黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視科技創(chuàng)新工作。黨的十九大報(bào)告中明確提出：創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。交通運(yùn)輸行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和服務(wù)性行業(yè)，交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作是建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。

司家軍 山東省交通運(yùn)輸廳 副廳長(zhǎng)

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)交通運(yùn)輸發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全面增強(qiáng)山東省交通運(yùn)輸行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的內(nèi)生動(dòng)力，是山東交通運(yùn)輸行業(yè)科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。山東省委、省政府高度重視科技創(chuàng)新工作，近年來(lái)印發(fā)了《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，不斷深化科技領(lǐng)域改革，旨在營(yíng)造更加完善的政策環(huán)境和社會(huì)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，增強(qiáng)科技支撐創(chuàng)新發(fā)展能力。交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“先行官”，要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，建設(shè)先行引領(lǐng)、支撐充分、全國(guó)一流、人民滿(mǎn)意的交通強(qiáng)省，離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐。

科技創(chuàng)新成果應(yīng)用 對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到積極推動(dòng)作用

近年來(lái)，山東省交通運(yùn)輸系統(tǒng)牢固樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷強(qiáng)化服務(wù)，注重發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極拓寬科技投入渠道，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，行業(yè)科技水平不斷提升。

全省交通運(yùn)輸行業(yè)涌現(xiàn)了一批在全國(guó)甚至國(guó)際領(lǐng)先的科研成果，獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)2項(xiàng)，省部級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)130余項(xiàng)。“永久性(長(zhǎng)壽命)瀝青路面技術(shù)”獲美國(guó)聯(lián)邦公路局(FHWA)和美國(guó)瀝青路面聯(lián)合會(huì)(APA)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)。膠州灣大橋“水下無(wú)封底套箱技術(shù)”成功破解跨海大橋非通航孔橋承臺(tái)水下施工、防腐蝕和防撞等諸多難題，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)外橋梁水下基礎(chǔ)施工技術(shù)空白，獲得國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)。青島港全自動(dòng)化集裝箱碼頭正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，成為世界上最先進(jìn)、亞洲首個(gè)真正意義的全自動(dòng)化集裝箱碼頭，成功入選“中國(guó)智能制造十大科技進(jìn)展”。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“瀝青路面就地?zé)嵩偕鷻C(jī)組”“高速鐵路CRTSⅢ型軌道板流水機(jī)組法生產(chǎn)工藝及成套設(shè)備”等成果取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

這些科技創(chuàng)新成果應(yīng)用，對(duì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

不斷提升行業(yè)科技水平 以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

山東省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作雖然取得了積極成效，但是與建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份的要求相比，與加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求相比，與浙江、江蘇、廣東等先進(jìn)省份相比還有一定差距。深入分析，山東省交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新工作存在定位不高、體制不順、機(jī)制不活、資金來(lái)源缺乏、研發(fā)力量分散、人才隊(duì)伍不足、有影響力的重大科技成果少、推廣應(yīng)用不夠廣泛等一系列亟待解決的困難和問(wèn)題，一定程度上制約了行業(yè)科技創(chuàng)新工作的發(fā)展。

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，山東交通運(yùn)輸仍將處于發(fā)展的“黃金期”，為了確保交通運(yùn)輸行業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化工程的順利實(shí)施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省建設(shè)工作，山東將全力貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”為抓手，堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為事關(guān)行業(yè)發(fā)展興衰的大事來(lái)抓，把科技創(chuàng)新放到全省交通運(yùn)輸工作的重要位置，不斷提升行業(yè)科技水平，以科技創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，為建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系提供強(qiáng)力支撐。

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》，確定要不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)、大力發(fā)展智慧交通，提出到本世紀(jì)中葉，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)科技創(chuàng)新能力、智能化水平將位居世界前列。為破解發(fā)展瓶頸，響應(yīng)國(guó)家和山東省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的部署要求，更好地推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，山東省交通運(yùn)輸廳黨組對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的科技創(chuàng)新工作進(jìn)行了全面的部署。

四步走 為交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省建設(shè)提供有力支撐

——強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加快職能轉(zhuǎn)變

主動(dòng)適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展要求，加快由研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)的職能轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)國(guó)家和省“放、管、服”改革有關(guān)精神，圍繞發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，科學(xué)確定行業(yè)主管部門(mén)角色定位，加快職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，做好科技服務(wù)工作，為服務(wù)對(duì)象提供高效、全面的服務(wù);二是強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，確定行業(yè)重點(diǎn)科研發(fā)展方向，加強(qiáng)與山東省科技主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取列入省科技重大專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目指南，將交通運(yùn)輸行業(yè)基礎(chǔ)性、公益性重點(diǎn)科研項(xiàng)目納入省科研計(jì)劃;三是根據(jù)省科技研發(fā)重點(diǎn)方向，及時(shí)梳理行業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，做好各類(lèi)項(xiàng)目申報(bào)，最大限度爭(zhēng)取省科技資金支持。同時(shí)積極引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)依托工程配套資金、單位自有資金開(kāi)展科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)社會(huì)力量投入交通運(yùn)輸科技研發(fā)，解決工程技術(shù)難題、推廣先進(jìn)適用科技成果。

——發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，積極促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合

提升科技創(chuàng)新的組織化程度，加強(qiáng)政企溝通合作，推動(dòng)科技經(jīng)濟(jì)緊密融合，積極落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，培育行業(yè)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，建立高效協(xié)同科技創(chuàng)新體系，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)合創(chuàng)新機(jī)制，打通全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)制約、加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一是引導(dǎo)成立科研院所、高等院校、重點(diǎn)企業(yè)共同參與的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，按照政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的原則，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用有效銜接，合作開(kāi)展核心關(guān)鍵和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合;二是逐步搭建行業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，通過(guò)編制成果推廣應(yīng)用目錄、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易目錄和組織召開(kāi)成果推介發(fā)布會(huì)等形式，促進(jìn)行業(yè)科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;三是主導(dǎo)建立行業(yè)科技創(chuàng)新交流平臺(tái)，強(qiáng)化與省外交通運(yùn)輸主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、科研院所和高等院校的溝通，促進(jìn)技術(shù)合作與人才交流。

——立足實(shí)際，打造省級(jí)交通運(yùn)輸科研平臺(tái)體系

統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)省級(jí)平臺(tái)，根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸行業(yè)研發(fā)中心管理辦法》《交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理辦法》，山東省交通運(yùn)輸廳組織開(kāi)展了省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心的認(rèn)定工作。經(jīng)專(zhuān)家會(huì)議審查和現(xiàn)場(chǎng)考核，已經(jīng)公布認(rèn)定了13家省級(jí)交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和12家省級(jí)交通運(yùn)輸業(yè)企業(yè)研發(fā)中心，涵蓋了新材料、新工藝、現(xiàn)代信息技術(shù)在交通行業(yè)的應(yīng)用、安全環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，具備承擔(dān)實(shí)施更高等級(jí)重大科研項(xiàng)目的實(shí)力，具有廣闊的發(fā)展前景。

上述省級(jí)行業(yè)科研平臺(tái)與交通運(yùn)輸部認(rèn)定的行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心，山東省發(fā)改委、科技廳、工信廳等認(rèn)定的省級(jí)研發(fā)平臺(tái)共同組成了山東省交通運(yùn)輸行業(yè)科研平臺(tái)體系。山東交通運(yùn)輸將最大限度支持科研平臺(tái)發(fā)展，在年度科技項(xiàng)目立項(xiàng)、成果申報(bào)、培訓(xùn)交流等工作中對(duì)行業(yè)科研平臺(tái)予以?xún)A斜。

——以人為本，加強(qiáng)科研人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)

一是著力營(yíng)造良好學(xué)術(shù)環(huán)境，加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，培育科研人員求真精神、務(wù)實(shí)作風(fēng)、嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的科技工作環(huán)境，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新良好氛圍;二是依托重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)軍人才，加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè);三是用足用好國(guó)家和山東省支持科技創(chuàng)新有關(guān)政策，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財(cái)物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，自主開(kāi)展科學(xué)研究，減少行政對(duì)科研的無(wú)關(guān)干擾，提升科研人員主人翁意識(shí)。同時(shí)引導(dǎo)企事業(yè)單位完善收入分配制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例等激勵(lì)措施，結(jié)合事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)改革，充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和主動(dòng)性，激發(fā)科技創(chuàng)新人才活力;四是鼓勵(lì)“走出去，引進(jìn)來(lái)”，實(shí)行開(kāi)放式人才引進(jìn)政策，打破人才引進(jìn)中的部門(mén)界限、身份界限、地域界限和所有制界限，加快交通急需人才的引進(jìn)步伐，重點(diǎn)引進(jìn)學(xué)科帶頭人、高新技術(shù)人才、復(fù)合型人才。

今后，山東省交通運(yùn)輸廳將全力貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)做好科技服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，組織山東省內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)科研平臺(tái)積極開(kāi)展科學(xué)研究 ，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)實(shí)施國(guó)家重大科技項(xiàng)目，加快先進(jìn)科研成果推廣應(yīng)用，為交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省建設(shè)提供有力支撐。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)