堵車是最讓人頭疼的一件事，也是新時代“城市病”的最大特點。由此引發(fā)的效率低下、時間延誤、環(huán)保問題等等不枚勝舉，并且進而引發(fā)的“路怒癥”、“激情犯罪”等也越來越多，并且，道路交通作為“衣食住行”的“行”的一部分，和我們每個人都息息相關(guān)，人人都不能置之度外，行有所暢是我們每個人的期待。那么，縱觀城市交通擁堵的原因及構(gòu)成，有哪些解決對策呢?筆者作為一個普通的交通參與者，淺談幾點意見如下：

一、道路交通的基本要素

概括起來說，人、車、路和環(huán)境是道路交通的四個基本要素。顧名思義，人是最活躍的因素，包括行人、非機動車駕駛?cè)恕�機動車駕駛?cè)耍�不管是步行交通還是工具交通，都離不開人這個主體，所以說，人是道路交通構(gòu)成中最活躍的因素。其次就是車，車的種類越來越龐雜，自行車、畜力車、輪椅車、電動車、汽車等等，概括的講，可以分為機動車和非機動車，即可以劃分為有動力裝置驅(qū)動或者牽引的機動車和依靠自身動力完成的位移的非機動車這兩大類。第三就是路，法律意義上的道路指的是公共通行空間的道路或者是雖然在單位管轄范圍內(nèi)但是允許社會車輛通行的道路，包括主干道路、街區(qū)道路、高速公路、城市快速路、公共廣場等等，都屬于道路的范疇。第四就是環(huán)境，陰晴圓缺、雨霧冰雪、風(fēng)塵霧霾、黑夜白晝、光照強度等等，都可以歸類為環(huán)境的因素。以上這四類要素組成了道路交通的主體。換言之，以上四類要素關(guān)系是相互影響，和諧共生的，只要是和諧的，那就是暢通的，一旦任何一方出現(xiàn)了不和諧的因素，相互干擾或者影響，就會出現(xiàn)交通擁堵，甚至?xí)�發(fā)生交通事故，這就是道路交通的宏觀要素分析。

二、交通擁堵的原因分析

綜合以上分析和專題調(diào)研，造成交通擁堵的原因可以從以下幾個方面解析：

(一)交通違法隨意，還沒有養(yǎng)成依法文明行車走路的良好習(xí)慣。

交通參與者文明程度低，有法不依現(xiàn)象突出，導(dǎo)致大量的交通事故，阻礙了城市道路的通行效率。一是普通群眾交通意識普遍較差。市區(qū)內(nèi)三輪車、出租車、公共汽車隨意停車攬客，車不讓人，人不讓車，車不讓車，亂停亂放，群眾不自覺遵守交通法規(guī)等現(xiàn)象非常突出。二是交通安全宣傳工作社會配合力度不夠。目前交警部門的交通安全宣傳基本上停留在組織大型宣傳活動、利用車管、交通違法處理等辦法，宣傳活動范圍較小、深度不夠。大多數(shù)學(xué)校、交通運輸企業(yè)的交通安全宣傳教育制度不健全，交通安全意識不強。三是開車不講“車德”等不文明交通行為，已成為妨礙城市交通秩序一大“元兇”。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，近90%人認(rèn)為交通不暢的原因和駕駛?cè)塑嚨绿�差有關(guān)。68%的駕駛?cè)顺姓J(rèn)自己曾有“缺車德”行為，46%的駕駛?cè)嗽�因不文明駕駛行為被罰款或扣分。在人、車、路、環(huán)境等因素構(gòu)成的交通系統(tǒng)中，某個個體交通參與者違反交通道德規(guī)范和交通法規(guī)的行為在造成局部堵塞的同時，還會對整條道路乃至整個交通系統(tǒng)的有序流動產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

(二)車輛增長迅速，道路面積增加少。

最近幾年是城市機動車增長速度最快的年份，客車、私人轎車以至于貨車增幅年平均在15%以上，居民出行總量穩(wěn)步增長，出行距離快速增加。隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和人們生活質(zhì)量的不斷改善，私家車擁有量中載客汽車特別是小轎車在汽車保有量中所占份額還將進一步提高。

根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量年增長率超過20%時，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。而現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺、功能混亂，屬于低速的交通系統(tǒng)，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要，阻礙著汽車化在城市的實現(xiàn)。 車多路少，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，整體效能低。長期以來,我國城市人均道路面積一直處于低水平狀態(tài),道路用地占城市用地的比重小，路網(wǎng)密度低，道路總?cè)萘抗┙o嚴(yán)重不足。近十年,盡管道路量發(fā)展迅速,仍趕不上城市交通量年均20%的增長速度。同時我國城市普遍存在停車場嚴(yán)重不足問題，很多城市沒有規(guī)范的停車場，致使機動車亂停放現(xiàn)象普遍，一定程度上加劇了交通擁堵。

(三)路面結(jié)構(gòu)不暢，相互影響多。

目前，在老城市傳統(tǒng)商貿(mào)區(qū)，多數(shù)沒有可供繞行的循環(huán)道路系統(tǒng)，且“丁字路”、“錯口路”較多、渠化路口很少，極不利于交通組織和引導(dǎo)。有的既是交通主干道，又是商業(yè)繁華路段，導(dǎo)致中心城區(qū)交通流量分布不均衡，主干道承受雙重壓力。此外。我國城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決，城市新增的道路面積，往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場和停車場相繼侵占，使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。道路面積不足的原因又在于道路建設(shè)的滯后 。這種滯后不僅被城市現(xiàn)有的道路功能變得混亂而低效，而且造成的時間浪費和行車成本損失是巨大的。

(四)交通沖突點多，相互干擾大。

城市交通建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡，還要考慮土地和財力的可能，是一項決策性很強的工作。目前，有的城市商業(yè)發(fā)展集中，主次干道線路較少，分布不均，造成車流量相對集中，不易分流。有的道路路幅較窄，嚴(yán)重限制了車輛通行流量。通行能力平常暫時能夠應(yīng)付，但一到上下班高峰期或節(jié)假日，極易形成交通瓶頸，造成擁堵。隨著城市的迅速汽車化，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不合理缺陷充分暴露出來，路網(wǎng)中主干道、高等級道路缺少眾多低等級道路的支持，城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)密度低，干道間距過大，路網(wǎng)中不同性質(zhì)的道路缺乏合理的匹配，交通生成點與干道系統(tǒng)缺乏過渡性連接，使城市交通過多地集中在主干道上，造成交通沖突點多，相互干擾大，城市交通的效率必然低下。

三、解決交通擁堵的對策及建議

(一)提高全民交通法規(guī)意識，增強人文素質(zhì)。

交通秩序與人民群眾的生活息息相關(guān)，良好的道路交通秩序離不開人民群眾的理解支持和參與配合。為此，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合文明城市建設(shè)和“文明交通行動計劃”的實施，科學(xué)制定計劃，明確工作重點，細化工作要求，分類分步推進交通安全宣傳工作。各新聞單位應(yīng)加大宣傳力度，使交通安全宣傳活動進廣播、進電視、進報刊、進網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)社會輿論，形成濃厚氛圍。各單位應(yīng)積極響應(yīng)號召，加強內(nèi)部交通安全教育管理，形成全民參與、上下銜接、群策群力、全面推進的工作局面。事實上，不論是交通管理者，還是交通參與者，都是由人構(gòu)成，因此，增強人的素質(zhì)教育是一項長期不懈的工作。首先，要提高交通管理者的政治素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)，提高管理水平。面對當(dāng)前日益復(fù)雜的交通管理工作，要依靠現(xiàn)代化科技手段和科學(xué)的管理方法，其次，大力宣傳交通法規(guī)，增強公民文明參與交通意識。交通安全宣傳和交通法規(guī)教育必須走社會化的道路，利用大眾新聞媒介和社會力量，把全民自覺遵守交通規(guī)則和法規(guī)納入兩個文明建設(shè)的軌道，對不同人群進行有針對性的現(xiàn)代交通意識教育并使之經(jīng)常化、制度化。在加大立法和監(jiān)控力度的同時，做好廣泛宣傳教育工作。提高公民交通參與意識，持之以恒地把交通法規(guī)、交通安全常識潛移默化到交通參與者的思想意識中，讓人們養(yǎng)成文明開車、文明行路的城市交通風(fēng)尚。

(二)發(fā)展公共交通，減少交通存量。

公共交通是政府的公益事業(yè)，其優(yōu)點在于人均占用道路面積最小、環(huán)境污染小、運輸效率高、解決擁堵。一般來說，1輛公共汽車運輸效率相當(dāng)于60輛小汽車，因此，要樹立公共交通優(yōu)先發(fā)展的觀念。城市公共交通的發(fā)展，應(yīng)制定和完善城區(qū)公共交通規(guī)劃，列入城市總體規(guī)劃并納入城區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和各級綜合交通運輸發(fā)展計劃以及固定資產(chǎn)投資計劃，納入政府的統(tǒng)計序列。要對城市公共交通實行投資傾斜政策。根據(jù)供需狀況，統(tǒng)籌確定城區(qū)公共交通投資在城區(qū)建設(shè)全民所有制固定資產(chǎn)投資總額中所占的比重 。在規(guī)劃城市改造，新建工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和城市其它大型公共設(shè)施時，必須配置公共交通，規(guī)劃用地及項目中要列出保養(yǎng)、停車場、站和公共交通樞紐站等。同時，按照人均占道路面積越小的交通工具越優(yōu)先的原則，公共交通應(yīng)作為交通發(fā)展的主導(dǎo)方向。而出租車只能作為公共交通的補充，作為政府應(yīng)宏觀調(diào)控出租車行業(yè)規(guī)模，按照交通總量削減的原則，減少路面上的交通行駛物體個數(shù)，從而減少城區(qū)交通擁堵和交通事故。

(三)優(yōu)化交通組織，加快通行效率。

為減少由于交通流量、空間分布的不均勻而造成的交通擁堵，應(yīng)當(dāng)采取有效的交通組織優(yōu)化措施，空間上應(yīng)挖密補稀，時間上則要削峰填谷，提高路網(wǎng)的有效利用率。一是建立完善的城區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)，為機動車駕駛?cè)颂峁┘皶r準(zhǔn)確的路況信息。可提前預(yù)告駕駛?cè)吮荛_交通事故、交通擁堵的路段或地點，從而最大限度地消除或緩解交通擁堵，并且可大大減少路面的無效交通流，起到均衡路網(wǎng)交通流量的作用。同時要合理調(diào)控交通指揮信號系統(tǒng)，滿足交通流量變化的需要。例如：對于國道與城區(qū)道路的交叉路口，城區(qū)道路的綠燈信號控制在高峰期要比平時長一些，高峰期幾個綠燈周期不能滿足車輛通行的，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)延長綠燈時間，只有合理調(diào)控交通指揮信號系統(tǒng)，充分發(fā)揮交通指揮信號系統(tǒng)的作用，才能滿足交通流量變化的需要。二是應(yīng)加強對交通秩序“堵點”、“亂點”改造。要重點圍繞影響城區(qū)交通秩序的各個“堵點”、“亂點”，對部分道路設(shè)施進行改造 。如去除主干道上的機非隔離綠化帶，增加一條車道，以緩解路口汽車排長隊等候放行的交通擁堵狀況。三是科學(xué)渠化、改造路口。在存在主干道卡口交叉點多，主、支道路功能不清，道路規(guī)劃差，沒有形成網(wǎng)絡(luò)化循環(huán)系統(tǒng)等實際情況中，要想使城區(qū)道路從根本上順暢，必須科學(xué)組織交通分流，對主干道上的交叉口進行改造，解決機動車、行人在路口搶行，相互干擾的問題，提高路口的通行能力。同時，交叉口面積要合理，以盡量縮短車輛通過停車線之間所需時間為原則，因此，對于面積過大的交叉口，停車線或人行過道的位置應(yīng)盡量靠近交叉口的中心設(shè)置，這樣可為右轉(zhuǎn)車等待步行者提供足夠的停車空間，對右轉(zhuǎn)車多的交叉口可減少對直行車的影響。合理設(shè)置左轉(zhuǎn)專用車道，可采取移動車道中央線，減小車道寬度、去掉或者消減中央分離帶、去除停車帶等方法設(shè)置為與其他車道獨立的附加車道，其長度按照左轉(zhuǎn)車輛排隊長度設(shè)計。當(dāng)右轉(zhuǎn)交通為主流交通，或者橫過人行道非常多，右轉(zhuǎn)交通也非常多時，應(yīng)設(shè)置右轉(zhuǎn)專用車道。

(四)治理交通隱患，消除交通影響。

加強與其他國家政府職能部門的聯(lián)手出擊，通過政府推動作用，消除有關(guān)職能部門的利益驅(qū)動意識，緊密圍繞人民群眾利益大局，進一步完善和規(guī)范城區(qū)道路的通行秩序。通過重點整治和長期維護工作，杜絕門店占道營業(yè)、設(shè)攤亂擺，合理安排交通要道和人流車流場所擺賣攤檔位置;通過嚴(yán)厲整頓隨街停放車輛，精心排查和研究，調(diào)整施劃出適合于管理而且能夠滿足當(dāng)前需要的城區(qū)道路間的停放車輛地段;通過嚴(yán)抓超標(biāo)排放廢氣車輛、達到報廢期車輛的治理，重點整治城市營運三輪車秩序，強化取締無牌無證、假牌假證以及非法營運的各種車輛，還城市一個客運安全清潔環(huán)境;要通過地方政府預(yù)算和交通管理、城建規(guī)劃及其他相關(guān)部門的積極運籌，增加城區(qū)市政規(guī)范化建設(shè)資金投入，進一步完善城區(qū)道路交通必要設(shè)施，做到規(guī)劃、建設(shè)、使用三個同步。

(五)培養(yǎng)汽車文明，倡導(dǎo)綠色出行。

在市民中積極倡導(dǎo)“公交周”、“無車日”活動，倡議全體市民行動起來，樹立優(yōu)先發(fā)展城市公共交通理念，增強綠色健康和環(huán)保意識，自覺選擇公共交通工具，或選擇“拼車”結(jié)伴而行，或選用自行車、步行等綠色方式出行，形成“能走不騎，能騎不坐，能坐不開”的出行理念，盡量減少摩托車、小汽車的使用，要把步行和騎自行車出行作為緩解交通壓力、促進節(jié)能減排、保護環(huán)境、強身健體的有效行動。帶動更多人自覺參與到“培養(yǎng)汽車文明，倡導(dǎo)綠色出行”行動中來，形成“車走車道、人走人道、人車分離”的良好交通秩序，人人爭做保暢通、保平安的宣傳者、傳播者、踐行者。

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