——內(nèi)蒙古敖漢旗晉級“四好農(nóng)村路”全國示范縣紀(jì)實

2023年11月28日，交通運輸部網(wǎng)站公布2022年度“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建結(jié)果，內(nèi)蒙古赤峰市敖漢旗榜上有名。

近年來，敖漢旗深入貫徹落實“要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好”的“四好農(nóng)村路”重要指示精神，將“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展的著力點和突破口，與打通主動脈、暢通微循環(huán)、建設(shè)交通強旗的“暢安舒美”工程有機結(jié)合，出硬招、用實策、重質(zhì)效，全力推動農(nóng)村公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為高質(zhì)效推進(jìn)“五大任務(wù)”和全方位建設(shè)“模范自治區(qū)”兩件大事提供堅實的交通保障。

敖漢旗接續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作，2018年6月被自治區(qū)交通運輸廳認(rèn)定為第二批“四好農(nóng)村路”示范旗縣;2022年12月被交通運輸部確定為“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建單位。2023年，進(jìn)一步加大力度建設(shè)農(nóng)村公路，同步創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范路線6條147公里，全力打造鮮花大道和最美鄉(xiāng)村路。2023年8月，敖漢旗順利通過國家級“四好農(nóng)村路”示范縣實地評估驗收。

強化質(zhì)量意識推動精品化建設(shè)

2021年以來，敖漢旗在“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建上持續(xù)發(fā)力，投資2339.5萬元完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程12.8公里;投資3165萬余元完成農(nóng)村公路安防工程1263公里，整改安全隱患11540處;全旗16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、225個行政村全部通瀝青路、水泥路，通暢率達(dá)到100%。全旗有1442個自然村直接或間接通過已建成的農(nóng)村路與國省干線相連，已建成產(chǎn)業(yè)路17條35.47公里、旅游路7條61.8公里，硬化村屯街巷4800多公里。打造了“暢安舒美”的農(nóng)村公路通行環(huán)境，為加快建設(shè)交通強旗、服務(wù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅實保障。

敖漢旗交通運輸局狠抓公路工程質(zhì)量，發(fā)揮“專業(yè)管理+社會監(jiān)督”功能，實行“七公開”和“三同時”制度，在施工現(xiàn)場設(shè)置公示牌，向社會公示投資規(guī)模、建設(shè)主體、參建單位和舉報電話等，主動接受社會各界監(jiān)督，形成社會廣泛參與、共同監(jiān)督的農(nóng)村公路建設(shè)機制，既保證了工程建設(shè)質(zhì)量，又保障了群眾的知情、參與和監(jiān)督三項權(quán)利。在質(zhì)量控制上，嚴(yán)把施工隊伍準(zhǔn)入、公開招投標(biāo)、原材料進(jìn)場、機械設(shè)備配置、施工工藝要求、工序交接檢驗、工程質(zhì)量鑒定和項目驗收等“八個關(guān)口”，確保了公路工程建設(shè)質(zhì)量。截至目前，全旗公路通車總里程達(dá)到3176公里，其中高速公路93公里、國道252公里、省道133公里、農(nóng)村公路2698公里。在農(nóng)村公路中，縣道636公里、鄉(xiāng)村道2062公里，農(nóng)村公路占公路通車總里程的85.17%，全旗公路密度達(dá)到每百平方公里38.1公里，形成了以國省干線公路為骨架、農(nóng)村牧區(qū)公路為脈絡(luò)的路網(wǎng)體系。

完善制度機制推動精細(xì)化管理

一條品牌路，一張體系網(wǎng)。敖漢旗交通運輸局堅持以制度體系建設(shè)為核心，落實責(zé)任、明確目標(biāo)、強化保障，全力推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)。

敖漢旗制定出臺了《全旗農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”分級管理原則，積極構(gòu)建以旗財政投入為主體的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制，全面落實旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和嘎查村三級管理人員和經(jīng)費保障，實現(xiàn)旗有管護(hù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木有管養(yǎng)所、嘎查村有養(yǎng)護(hù)站的分級管理體制。全面推行農(nóng)村公路“路長制”，落實“總路長+旗鄉(xiāng)村三級路長”組織體系，全旗16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)設(shè)置率達(dá)100%。堅持以惠民、路暢為目標(biāo)，扎實開展全國深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制試點改革，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、資源合理化、業(yè)務(wù)規(guī)范化、決策科學(xué)化發(fā)展目標(biāo)。加大社會面宣傳，依托廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體等途徑，積極完善愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，加大愛路護(hù)路管路宣傳力度，不斷加強農(nóng)村公路執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強日常巡查，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣文明規(guī)范執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式，提升管護(hù)實效。

抓好隊伍建設(shè)，推動專群化養(yǎng)護(hù)

敖漢旗按照“政府主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與”原則，全面落實鄉(xiāng)村兩級的管護(hù)責(zé)任，發(fā)揮交通部門指導(dǎo)監(jiān)督作用，引導(dǎo)農(nóng)牧民積極參與道路養(yǎng)護(hù)，實現(xiàn)公路養(yǎng)護(hù)全覆蓋、管養(yǎng)責(zé)任全落實，農(nóng)村公路“暢安舒美”風(fēng)景線全面形成。截至目前，全旗公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)設(shè)置率和列養(yǎng)率均達(dá)到100%，優(yōu)、良、中等路率MQI達(dá)到95.43%。

敖漢旗堅持專群結(jié)合、養(yǎng)護(hù)融合、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體發(fā)展，對旗內(nèi)所有農(nóng)村公路路面、橋涵實施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，對縣道、鄉(xiāng)道、村道聘用沿線群眾日常清掃保養(yǎng)，推動因需設(shè)崗、以崗助農(nóng)。全旗設(shè)立公益崗154個，通過簽訂養(yǎng)護(hù)合同、繳納安全意外險等方式，帶動公路沿線低收入群體和建檔立卡貧困戶增加收入。堅持強化經(jīng)費保障，公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費列入財政預(yù)算。同時將各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理工作考評納入旗政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木實績考核目標(biāo)之中，通過考核激勵提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)效。公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費從2009年的200萬元增加到2021年的1200萬元。

強化市場化運營 推動城鄉(xiāng)一體化

敖漢旗按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客運并舉”的總體思路，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化農(nóng)村客運班線網(wǎng)絡(luò)，完善客運基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鎮(zhèn)與農(nóng)村牧區(qū)、旅游景區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)集散地有效銜接，匯聚人流、物流、信息流、資金流，實現(xiàn)以路興業(yè)、以業(yè)增收。敖漢旗政府為萬強公司無償劃撥建設(shè)用地130畝，扶持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)二級客運站1個;投資1800萬元回購整合4家公交企業(yè)，新組建順祥公交公司，一次性投入新能源公交車60臺，使敖漢旗成為赤峰市第一個全部使用新能源公交車的旗縣。客運線網(wǎng)覆蓋16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的222個建制村，建制村通客車率達(dá)到了100%。

敖漢旗堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”綠色發(fā)展理念，推動道路客運與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，探索實踐城鄉(xiāng)客運公交一體化運營新模式。現(xiàn)已開通城鄉(xiāng)公交線路8條，投入純電動新能源空調(diào)車15輛，輻射新惠中心城區(qū)50公里范圍。健全完善的農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，推動敖漢旗國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范升級版項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力，已建成旗級電子商務(wù)運營中心1處、物流分揀中心2處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木物流配送站16家，村級物流網(wǎng)點222家，物流成本比過去降低了30%，特產(chǎn)新零售體驗店30個、服務(wù)站180個，培育了“禾為貴”“惠牛傻子旺”“熱心谷農(nóng)業(yè)科技”等成熟品牌電商企業(yè)20家。依托電商平臺，全旗農(nóng)產(chǎn)品銷售每年達(dá)70萬件，“敖漢小米”線上銷售額突破億元。

為促進(jìn)市場化運營，敖漢旗積極推動建立道路運輸動態(tài)監(jiān)管平臺，實時監(jiān)控重點運輸車輛行駛信息及狀態(tài)，實現(xiàn)危險品運輸車輛監(jiān)管、客運運輸行為監(jiān)管、車輛事故預(yù)警功能信息化，助力平安交通建設(shè)。依托出租車電召平臺，鎮(zhèn)內(nèi)居民撥打固定電話或使用“敖漢出行”微信公眾號、“龍祥嘀到”小程序一鍵叫車等打車服務(wù)，出租車3分鐘內(nèi)到達(dá)乘客身邊。信息化平臺的應(yīng)用，為敖漢旗提升農(nóng)村公路管理水平提供了有力的科技支撐和信息服務(wù)。

“渡水復(fù)渡水，看花還看花。春風(fēng)江上路，不覺到君家”。敖漢旗古魯板蒿鎮(zhèn)招商引資企業(yè)內(nèi)蒙古津墾牧業(yè)有限公司總經(jīng)理祝恩勇吟誦著明代詩人高啟的《尋胡隱君》，駕車行駛在省道210線敖漢境內(nèi)柏油路上，他高興地說：“我們公司的牧草和肉羊產(chǎn)品依托這四通八達(dá)的公路銷往全國各地，客商來了都夸贊公路好走，過去偏僻的山村都通了油路、水泥路。”

完善便捷的交通路網(wǎng)推動全旗各業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。敖漢旗“生態(tài)因路而興、產(chǎn)業(yè)因路而旺、發(fā)展因路而快、百姓因路而富”的壯美藍(lán)圖在廣袤大地徐徐鋪展。敖漢旗委、政府確立的小米、肉牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在公路交通的助力下異軍突起，央視“敖漢小米熬出中國味”廣告語吸引著八方客商沿著敖漢旗舒適的各等級公路在城鄉(xiāng)交易，年銷售小米6億多斤，成為全國縣級第一產(chǎn)銷大戶。全旗肉牛存欄達(dá)到18萬頭，設(shè)施農(nóng)業(yè)建成面積5.3萬畝，這些優(yōu)質(zhì)肉菜依托公路銷往全國各地。尤其是敖漢鮮蛋俏銷京城，北京朝來萬通市場每銷售三個雞蛋就有一個來自敖漢旗，全旗蛋雞飼養(yǎng)量達(dá)到1315萬只，年產(chǎn)雞蛋9萬噸，90%銷往北京市場，1.8萬蛋雞飼養(yǎng)戶人均純收入達(dá)到3400元以上。旅游業(yè)扎實起步，公路延伸到旗內(nèi)著名生態(tài)景區(qū)青泉谷、三十二連山等核心景區(qū)，形成了四通八達(dá)、方便快捷的旅游環(huán)線，2017年以來，全旗年接待游客215萬人次，實現(xiàn)旅游收入4.5億元。醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)不斷向農(nóng)村牧區(qū)路旁延伸，服務(wù)水平大幅提升，同時金融保險、物流快遞、商貿(mào)零售業(yè)態(tài)等隨著公路延伸而下鄉(xiāng)進(jìn)村，拓寬了農(nóng)牧民增收致富的渠道。

隨著交通運輸樞紐的逐步建成完善，敖漢旗走向京、津、冀、遼經(jīng)濟(jì)帶，融入環(huán)渤海4小時經(jīng)濟(jì)圈，形成“1234”模式，即1小時到達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2小時通達(dá)周邊縣(市、區(qū))，3小時通達(dá)相鄰地級城市，4小時通達(dá)周邊省會城市。敖漢旗通衢八方，四通輻輳!

敖漢旗交通運輸局局長楊俊杰感慨地說：“‘四好農(nóng)村路’，改變了歷史，時間置換出空間;路，縮短了人們往來的時間，卻放大了人們生活經(jīng)濟(jì)空間。沿著‘四好農(nóng)村’路可以盡覽飛速發(fā)展的新敖漢!”(楊曉天 文 張國鋒 攝影)

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