一個(gè)：充滿活力的世界級(jí)城市群、具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐、內(nèi)地與港澳深度合作示范區(qū)、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位的復(fù)合性，既注定了創(chuàng)新合作是其建設(shè)的關(guān)鍵，也使得唯有將協(xié)同理念深深植入創(chuàng)新合作當(dāng)中，才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。

根據(jù)《實(shí)施方案》，粵港澳大灣區(qū)將大力發(fā)展金融科技，并在《實(shí)施方案》中接連兩條提到區(qū)塊鏈技術(shù)探索。

在區(qū)塊鏈技術(shù)上，《實(shí)施方案》表示將進(jìn)一步擴(kuò)大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)范圍，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，逐步形成跨境融資信用服務(wù)體系，促進(jìn)市場(chǎng)主體貿(mào)易投資便利化，提升外匯服務(wù)水平。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在金融機(jī)構(gòu)間的協(xié)同應(yīng)用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)共同參與基于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)，深入開展行業(yè)內(nèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享機(jī)制研究，在滿足用戶數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的條件下，將有關(guān)數(shù)據(jù)逐步納入共享范圍并依法使用。

對(duì)于其他技術(shù)，《實(shí)施方案》鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)的運(yùn)用，改造信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，打造數(shù)據(jù)化、自動(dòng)化和智能化的金融服務(wù)模式。以及持續(xù)推動(dòng)移動(dòng)支付在智慧交通、智慧生活、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等大灣區(qū)城鄉(xiāng)重點(diǎn)領(lǐng)域深度應(yīng)用，穩(wěn)妥推進(jìn)大灣區(qū)公共交通等領(lǐng)域跨境支付的便利化措施，不斷為粵港澳大灣區(qū)提供更專業(yè)、更優(yōu)質(zhì)、更安全的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

日前，全國(guó)政協(xié)召開“推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作”專題協(xié)商會(huì)，受到各界關(guān)注。調(diào)研顯示，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，粵港澳三地肩負(fù)使命、主動(dòng)作為，協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，重大合作創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)初見成效，創(chuàng)新要素跨境流通更加便利，創(chuàng)新合作政策環(huán)境不斷優(yōu)化，國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)起步。

與此同時(shí)，多位專家指出，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作前景廣闊、潛力巨大，在一系列重大規(guī)劃、重大政策和重大項(xiàng)目的推動(dòng)下，粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力將不斷提升。

港珠澳大橋是首次由粵港澳三地政府合作共建共管的重大工程。全國(guó)政協(xié)委員、港珠澳大橋管理局總工程師蘇權(quán)科表示，港珠澳大橋模式是一種體制機(jī)制的創(chuàng)新，有效地解決了三地法律法規(guī)的差異、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的銜接、建設(shè)程序的協(xié)同、思維方式的碰撞以及利益風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等難題。“進(jìn)一步總結(jié)深化該模式，制定大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)框架協(xié)議和發(fā)展規(guī)劃，建立三地科技創(chuàng)新聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，并以典型協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)為示范點(diǎn)，在研究項(xiàng)目、人才引進(jìn)、合作機(jī)制、成果推廣等方面進(jìn)行系統(tǒng)的改革配套，為大灣區(qū)科技創(chuàng)新融合發(fā)展創(chuàng)造合法有序的環(huán)境。”蘇權(quán)科說(shuō)道。

全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政協(xié)主席王榮則建議，加快建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，立足粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，抓緊開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施布局研究，重點(diǎn)在信息科學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)、能源科學(xué)、海洋科學(xué)、粒子物理等領(lǐng)域謀劃建設(shè)一批占據(jù)前沿、性能領(lǐng)先、管理科學(xué)、運(yùn)作高效的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，還要支持粵港澳高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技計(jì)劃，統(tǒng)籌布局重點(diǎn)領(lǐng)域原始創(chuàng)新、深度合作和聯(lián)合攻關(guān)。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)