人民交通|“新基建”語境下，交通運輸?shù)南刃姓叩匚徊粫��?/h1>

2020-05-27 17:01:38

來源：人民交通雜志

“新基建”，于當下無疑是一個熱詞。2020年政府工作報告的相關(guān)表述簡明扼要，“加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。”如此，傳統(tǒng)基建豈不是受到冷遇?竊以為，在國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)之中，倘若將“新基建”視為“生力軍”，那么包括交通運輸業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)基建仍然是一支堅強的“主力軍”。

2018年12月，中央經(jīng)濟工作會議將5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。而“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”隨即被列入2019年政府工作報告，是年7月中共中央政治局會議予以重申。此后，2020年1月國務(wù)院常務(wù)會議，2月中央全面深化改革委員會第十二次會議，3月中共中央政治局常務(wù)委員會會議，反復(fù)提及“新基建”。在頂層設(shè)計中，“新基建”代表了中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新方向、新動能、新勢力。

不否認，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)已經(jīng)趨于完善，而邊際效用相對趨于減弱。但“新基建”的提出對傳統(tǒng)基建而言，不是厚此薄彼、鼎新革故，而是并行不悖、相得益彰。上述中央全面深化改革委員會第十二次會議指出，“基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”。整體觀、融合觀、統(tǒng)籌觀，適用于新基建和傳統(tǒng)基建的關(guān)系，我認為是科學(xué)的、客觀的。

眾所周知，受諸如疫情等多重因素影響，今年經(jīng)濟尤其面臨下行壓力。政府工作報告提出實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，“使提振消費與擴大投資有效結(jié)合、相互促進”。在擴大投資方面，“重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的‘兩新一重’建設(shè)”，“兩新”指新型基礎(chǔ)設(shè)施，新型城鎮(zhèn)化，“一重”指“交通、水利等重大工程”。這“一重”不正是指傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施嗎?而且要“增加國家鐵路建設(shè)資本金1000億元”，支持力度之大可見一斑!換言之，在“新基建”與傳統(tǒng)基建之間，國家政策將著眼于統(tǒng)籌發(fā)展。

以“鐵公基”為代表的交通運輸類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，向來是經(jīng)濟內(nèi)生發(fā)展得以有效激發(fā)的重要動力。今年國家對交通運輸?shù)闹С植粌H表現(xiàn)在加大投資力度，也表現(xiàn)在加大減稅降費力度。政府工作報告提出，免征公共交通運輸?shù)确��?wù)增值稅，減免民航發(fā)展基金、港口建設(shè)費，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。

畢竟，“交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很強的先導(dǎo)作用”!交通運輸在國民經(jīng)濟中基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和服務(wù)性的功能屬性，也早已成為一種共識。顯然，這種地位不會因“新基建”的崛起而撼動。更何況，以《交通強國建設(shè)綱要》的印發(fā)為標志，中國建設(shè)交通強國已然邁出新步伐。《綱要》強調(diào)，牢牢把握交通運輸?shù)?ldquo;先行官”定位。我想，這個定位短時期內(nèi)絕不會變。

提請十三屆全國人大三次會議審查的《關(guān)于2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》表明，今年經(jīng)濟社會發(fā)展將著力做好九方面工作，其中六方面的多項工作直接涉及交通運輸。比如，實施好“十三五”規(guī)劃165項重大工程項目和國家重大區(qū)域戰(zhàn)略重大項目;比如，加大沿江高鐵、沿海高鐵項目建設(shè)力度，積極推動川藏鐵路開工，加快重點城市群、都市圈城際和市域(郊)鐵路規(guī)劃建設(shè);比如，加快推進樞紐機場新建、遷建和改擴建項目建設(shè)，有序推進支線機場和通用機場建設(shè);還比如，加快推進國家高速公路、普通國省干線、農(nóng)村公路和內(nèi)河水運等項目建設(shè)。這為“兩新一重”之“一重”作出了具體規(guī)劃。

至于“新基建”所指“建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車”等相關(guān)領(lǐng)域，自然也歸屬于交通運輸范疇;鐵路建設(shè)原本屬于傳統(tǒng)基建，而城際高速鐵路和城際軌道交通又屬于“新基建”，可視為傳統(tǒng)基建的智能化、信息化升級。人工智能、5G等新技術(shù)、新應(yīng)用正在成為拉動智能交通發(fā)展的新引擎。傳統(tǒng)基建的未來，一定是積極擁抱“新基建”，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型走高質(zhì)量發(fā)展之路。(人民交通雜志總編輯：范正利)

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