今日，中國(guó)民航局舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹民航9月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、十三五以來(lái)民航安全發(fā)展情況、十三五以來(lái)民航運(yùn)輸發(fā)展情況、十三五以來(lái)民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。運(yùn)輸司副司長(zhǎng)商可佳指出，“十三五”期間，我國(guó)民航運(yùn)輸和通用航空發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩翼齊飛”。運(yùn)輸航空在速度、質(zhì)量、效益方面穩(wěn)步快速提升，在國(guó)家綜合交通運(yùn)輸體系中比重逐年增加，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量繼續(xù)保持自2005年以來(lái)世界排名第二的位置，并逐年縮小與第一的差距。通用航空在國(guó)家政策指引下，迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，開(kāi)創(chuàng)事業(yè)新局面，創(chuàng)新試點(diǎn)取得階段性成果，分類管理和“放管服”改革收獲全方位成效。

商可佳指出，在運(yùn)輸航空方面，“十三五”期間，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中國(guó)民航仍然保持了較快的增長(zhǎng)速度。截至2019年末，全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1293億噸公里、旅客運(yùn)輸量6.6億人次、貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)11%、10.7%和4.6%。旅客周轉(zhuǎn)量在國(guó)家綜合交通體系中比重由“十二五”末的24.2%提升至33.1%。具體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

一是航線網(wǎng)絡(luò)日趨完善。截至2019年，我國(guó)共有定期航線5521條，國(guó)內(nèi)航線4568條(包括港澳臺(tái)航線111條)，國(guó)際航線953條。境內(nèi)通航城市234個(gè)。國(guó)內(nèi)航空公司從境內(nèi)66個(gè)城市通航65個(gè)國(guó)家的167個(gè)城市。境內(nèi)航空公司從30個(gè)城市通航香港、19個(gè)城市通航澳門、49個(gè)城市通航臺(tái)灣地區(qū)。

“十三五”期間，民航局以樞紐建設(shè)為牽引， 積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，不斷完善國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)。圍繞京津冀協(xié)同、長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，全力打造北京、上海、廣州三大復(fù)合樞紐，支持基地航空公司做強(qiáng)樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，疏解北上廣機(jī)場(chǎng)非樞紐功能。重點(diǎn)建設(shè)昆明、成都、西安等區(qū)域樞紐，實(shí)現(xiàn)直轄市、省會(huì)級(jí)城市間航線聯(lián)結(jié)。布局面積較大的省內(nèi)區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)航空公司深耕支線市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)干支相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

“十三五”期間，民航局以優(yōu)化、量化國(guó)際航權(quán)資源配置為牽引，服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)目標(biāo)，支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)航空公司開(kāi)拓國(guó)際航空運(yùn)輸市場(chǎng)。統(tǒng)籌北京“一市兩場(chǎng)”協(xié)同發(fā)展，突出發(fā)揮大興機(jī)場(chǎng)作為國(guó)家發(fā)展新動(dòng)力源的作用。截至2019年末，我國(guó)航空公司已開(kāi)通與47個(gè)“一帶一路”合作國(guó)家的520條國(guó)際航線。疫情前，已完成大興機(jī)場(chǎng)至俄羅斯、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)家的航權(quán)配置工作。

二是運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升。民航局堅(jiān)持“發(fā)展為人民”的理念，守牢“真情服務(wù)”底線，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)品質(zhì)逐年躍升新臺(tái)階，各項(xiàng)便民服務(wù)舉措取得實(shí)效，旅客滿意度顯著提升。

“十三五”期間，航班正常工作實(shí)現(xiàn)從階段治理向常態(tài)管理轉(zhuǎn)變、從規(guī)模速度向質(zhì)量效率轉(zhuǎn)變、從經(jīng)驗(yàn)管理向科技支撐轉(zhuǎn)變。2019年，全國(guó)航班正常率81.65%，連續(xù)兩年超過(guò)80%。今年前三季度，達(dá)到87.04%。同時(shí)，航空公司、機(jī)場(chǎng)、空管等行業(yè)運(yùn)行主體自身原因的延誤比例大幅下降，航班平均延誤時(shí)長(zhǎng)明顯減少，行之有效的航班正常治理體系已基本形成。

“十三五”期間，民航局每年開(kāi)展服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，服務(wù)難題逐步得到解決。購(gòu)票環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，41家國(guó)內(nèi)航空公司實(shí)施客票退改簽“階梯費(fèi)率”。餐食質(zhì)量更有保證，機(jī)場(chǎng)餐飲基本實(shí)現(xiàn)“同城同質(zhì)同價(jià)”。旅客投訴渠道暢通，開(kāi)通12326民航服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，國(guó)內(nèi)航空公司投訴響應(yīng)率達(dá)到100%。建立民航旅客遺失物品查詢平臺(tái)，已有25家機(jī)場(chǎng)在平臺(tái)上線。行李運(yùn)輸條件明顯改善，8家航空公司和29家機(jī)場(chǎng)參與跨航司行李直掛試點(diǎn)，普遍適用的“通程航班”海關(guān)監(jiān)管政策順利出臺(tái);掛牌認(rèn)證“航易行”行李跟蹤公共信息平臺(tái);RFID(射頻識(shí)別)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)入“串線成網(wǎng)”階段。“無(wú)紙化”便捷出行蔚然成風(fēng)，千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)旅客自助值機(jī)占比超過(guò)七成。機(jī)上WIFI建設(shè)加快推進(jìn)，19家航空公司的506架飛機(jī)為855萬(wàn)旅客提供客艙無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。安檢新模式逐步試行，15家千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)試點(diǎn)“旅客差異化安檢”，首都、大興等機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)部分區(qū)域海關(guān)查驗(yàn)與民航安檢“一機(jī)雙屏”、“一次過(guò)檢”。物流信息化加速推進(jìn)，航空貨運(yùn)電子運(yùn)單突破160萬(wàn)票。特色服務(wù)明顯提升，“軍人依法優(yōu)先”通道實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)全覆蓋;母嬰室建設(shè)進(jìn)一步完善;實(shí)施《殘疾人航空運(yùn)輸管理辦法》;累計(jì)為人體捐獻(xiàn)器官開(kāi)通航空運(yùn)輸綠色通道5149次。

商可佳表示，在通用航空方面，“十三五”期間，民航局貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，以“熱起來(lái)、飛起來(lái)”為牽引，變革監(jiān)管理念，創(chuàng)新發(fā)展路徑，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，通用航空迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇期。截至目前，我國(guó)傳統(tǒng)通用航空企業(yè)509家，運(yùn)營(yíng)航空器2913架，分別較“十二五”末增長(zhǎng)81.1%和30.3%。2019年，傳統(tǒng)通用航空運(yùn)行106.5萬(wàn)小時(shí)，比十二五末增長(zhǎng)36.7%。“十三五”期間，無(wú)人機(jī)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上注冊(cè)開(kāi)展通航作業(yè)的無(wú)人機(jī)企業(yè)超過(guò)9700家，商用無(wú)人機(jī)超過(guò)12萬(wàn)架。2019年，云平臺(tái)注冊(cè)無(wú)人機(jī)運(yùn)行125萬(wàn)小時(shí)，今年1-8月，達(dá)到141萬(wàn)小時(shí)。

“十三五”期間，通用航空在以下方面取得較大進(jìn)展：

一是行業(yè)治理體系更加完善。民航局出臺(tái)《關(guān)于通用航空分類管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，創(chuàng)建法標(biāo)體系、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、做實(shí)工作機(jī)制、搭建服務(wù)平臺(tái)，將通用航空“分類管理”和“放管服”改革實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)逐步轉(zhuǎn)化為制度。

二是試點(diǎn)創(chuàng)新取得階段性成效。推動(dòng)各地開(kāi)展通用航空綜合管理改革、聯(lián)合審定、航空醫(yī)療救護(hù)等試點(diǎn)項(xiàng)目，為通用航空發(fā)展注入新動(dòng)力。針對(duì)無(wú)人機(jī)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，開(kāi)展研發(fā)試飛基地、物流配送、航空實(shí)驗(yàn)區(qū)等試點(diǎn)，拓展通用航空發(fā)展新領(lǐng)域。

三是“空”“地”保障明顯改善。推進(jìn)北斗技術(shù)和產(chǎn)品在通用航空領(lǐng)域的應(yīng)用。有序推進(jìn)低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)。四川、海南、深圳、黑龍江、山西等試點(diǎn)地區(qū)低空飛行服務(wù)能力明顯提升。明確運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)應(yīng)保障通用航空運(yùn)行，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、地面服務(wù)、空管指揮、安保查驗(yàn)等內(nèi)容，有效降低通航運(yùn)營(yíng)成本。

四是服務(wù)能力顯著提升。短途運(yùn)輸服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，內(nèi)蒙古、云南、青海等21個(gè)省份已開(kāi)通52條短途運(yùn)輸航線，運(yùn)送旅客近4萬(wàn)人;粵港澳大灣區(qū)直升機(jī)跨境運(yùn)輸成功運(yùn)行;空中游覽、跳傘飛行服務(wù)、執(zhí)照培訓(xùn)等大眾娛樂(lè)和消費(fèi)類項(xiàng)目加快發(fā)展。通用航空應(yīng)用場(chǎng)景不斷拓展，服務(wù)效能不斷提升。

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