（記者常玉坤/攝）

人民交通網(wǎng)訊（記者 常玉坤）2017年11月29日下午，記者從河北省政府新聞辦公室獲悉，河北省社會(huì)扶貧工作有關(guān)情況，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行交流并回答記者提問(wèn)。

一、我省社會(huì)扶貧工作的基本情況

從多年實(shí)踐來(lái)看，我省社會(huì)扶貧呈現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn)：一是主體多元；二是形式多樣；三是內(nèi)容豐富。主體多元主要體現(xiàn)在，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民主黨派、人民團(tuán)體、駐冀部隊(duì)、工青婦等群團(tuán)組織、非公企業(yè)和各界愛(ài)心人士等都積極參與扶貧開(kāi)發(fā)；形式多樣主要體現(xiàn)在，各社會(huì)扶貧主體充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取不同形式如村企共建、千企幫千村、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等，支持貧困地區(qū)的脫貧發(fā)展；內(nèi)容豐富主要體現(xiàn)在，有的向貧困地區(qū)捐款捐物，有的開(kāi)展公益慈善活動(dòng)，如開(kāi)展貧困兒童救助、殘疾人救助、助學(xué)助教；有的支持一些扶貧項(xiàng)目，包括援建學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院，有的在貧困地區(qū)進(jìn)行修路、架橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等等。

    目前，我省社會(huì)扶貧力量，主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：一是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、民主黨派。這是目前社會(huì)扶貧的主要力量。二是省、市屬大中型企業(yè)、事業(yè)單位；三是省、市屬大專院校、科研單位；四是省、市、縣三級(jí)四大班子的領(lǐng)導(dǎo)；五是省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)；六是部分民營(yíng)企業(yè)；七是駐冀部隊(duì)及武警部隊(duì)；八是社會(huì)組織和公民個(gè)人。

    二、我省社會(huì)扶貧的總體思路

深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“四個(gè)切實(shí)”、“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”重要指示精神和省委、省政府扶貧攻堅(jiān)部署，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、多元主體、群眾參與、精準(zhǔn)扶貧”的基本原則，進(jìn)一步健全貧困村駐村幫扶、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，創(chuàng)新和完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會(huì)扶貧參與機(jī)制，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局，助推全省貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

三、社會(huì)扶貧主要成效

一是加快了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，最大的優(yōu)勢(shì)是可以圍繞市場(chǎng)做文章，幫助貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)資源、培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這和一般性政府投資項(xiàng)目比較，社會(huì)扶貧投入的項(xiàng)目由于與市場(chǎng)聯(lián)系緊密，往往對(duì)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生直接影響，形成對(duì)貧困人口增收帶動(dòng)與企業(yè)發(fā)展緊密相聯(lián)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，其輻射范圍更廣泛、影響效果更持久。

二是提高了貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。各類社會(huì)扶貧主體進(jìn)入貧困地區(qū)后，必將為貧困地區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展理念，并帶動(dòng)貧困地區(qū)思想的轉(zhuǎn)變。比如，企業(yè)扶貧是新階段社會(huì)扶貧的一種重要形式，特別是在提高貧困人口自我發(fā)展能力方面有很多優(yōu)勢(shì)。企業(yè)發(fā)展走的就是規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工、工業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)的過(guò)程，不僅會(huì)給貧困地區(qū)帶來(lái)資金、技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)力，而且會(huì)催生貧困地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)組織，使貧困人口接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的熏陶和先進(jìn)管理知識(shí)的培訓(xùn)，從而有利于推動(dòng)貧困地區(qū)打破傳統(tǒng)觀念束縛和封閉狀態(tài)，開(kāi)闊眼界，提高自我發(fā)展能力。

三是形成了全社會(huì)扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。以前人們對(duì)社會(huì)扶貧，尤其是對(duì)公益事業(yè)的理解只是富人對(duì)窮人的付出、是有錢(qián)人對(duì)窮人的施舍。隨著新時(shí)期社會(huì)扶貧的逐步深入，公眾的價(jià)值觀也逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到，社會(huì)扶貧是一種社會(huì)責(zé)任和付出，是弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)美德的具體行動(dòng)。更多的人開(kāi)始主動(dòng)參與到扶貧濟(jì)困中來(lái)，自發(fā)地按照自己的能力來(lái)為他人、為社會(huì)、為困難群體進(jìn)行一些扶助的行為，“我為人人、人人為我”的全民公益理念逐漸深入人心，從而帶動(dòng)全社會(huì)形成扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)各類社會(huì)幫扶主體累計(jì)向我省投入資金136.65億元，其中直接投入資金66.86 億元，引進(jìn)資金69.79億元，幫助上項(xiàng)目17716個(gè)，資助貧困學(xué)生14422人，舉辦培訓(xùn)班27098期，培訓(xùn)各類人員98.91萬(wàn)人（次），組織勞務(wù)輸出10.79萬(wàn)人。京津冀扶貧協(xié)作方面。2016至2020年，北京市安排張承保相關(guān)地區(qū)對(duì)口幫扶資金35.68億元，天津市安排承德5縣對(duì)口幫扶資金12億元。其中2016年、2017年已安排張承保3市21縣資金15.4億元，完成278個(gè)幫扶項(xiàng)目的編制工作，覆蓋1300多個(gè)貧困村，占21縣貧困村總數(shù)48.7%。“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方面。截至目前，已有1020家民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶1220個(gè)貧困村，實(shí)施項(xiàng)目1603個(gè)，投入幫扶資金總額120561.4萬(wàn)元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧資金105452.5萬(wàn)元、就業(yè)幫扶資金8539.6萬(wàn)元、公益扶貧資金63.95萬(wàn)元、技能幫扶資金259.8萬(wàn)元，精準(zhǔn)幫扶280994名建檔立卡貧困人口。

四、社會(huì)扶貧重點(diǎn)工作

    一是深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧。32個(gè)中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)幫扶我省40個(gè)國(guó)定貧困縣，實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。各幫扶單位發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困縣實(shí)際，編制“十三五”定點(diǎn)扶貧規(guī)劃和制定年度工作計(jì)劃，從轉(zhuǎn)觀念、選路子、引科技、上項(xiàng)目、增投入、建隊(duì)伍等方面加大幫扶力度，幫助協(xié)調(diào)解決定點(diǎn)扶貧縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。

     二是深化省內(nèi)區(qū)域協(xié)作扶貧。建立經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)協(xié)作扶貧機(jī)制，唐山市協(xié)調(diào)聯(lián)系承德市、廊坊市協(xié)調(diào)聯(lián)系張家口市，唐山、廊坊兩市安排所屬縣（市、區(qū)）與張家口、承德兩市的貧困縣實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，加強(qiáng)協(xié)作雙方在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、社會(huì)事業(yè)、金融科技、美麗鄉(xiāng)村和扶貧攻堅(jiān)等方面合作。

    三是動(dòng)員駐冀部隊(duì)、武警部隊(duì)扶貧。將駐冀部隊(duì)和武警部隊(duì)定點(diǎn)扶貧工作納入地方扶貧計(jì)劃，與貧困縣、貧困村建立定點(diǎn)掛鉤關(guān)系，開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。通過(guò)軍民共建、集團(tuán)攻堅(jiān)等形式，實(shí)施教育助學(xué)、技能培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理等民生工程，實(shí)現(xiàn)幫扶一村、脫貧一村、致富一村。

四是強(qiáng)化干部駐村扶貧。按照“黨群部門(mén)幫軟村、政法部門(mén)幫亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)幫窮村、農(nóng)口部門(mén)幫弱村”原則，分類選派駐村工作隊(duì)和貧困村“第一書(shū)記”，駐村幫扶單位實(shí)行全員幫扶貧困戶，實(shí)現(xiàn)“村有駐村工作隊(duì)、戶有幫扶責(zé)任人”兩個(gè)全覆蓋，不脫貧不脫鉤。省市縣三級(jí)共選派6000多個(gè)幫扶單位、22165名駐村干部，其中第一書(shū)記7366名，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書(shū)記全覆蓋。

五是倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧。實(shí)施“千企幫千村脫貧工程”，選定省內(nèi)1000多家民營(yíng)企業(yè)簽約結(jié)對(duì)幫扶1020個(gè)貧困村，以村企共建為平臺(tái)，通過(guò)資源開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、吸納就業(yè)、捐資助貧、政府和社會(huì)資本合作（PPP）等不同方式，幫助貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，改善生產(chǎn)生活條件。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展捐贈(zèng)200萬(wàn)元扶持一個(gè)貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。

六是推進(jìn)社會(huì)組織扶貧。充分發(fā)揮社會(huì)組織在扶貧資金募集、項(xiàng)目實(shí)施、教育培訓(xùn)、政策宣傳、生態(tài)保護(hù)等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思路、獲得脫貧致富技能，協(xié)助解決貧困群眾脫貧致富的實(shí)際困難和問(wèn)題。

七是動(dòng)員公民個(gè)人扶貧。弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困傳統(tǒng)，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)等單位組織動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，依托各類社會(huì)組織，創(chuàng)新服務(wù)支撐體系。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各界人士通過(guò)愛(ài)心捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式參與扶貧，開(kāi)展捐贈(zèng)3000元扶持發(fā)展家庭手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等活動(dòng)，直接幫扶建檔立卡貧困戶。

八是創(chuàng)新“扶貧日”活動(dòng)模式。以每年10月17日全國(guó)“扶貧日”為契機(jī)，大力倡導(dǎo)“一份捐贈(zèng)，一份愛(ài)心”的公益理念，通過(guò)開(kāi)展“情暖燕趙、扶貧濟(jì)困”系列活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)助人為樂(lè)、扶貧濟(jì)困精神，為社會(huì)各界參與扶貧、奉獻(xiàn)愛(ài)心搭建有效的工作平臺(tái)，使“扶貧日”成為我省具有較大影響力和較強(qiáng)號(hào)召公益活動(dòng)。建立健全“扶貧日”宣傳動(dòng)員、部門(mén)協(xié)作、項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)、捐資助貧等長(zhǎng)效機(jī)制，凝聚各方愛(ài)心，引導(dǎo)社會(huì)各界主動(dòng)關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧。      

九是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)。省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”實(shí)施方案》，組織開(kāi)展我省“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)。我辦與阿里巴巴集團(tuán)簽署了合作備忘錄，啟動(dòng)“阿里·河北”扶貧計(jì)劃，著手建立社會(huì)扶貧網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。以阿里巴巴旗下的電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)為支撐，組織實(shí)施貧困地區(qū)“一村一店”、本地化電子商務(wù)服務(wù)體系和淘寶村、“千縣萬(wàn)村＋特色館”立體扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+金融+扶貧、互聯(lián)網(wǎng)+旅游+扶貧、電子商務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)等項(xiàng)目，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧。實(shí)施“十百千萬(wàn)”電商扶貧工程。“十”即在建成62個(gè)縣級(jí)服務(wù)中心全覆蓋基礎(chǔ)上，重點(diǎn)打造10個(gè)淘寶特色中國(guó)縣級(jí)示范館；“百”即培育100個(gè)電商扶貧示范村（網(wǎng)商數(shù)量達(dá)到貧困村家庭戶數(shù)的10%以上，電子商務(wù)交易規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)元以上，形成相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)鏈）；“千”即在所有貧困村村級(jí)網(wǎng)站全覆蓋的基礎(chǔ)上，打造1000個(gè)村級(jí)示范服務(wù)站；“萬(wàn)”即培養(yǎng)電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員1萬(wàn)人，確保每個(gè)貧困村有1-2名電商從業(yè)人員）。

河北省扶貧辦黨組副書(shū)記、副主任吳時(shí)茂答記者問(wèn)：

問(wèn)題一（河北日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)）：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下一步社會(huì)扶貧工作安排。

    答：感謝您的提問(wèn)。下一步我們主要從以下幾個(gè)方面入手，做好社會(huì)扶貧工作：

一是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。各部門(mén)尤其是扶貧部門(mén)要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，準(zhǔn)確把握脫貧攻堅(jiān)和貧困地區(qū)發(fā)展的客觀需求和基本規(guī)律。深入實(shí)際調(diào)查研究，梳理總結(jié)社會(huì)各界參與扶貧開(kāi)發(fā)好的做法、經(jīng)驗(yàn)和成功案例。建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成合力推進(jìn)工作。通過(guò)加大宣傳、調(diào)查研究、主動(dòng)對(duì)接等各種方式廣泛聯(lián)系各方面力量，積極聯(lián)系和引進(jìn)各類社會(huì)扶貧資源進(jìn)入貧困地區(qū)。

　　二是搭建信息平臺(tái)。要充分利用扶貧對(duì)象識(shí)別及建檔立卡工作成果，建立健全全省農(nóng)村貧困人口、貧困村信息平臺(tái)，為社會(huì)提供全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、透明的信息源。將貧困村、貧困戶的貧困信息整理對(duì)外公布，并設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)扶貧項(xiàng)目、激勵(lì)政策和項(xiàng)目管理機(jī)制，讓社會(huì)各界了解、掌握貧困信息，促進(jìn)各類社會(huì)扶貧資源向貧困地區(qū)和貧困群眾有效供給，暢通各類社會(huì)主體與貧困人口的對(duì)接渠道。

　　三是完善政策措施。社會(huì)扶貧不同于政府專項(xiàng)扶貧，是建立在自發(fā)自愿基礎(chǔ)上的扶貧方式。動(dòng)員和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與扶貧，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)和支持。過(guò)去一些關(guān)于社會(huì)扶貧的政策措施，大都比較分散，不系統(tǒng)，分散在相關(guān)政策文件中，導(dǎo)向性不夠。要更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次地調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，就必須加強(qiáng)政策的系統(tǒng)性和導(dǎo)向力。我省正在研究出臺(tái)關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)性文件，從總體要求、創(chuàng)新方式、完善政策、加強(qiáng)保障等方面予以明確和規(guī)范，進(jìn)一步健全完善激勵(lì)支持社會(huì)扶貧的機(jī)制和措施。

四是要營(yíng)造良好環(huán)境。扶貧部門(mén)要主動(dòng)牽頭，其他部門(mén)要積極行動(dòng)，切實(shí)加大支持力度，為社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)營(yíng)造良好的政策、法律和社會(huì)環(huán)境。要認(rèn)真研究、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)扶貧工作的指導(dǎo)，積極提供相關(guān)政策咨詢，搞好信息服務(wù)。特別是要指導(dǎo)各類社會(huì)扶貧主體協(xié)調(diào)好與貧困地區(qū)、貧困農(nóng)民的利益關(guān)系，幫助化解矛盾，解決實(shí)際困難。要切實(shí)加大宣傳表彰力度，對(duì)參與扶貧開(kāi)發(fā)并做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，本著在政治上肯定、精神上鼓勵(lì)、社會(huì)上宣傳、政策上引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上支持的原則，通過(guò)多種形式給予及時(shí)宣傳，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)事跡，在全社會(huì)努力營(yíng)造參與扶貧開(kāi)發(fā)的輿論導(dǎo)向和社會(huì)環(huán)境。

問(wèn)題二（河北廣播電視臺(tái)記者提問(wèn)）：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下北京、天津與張承保三市結(jié)對(duì)貧困縣攜手奔小康幫扶情況。

答：感謝您的提問(wèn)。一是簽訂合作協(xié)議。12月10日，北京市與我省簽訂《全面深化京冀對(duì)口幫扶合作框架協(xié)議》；11月8日，天津市與我省簽訂《關(guān)于對(duì)口幫扶承德市貧困縣框架協(xié)議》，同時(shí)，天津市教育委員會(huì)、天津市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)局、天津市旅游局和天津市食品集團(tuán)等單位分別與承德市人民政府簽訂了單項(xiàng)合作協(xié)議。北京市已制定《北京市對(duì)口幫扶河北省相關(guān)貧困地區(qū)工作實(shí)施方案》。二是建立結(jié)對(duì)關(guān)系。北京市確定12個(gè)區(qū)分別與張家口市7個(gè)貧困縣（張北、康保、沽源、尚義、涿鹿、赤城、崇禮區(qū)）、承德市2個(gè)貧困縣（灤平、豐寧縣）和保定市6個(gè)貧困縣（阜平、淶源、唐縣、順平、淶水、易縣）建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，并簽訂攜手奔小康行動(dòng)協(xié)議；天津市確定5個(gè)區(qū)與承德市5個(gè)貧困縣（平泉、隆化、圍場(chǎng)縣、承德縣、興隆）建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。三是確定幫扶內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行幫扶。四是明確資金支持。2016至2020年，北京市共安排幫扶資金35.68億元，天津市共安排幫扶資金12億元，其中2億元用于與我省共同建設(shè)天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)承德分校。

2016-2017年度，北京投入張承保三市幫扶資金11.4億元，天津市投入承德市5縣幫扶資金4億元。重點(diǎn)圍繞生態(tài)環(huán)保、提升公共服務(wù)能力、整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作“五個(gè)一批”民生項(xiàng)目，聚焦貧困村、貧困戶開(kāi)展幫扶。目前，張承保3市20縣（不含對(duì)口幫扶懷來(lái)縣）與京津二市8個(gè)區(qū)共同謀劃確定了2016-2017年的270個(gè)幫扶項(xiàng)目（北京市216個(gè)，天津市54個(gè)），預(yù)計(jì)覆蓋1300多個(gè)貧困村，占貧困村總數(shù)48.7%。

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