在道路上設置欄桿是中國城市的普遍做法。用欄桿阻擋行人隨意穿越和車輛隨意掉頭，似乎已成為約定俗成的交通秩序嚴管措施。

而這種做法的弊端也日益凸顯，比如導致有過失的路人受傷、刺穿車體和駕乘人員、妨礙必要的應急避險操作，以及無法靈活調度行車道資源等。那么，在國家標準和行業規范尚不完善時，該如何改善其設置，利弊之間如何取舍呢?

中國城市典型的“嚴管街”：五道欄桿，阻擋各種穿越。本文圖片均由作者提供

從交通控制技術角度講，欄桿是限制道路使用者行為的強勢設施，在其他交通控制措施失效時使用。所以，如果發現一個地區到處都是欄桿，那么首先應該研判的問題是，為什么其他交通控制措施會失效。是由于道路使用者的個人原因，還是道路自身存在規劃和設計缺陷呢?

同時，作為一種在道路上使用的交通控制設施，欄桿需要科學有序設置，要考慮所有道路使用者的情況。在約束、引導和保護的同時，也要兼顧其可能引起的意外傷害和妨礙，以及投入產出的效率。

在具體設置欄桿時，至少要考慮以下三個問題：

1.之所以設置欄桿，是要阻攔什么？

欄桿的外觀、材質和強度千差萬別，前期投入的資金和日后維護的難度也不一樣。而且傳遞給道路使用者的感受，帶給路人與車輛的保護或傷害，更不一樣。

如果主要是為了阻攔行人隨意穿越馬路，那么就要權衡在什么地點、多長距離內設置最合理。人的步行能力有限，選擇走捷徑是人的天性。阻擋行人的隔離措施，并不需要全線路設置，尤其不應在機動車道的路中央設置，而是應配合路側其他設施和綠植等，結合馬路對面行人過街吸引點的抵達距離，在路側選點設置欄桿。

換而言之，只需要讓阻攔的長度和方向科學合理，行人就會覺得，還是選擇附近的人行過街設施更劃算。

通常情況下，重點關注的位置，是那些行人可能發生的行為會讓司機措手不及的路段，比如在路口、公交車站、道路附近兩側，有大量行人吸引點，可以這樣設置欄桿：

1)在行人步道接近路口兩側的延長線上設置欄桿，抑制走捷徑時的斜穿;

2)若附近沒有路口，需要讓行人走遠一些再過街，可以沿著引導線路的路側設置;

3)若在公交車站，首先在車頭前方的路側和對應路段的路中央進行提示與阻擋，避免行人突然跑過馬路，形成“鬼探頭”事故。

4)重點是考慮行人過街的目的和方式，要提供去馬路對面目的地的醒目引導，以及過街方式的提示和警示，也要甄選可利用的路側物(比如綠植)，并結合機動車道的特征等。

總之，設置欄桿的邏輯是：首先，讓行人輕松找到最安全、合理的過街方式;其次，即使行人鋌而走險穿馬路，也要迫使行人面向來車方向，能注意到交通狀況。

那種在路中央一攔了之的做法非常不科學，特別是當設置隔離后，還頻繁發生莽撞的行人不按規則穿越馬路的情況時，更要審視個中原因。而這種斷點式、考慮行人步行能力的路側設置欄桿方式，比全程路中央設置欄桿要更節省費用，也會讓用路體驗和城市形象更好。

英國的行人過街保護。注意看，在必要的位置，也有欄桿(圖上方導流島的外側，是個視距死角)，阻擋行人突然竄出跨越車道，同時提供安全島和地面文字，指導行人在過街時關注來車，告知行人這里才是過街通道。

俄羅斯圣彼得堡市的行人過街方式和過街位置的提示標識。茫茫人海中，提供了醒目而明確的指引，標識內容告訴人們是地面穿行還是使用地下通道。

俄羅斯圣彼得堡市的行人過街方式和過街位置的提示標識。茫茫人海中，提供了醒目而明確的指引，標識內容告訴人們是地面穿行還是使用地下通道。

英國的行人欄桿，設置在路口阻斷行人冒險抄近路的設置。

如果欄桿主要是阻擋汽車，那么就要考慮阻擋目的是什么。有以下兩種情況：

1)如果是要防止車輛因操作失誤而沖入，要針對車型、車速條件等，設置有防撞等級的護欄。特別是高密度行人和與機動車容易出現嚴重沖突的地點。

2)如果僅僅為了阻擋車輛掉頭、駛入逆行等，并不一定要使用欄桿，因為其目的主要是阻斷和震懾故意違章行為，通過駕駛感受的強烈變化，干預駕駛行為。因此，可使用標線、突起道釘、隆聲帶、粗糙路面、緣石、壟坡、矮護欄，甚至監控錄像。可以根據投入產出、流量特征等選擇，有些措施對非機動車也很有效。

英國街道上阻擋穿越的設置，配合使用植栽、座椅、擋車樁、欄桿等。

需要注意的是，所有機動車道行駛空間內設置的隔離設施，都應該考慮機動車的沖擊力，要盡量避免容易刺穿車體、傾覆車身的設施。此外，還要兼顧行車道的靈活調度、緊急處置時的行車道空間騰挪、中央隔離設施的應急打開、分車道預警和分車道單獨開閉措施及誘導等問題。總之，要盡量避免因為一輛壞車，就長時間堵死一條交通走廊的設施設置模式，要為應變留出余地。

2.有對策解決行車道的靈活調度問題嗎？

一旦開始在路中央設置欄桿，就意味著行車道資源的靈活調度遭遇限制。之所以在行車道之間使用標線進行虛擬隔離和空間劃分，一個很重要的原因，就是在車輛運動中，人和機械很難做到完全不犯錯誤。這時，標線、可攀爬的緣石等虛擬隔離措施，會提供一定的容錯能力，讓錯誤或超寬車輛的緊急輾軋行為不會過度影響道路的通行效率。

英國的智慧快速路標準里就提到，在沒有硬路肩的全車道開放道路上，間隔2.5公里的距離之內，必須提供臨停港灣和應急救援資源，以隨時應對突發干擾，保障干線通道的效率。這也是城市交通保暢和安全維系的重點工作。

所以，即使在路中央設置欄桿，也要盡量避免一刀切，避免形成兩頭堵的死局，要科學配置行車道空間、道路線形和可移動設施等，有區間計劃地持續提供必要的應急調度空間。在中國警力普遍不足的情況下，培養這種道路通行的“自愈能力”，是非常有必要的。

3.欄桿造成人身傷害的問題，該如何解決與防范？

駕駛員與行人都可能因此受害，這已經有很多血的教訓。今年2月27日，武漢的一個公交站前，一位被拉桿箱絆倒的年輕女子，因跌倒在隔離欄桿上卡住脖子而離世。2017年10月25日，貴州長順縣一位男子駕車撞到分隔欄桿，被欄桿貫胸，所幸被及時救治，保住了性命。

問題不能都等著國家標準改變來解決，耗時越久，代價就越大。在現階段，應該盡早建立安全警示制度，發現一起，就通報一次，對刺穿車體、卡死路人的欄桿進行公示，公開包括技術參數、材料特點、設置參數、設計單位和供應廠家等信息，以便其他地方及時參考和改善。

總而言之在選擇隔離的方式時，要考慮所有道路使用者的條件、人們在行為失誤后的安全冗余等，還應該考慮成本和養護條件。上述這些問題，都是非常基本的工作重點，不把這些工作做好，城市道路的通行就無法真正安全。

(新媒體責編：wb001)