網約車平臺未將相關信息接入主管部門監(jiān)管平臺的，將最高面臨10萬元處罰;以營利為目的賣分或將被剝奪駕駛資格;快遞服務車輛將實行統(tǒng)一編號和標識管理;道路交通安全違法行為構成犯罪的，依法追究刑事責任……5月1日起，新版《南京市道路交通安全條例》將實施。新條例對2010年版本進行全面修訂，由原來53條擴充至77條，對當前交通管理面臨的難題提出更細更全的解決辦法。18日，南京市人大法制委員會、市司法局、市交管局等就新條例亮點進行解讀。

網約車等新業(yè)態(tài)進入新條例

截至去年底，南京機動車保有量達268萬輛，機動車駕駛人344萬人，城區(qū)道路突破8000公里，較2010年分別增長125%、119%和43%。面對新形勢新難題，新條例作出更加全面的規(guī)定。

針對網約車、共享單車等新業(yè)態(tài)交通違法頻發(fā)問題，新條例首次寫入網約車準入、運行機制、監(jiān)管方式以及共享單車總量控制、有序投放等規(guī)定，為開展管理工作提供法律保障。新條例規(guī)定，網約車平臺公司向未取得合法資質駕駛人或車輛派單的，最高將面臨3萬元的處罰;網約車平臺未將相關信息接入主管部門監(jiān)管平臺的，將最高面臨10萬元處罰。

“新條例率先明確行業(yè)規(guī)范和經營單位職責，將對規(guī)范網約車和共享單車市場起到積極作用。”南京市交管局秩序管理大隊大隊長毛悍琪介紹，新條例明確規(guī)定，從事互聯網租賃自行車經營的企業(yè)應履行車輛停放管理責任，采取電子圍欄等綜合措施，有效規(guī)范用戶停車行為。

“學法免分”有法可依

破解交通管理難題，南京市交通管理部門做出系列創(chuàng)新舉措，新條例讓創(chuàng)新制度有法可依。

針對社會反響較好的“學法免分”舉措，新條例明確規(guī)定，公安機關交通管理部門在機動車駕駛證記分管理工作中，可通過網絡在線學習考試等方式，推行前置式、預警式教育學習，創(chuàng)新駕駛證記分管理模式。

為提高機場、火車站附近道路通行效率，新條例規(guī)定，空載車輛不得駛入火車站、機場等落客平臺、通道;駛入落客平臺、通道的車輛不得上客。為進一步從源頭上壓縮無牌車輛生存空間，新條例規(guī)定，加油站不得為燃油助力車、未懸掛號牌的車輛等提供加油服務，任何單位和個人可向公安機關舉報。

為提高行人、非機動車交通違法查處效率，進一步創(chuàng)新行人、非機動車交通管理手段，新條例規(guī)定，公安機關交通管理部門可根據交通技術監(jiān)控記錄資料對行人、乘車人和非機動車駕駛人依法予以處罰。除此之外，對車內懸掛裝飾擺件、車外安裝個性玩偶等新情況，新條例也作出規(guī)定。

對違規(guī)行為加大懲處力度

因乘客干擾公交車駕駛人導致的駕駛安全事件一度引發(fā)社會高度關注。新條例分別對乘客和公交車駕駛人作出管理規(guī)定，明確乘客“不得有謾罵、毆打駕駛人或者搶奪方向盤等妨礙行車安全的行為”，并設置罰則，同時規(guī)定公交車駕駛人對妨礙行車安全的突發(fā)狀況的處置要求，“不得與乘客發(fā)生正面沖突，應及時將車停至安全位置，報警等候處理”。在公共汽車行駛過程中妨礙行車安全，構成犯罪的，將依法追究刑事責任。

“新條例明確提出‘綠色出行’理念，保障慢行交通通行空間，完善公交專用道的通行規(guī)定。”南京市交管局法制大隊大隊長蔡衛(wèi)國介紹說。

培育交通文明行為，提升全民文明出行意識，新條例加大對交通違法行為的懲處力度。針對近年屢禁不絕的黃牛買賣分現象，新條例對買賣分作出禁止性規(guī)定并設定具體罰則。按規(guī)定，以支付報酬等形式讓他人替代記分的，由公安機關交通管理部門處以500元以上2000元以下罰款;以營利為目的替代他人記分的，處以1000元以上5000元以下罰款，可并處暫扣1個月以上3個月以下機動車駕駛證;以營利為目的介紹替代記分的，處以2000元以上2萬元以下罰款。以營利為目的替代他人記分或者介紹替代記分有違法所得的，沒收違法所得。

針對開“斗氣車”、轟鳴疾駛、追逐行駛等主觀惡意性明顯的交通違法行為，新條例首次以地方性法規(guī)的形式規(guī)定，道路交通安全違法行為涉及擾亂公共秩序、妨害社會管理、妨害公共安全，構成違反治安管理行為的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

新條例還規(guī)定，車輛駕駛人應按法律規(guī)定服從交通警察的指揮，配合檢查、調查，不得隱瞞、謊報、拒不提供身份信息以及采取鎖車窗、沖卡等逃避的方式阻礙交通警察執(zhí)行職務，構成違反治安管理行為的，依法依規(guī)處理。

“完善法制規(guī)定的同時，應建立長效管理機制。”南京市人大法制委員會副主任委員鐘連勇提出，新條例首次以地方性法規(guī)的形式，創(chuàng)新將非機動車、行人以及源頭企業(yè)納入管理范疇，實現交通文明信用管理全覆蓋，明確規(guī)定文明交通信用工作的基本原則、信用管理等級認定的方式以及對于失信人員實行綜合運用、聯動懲戒的管理手段，同時授權市政府另行制定具體的信用管理辦法，進一步健全南京市文明交通信用體系建設，將有效推動構建社會共建共治交通文明大格局。

(新媒體責編：wb001)