老城區(qū)停車難、路邊泊位供不應求……停車這件“小事”，廣州怎么解決?

到2025年擬建公共停車場112個 提供泊位約3.28萬個

老城區(qū)停車難、路邊泊位供不應求、醫(yī)院等重點場所車位供給不足……在廣州，停車這件“小事”，卻難倒了不少市民。

8月11日，隨著廣州市人大常委會執(zhí)法檢查組一行到越秀、天河、海珠等地，對廣州市實施《廣州市停車場條例》(以下簡稱“條例”)開展執(zhí)法檢查。

據(jù)了解，截至2020年底，廣州市共有小汽車劃線泊位約293.2萬個，與小汽車保有量(280.7萬輛)比值為1：1.04，基本形成了以配建停車場為主、公共停車場為輔、路內停車位為補充的停車泊位供給體系。到2025年，廣州擬建公共停車場112個、泊位約3.28萬個。

“停車問題是民生問題。”針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，廣州市人大常委會副主任周建軍建議各相關部門列出工作清單、問題清單，更人性化、精細化、科學化地為群眾辦實事。

難題：老城區(qū)車位少、停車難

建議：推廣停車樓或遠距離停車場

廣州市停車位供給情況如何?廣州市政府辦公廳副秘書長吳揚介紹，“十三五”期間，全市共新增約112.4萬個配建停車泊位，高于小汽車保有量70.5萬輛的增長規(guī)模。2020年底，廣州市共有小汽車劃線泊位約293.2萬個，與小汽車保有量(280.7萬輛)比值為1：1.04。

從數(shù)據(jù)上看，這一比值在國內超大城市中處于較好水平，為什么還會出現(xiàn)停車難?

“歷史上老城區(qū)長期存在配建車位不足問題，多年來新建項目配建車位增長主要分布在外圍區(qū)域，從地段來說，結構性供需失衡矛盾在較長時間內無法化解。”廣州市交通運輸局副局長周鶴龍列出了一組數(shù)據(jù)：小汽車增長提速明顯，從2016年的6.1萬輛增至2020年的18.2萬輛;而配建車位則增長趨緩，從2016年的20.5萬個下降為2020年的15.4萬個。

為什么會存在供需失衡?周鶴龍指出，配建的停車場大部分位于外圍區(qū)域，車輛增加大部分位于中心區(qū)域，同時與房地產(chǎn)等其他商業(yè)開發(fā)項目比較，停車場建設項目普遍存在投資回收期偏長、回報率偏低。社會力量建設停車場積極性不高。

如何解決這一難題?廣州市人大代表劉善巧建議，對投資停車場的經(jīng)營主體給予政策、稅收等優(yōu)惠。“如果純從市場角度讓社會資本投資停車場，這是個虧本買賣，沒人會做。政府應該進行調研，看是通過資金補貼還是稅收優(yōu)惠的方式，引導社會力量參與進來。”

廣州市人大代表朱前鴻建議，在市區(qū)推廣停車樓或遠距離停車場，用擺渡車接駁+遠距離停車的方式緩解市民停車需求和交通壓力。

廣州市規(guī)劃和自然資源局透露，下一步，廣州將重點保障住宅等基本出行車位，并對醫(yī)院、學校、政務中心等停車需求較為突出的重點區(qū)域、重點路段、重點設施提高資源支持。

目前，廣州市已完成《停車場專項規(guī)劃》的編制，優(yōu)先選取拆遷量較小、實施條件較好的社會停車場庫用地納入2020年-2025年期間公共停車場規(guī)劃方案，擬建公共停車場112個、泊位約3.28萬個。

難題：路邊泊車位影響交通

建議：用大數(shù)據(jù)提高泊位利用率

走進越秀區(qū)華樂街道華僑新村，只見不寬的道路分成了兩半：一邊停滿了車輛，一邊供車輛單向通行。

越秀區(qū)副區(qū)長陳伶俐說道，華僑新村有近1500戶住戶，原先片區(qū)內劃設有城市道路泊位約350個。根據(jù)條例“雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段不得設置停車泊位”的標準，社區(qū)居民提出片區(qū)內原先劃設的城市道路泊位絕大部分都不符合泊位要求，目前，相關路段僅保留符合路寬要求的愛國路約10個道路泊位，泊位大幅減少。

居民有停車需求，也有順暢出行的需求，怎么平衡?

廣州市人大常委會委員陳寧認為，路內劃停車泊位，一定要在保證交通順暢、消防通道通暢的前提下來劃定。“不僅要考慮停車需求，也要保障交通暢順、消防安全。”

陳伶俐介紹，目前，華僑新村正在探索通過改建學校操場地下空間、建設公共停車場、建設立體化停車樓等方案來緩解區(qū)域內停車難題，得到了居民們的支持。

同時，廣州市交通運輸局還通過大數(shù)據(jù)手段開展城市道路泊位智能管理，并推出“廣州泊車”微信公眾號和支付寶生活號，實行“先停車、后付費”，為廣大車主停車提供便利。

在越秀區(qū)較場東路，代表們實地調研了解到，這個路段被納入“高位視頻”泊位路段，可實現(xiàn)城市道路停車數(shù)據(jù)動態(tài)更新、實時共享等功能，每個停車牌下都有一個二維碼，可先停車后掃碼付費。大數(shù)據(jù)與路內停車位的結合，緩解了附近居民的停車困難。

“廣州泊車”平臺目前已接入泊位信息72萬個，可實時顯示“有無空位”“可否預約”“收費標準”等信息，有效改善因停車信息不對稱帶來的“一位難求”現(xiàn)象，提高現(xiàn)有停車資源利用率，目前已有近50萬用戶注冊使用。

周建軍建議，要加快部門間數(shù)據(jù)共享，用科技手段解決停車場建設和停車難問題。廣州市人大常委會委員周慧建議，建成統(tǒng)一的停車信息管理數(shù)據(jù)庫，各部門按需求共享停車管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)脫敏后可與智慧停車企業(yè)共享，把數(shù)據(jù)真正利用起來。

難題：醫(yī)院周邊停車要排隊

建議：提高非就診車輛收費標準

來到位于珠江新城核心商務區(qū)的廣州市婦兒中心醫(yī)院(珠江新城)停車場，代表們親身體驗了“排隊”的壓力。

據(jù)介紹，婦兒中心(珠江新城)正常就診量為6000到8000，停車需求預計在2500到3000車次左右。車位供不應求，排隊擁堵較為嚴重。

為緩解停車難的問題，醫(yī)院用了很多辦法，包括將增建機械車架125個;將醫(yī)務人員車輛大部分外移到院外停放，345個車位全部為就診車輛開放;實行掛號預約車位分流停車等，但由于院內院外停車場收費差距大等原因，目前效果尚不顯著。

檢查中，代表們也發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)學校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、網(wǎng)紅打卡點具有剛性停車需求，停車位供給不足，排隊停車，占用道路造成交通擁堵。尤其是醫(yī)院停車價格低，造成周邊車輛倒流，部分醫(yī)院“自用車位”較多，對就診停車形成擠壓。

這種價格差形成的“倒灌”不僅存在于醫(yī)院停車場，也存在于圖書館等公益性場所的停車場，大家都來“占便宜”就造成了“一位難求”、排隊入場甚至堵塞交通等現(xiàn)象。

如何解決這一難題?有代表建議，一是調整醫(yī)院收費政策，實行非就診車輛價格收費與市場接軌甚至略高于市場價格，減少非就診者車輛占用醫(yī)院停車位;二是采用階梯式收費方式，引導提高停車位流轉效率。

(新媒體責編：xmtqyd)