人民交通網(wǎng)訊當(dāng)前，中小學(xué)校、幼兒園新學(xué)期已經(jīng)陸續(xù)開學(xué)，不少學(xué)生會選擇搭乘校車上下學(xué)，校車安全則成為學(xué)生交通管理工作重中之重。

而近期以來一些地區(qū)因校車引發(fā)的慘痛教訓(xùn)讓各級管理部門如履薄冰，尤以農(nóng)村地區(qū)突出，“黑校車”更是屢打不絕，屢查不止，事故頻發(fā)，家長頭痛，校方無奈，相關(guān)部門也面臨著執(zhí)法尷尬。

究其原因，一是從需求的角度來看，生源多，接送車輛供應(yīng)不足。由于接送學(xué)生時間相對集中，幾乎是“一車拖”，從而嚴(yán)重造成超員，必然滋生安全隱患。二是從經(jīng)濟(jì)的角度來看，當(dāng)前鄉(xiāng)村使用校車接送學(xué)生的主要以民辦學(xué)校和幼兒園居多，安全意識淡薄，一味為了節(jié)省成本，有的病車上路。認(rèn)為學(xué)生、幼兒身體小，所占空間小，多裝些只超了員，不會出大問題。三是從管理的角度來看，少數(shù)學(xué)校和幼兒園認(rèn)為只要將學(xué)生、幼兒送出校門、園門就沒有責(zé)任，而對校車、幼兒接送車超員、超速等現(xiàn)象置若罔聞。對于農(nóng)用三輪車、摩托三輪車、無牌無證等接送學(xué)生車輛，經(jīng)常與交管、農(nóng)機(jī)部門執(zhí)法人員躲貓貓，無形中助長了“黑校車”行為。另外，學(xué)校財力有限，對于新校車，買不起，也養(yǎng)不起。但事實上一旦發(fā)生事故，學(xué)校仍難逃其責(zé)。

孩子的安全事關(guān)一個家庭，家庭的安危又決定著整個社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)校車安全管理，不讓“黑校車”有空擋可鉆，不讓一幕幕慘痛教訓(xùn)警醒世人，需要政府部門積極作為，綜合治理，齊抓共管，標(biāo)本兼治。

“黑校車”問題同樣需要地方政府牽頭、各職能部門齊抓共管，形成合力共同來解決。一方面，根據(jù)“黑校車”出現(xiàn)的時間、地域等規(guī)律特點，各部門聯(lián)合執(zhí)法有針對性地專項布控查處。另一方面，對非法接送學(xué)生拼裝車輛、報廢車輛要依法予以取締，強(qiáng)制解體報廢。對“黑校車”駕駛?cè)艘�進(jìn)行面對面警示教育，下達(dá)禁止接送學(xué)生告知書，責(zé)令立即停止接送學(xué)生。對不聽勸助繼續(xù)載運學(xué)生的”黑校車”駕駛?cè)耍�要依�?jù)校車管理條例嚴(yán)肅處理，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

政府有關(guān)部門要以日常的“五進(jìn)”宣傳教育作為工作抓手，積極開展社會面和校園內(nèi)的交通安全宣傳。一方面，要深入工廠企業(yè)、街道集鎮(zhèn)、村居社區(qū)，以懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放交通安全宣傳手冊(宣傳單)、陳設(shè)交通事故宣傳展板等，使村民知曉搭乘“黑校車”發(fā)生交通事故帶給家庭的嚴(yán)重危害。另一方面，深入轄區(qū)每所學(xué)校，組織對老師、學(xué)生、正規(guī)接送車駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全授課，組織觀看交通安全宣傳教育光盤等，培養(yǎng)學(xué)生自覺抵制“黑校車”的安全防護(hù)意識，通過“小手拉大手”，引起家長的關(guān)注和防范，從源頭上扼制“黑校車”的生存空間。

改善和加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)也是一條可行的舉措。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極規(guī)劃和實施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，積極改善農(nóng)村道路設(shè)施。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)符合校車通行標(biāo)準(zhǔn)要求的中心道路，實現(xiàn)村村相通。條件暫不具備的，可以在現(xiàn)有道路的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓寬改造，使路寬度滿足校車通行要求。條件困難沒有資金對道路進(jìn)行大規(guī)模改造的，可以在現(xiàn)有道路兩旁增設(shè)置若干車輛臨時交會點，以解決車輛交會問題。還要加強(qiáng)臨水、陡坡、急彎等危險路段的整治，完善安全保障設(shè)施。

校車的購置和運行都需要資金保障，如果沒有充足的資金，就難以保障校車的質(zhì)量和安全運行。要保障校車服務(wù)市場持續(xù)健康發(fā)展，除了政府的財政資金投入，還要積極鼓勵社會資金進(jìn)入，建立多渠道籌措校車經(jīng)費的機(jī)制，并通過財政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵社會捐贈等方式，支持校車服務(wù)。政府要根據(jù)本行政區(qū)域的學(xué)生數(shù)量和分布狀況等因素，依法制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，保障學(xué)生就近入學(xué)或者在寄宿制學(xué)校入學(xué)，通過均衡教育資源，減少舍近求遠(yuǎn)的擇校現(xiàn)象，減少學(xué)生上下學(xué)的交通風(fēng)險。

在專用校車進(jìn)農(nóng)村面臨諸多瓶頸制約、不能滿足農(nóng)村學(xué)生安全出行的情況下，基層黨委政府要從實際出發(fā)，積極開展調(diào)研，根據(jù)轄區(qū)學(xué)生接送車行駛的路線，全面排摸家住農(nóng)村邊遠(yuǎn)地點的學(xué)生人數(shù)及實際困難，分析現(xiàn)有接送站點設(shè)置的合理性，整合現(xiàn)有社會資源，出臺保障學(xué)生上下學(xué)交通安全過渡性的應(yīng)急措施。一是對部分學(xué)校和幼兒園的自備載客汽車，符合安全條件的，可以發(fā)放過渡性的校車標(biāo)牌，允許其從事校車業(yè)務(wù)。二是允許和鼓勵公交企業(yè)和道路客運企業(yè)提供臨時性校車服務(wù)，允許有條件個體客運經(jīng)營戶提供校車服務(wù)。三是目前學(xué)生拼租的小型載客汽車，既加深了孩子們之間的感情，又最大化地利用了資源，還從客觀上填補(bǔ)了當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)校車資源不足的空缺，有其存在的合理性。可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建議成立專門校車管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理，在嚴(yán)格監(jiān)管的情況下，允許其提供校車服務(wù)。允許普通小型客車從事校車服務(wù)，是對現(xiàn)行校車政策法規(guī)的突破，不僅涉及安全，而且涉及營運資格問題，需要相關(guān)部門調(diào)研，出臺政策。

綜上所述，農(nóng)村地區(qū)學(xué)生上下學(xué)交通安全問題，不是單純的校車問題，而是一個綜合性的社會問題。在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，只要不違反法律規(guī)定，所有能最大限度降低學(xué)生出行風(fēng)險的交通方式都值得推行。而解決這一問題，需要政府部門敢于直面，實事求是，積極作為;必須堅持標(biāo)本兼治，既要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，也要有解決現(xiàn)實問題的應(yīng)急之道。如此，農(nóng)村學(xué)生的出行安全才能得到根本保障。（通訊員：王靜）

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