福田文體專項(xiàng)資金資助郎朗國(guó)際鋼琴藝術(shù)節(jié)，提升轄區(qū)的國(guó)際文化核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升轄區(qū)居民幸福指數(shù)。 深圳特區(qū)報(bào)記者 齊潔爽 攝

　　一元復(fù)始，萬象更新。

　　時(shí)間剛剛跨入2015年，福田區(qū)六屆二次黨代會(huì)今日召開。立足新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)新跨越，福田區(qū)在全面建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的征程上再度豪邁放歌。

　　粗略盤點(diǎn)去年全年工作，取得的成就有目共睹。區(qū)六次黨代會(huì)以來，福田區(qū)委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，圍繞既定戰(zhàn)略和愿景目標(biāo)，凝聚全區(qū)智慧和力量，克服一系列困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)步。當(dāng)前福田，“五位一體”全面發(fā)展，“六個(gè)城區(qū)”加快建設(shè)，法治化、智慧型、高品質(zhì)和國(guó)際化特征日益彰顯，為福田未來發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　尤其是剛剛過去的2014年，福田區(qū)委協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)攬全局，全區(qū)黨員干部勇?lián)�使命，大膽探索，敢于突破，奮力開拓，圍繞市委“三化一平臺(tái)”改革主攻方向，按照市委對(duì)福田“四個(gè)新”的要求，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與民生改善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持現(xiàn)代化建設(shè)與黨的建設(shè)共同推進(jìn)，邁出了打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的鏗鏘步伐。

　　全面深化改革取得新突破

　　“充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)深化改革創(chuàng)新的艱巨性，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和積極性，再燃激情、勇于開拓，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索、先行先試，力爭(zhēng)在創(chuàng)新社會(huì)管理、弘揚(yáng)法治理念、增強(qiáng)文化軟實(shí)力、提升城區(qū)品位等方面取得新突破，創(chuàng)立一批具有創(chuàng)新性、代表性的改革典范，引領(lǐng)福田新一輪發(fā)展。”這是福田區(qū)六次黨代會(huì)對(duì)全區(qū)改革工作作出的戰(zhàn)略部署。

　　2014年是全面深化改革元年，3月5日，福田區(qū)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組舉行第一次會(huì)議。市委常委、區(qū)委書記張文表示，努力在全面深化改革上取得新突破，是市委交給福田的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，改革就是福田最大的內(nèi)生資源，是福田謀求新發(fā)展的根本所在。全區(qū)上下必須將認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到這一高度，切實(shí)把心思放在改革上，把力氣花在改革上。會(huì)議提出，要旗幟鮮明地樹立“以改革論英雄”的用人導(dǎo)向，用“帽子”、“位子”激發(fā)改革動(dòng)力，讓改革有功者上，不會(huì)改革者讓，阻礙改革者下。

　　堅(jiān)持開門問改革、評(píng)改革，公布改革項(xiàng)目“龍虎榜”，形成了高規(guī)格、大力度、項(xiàng)目化推進(jìn)改革的工作機(jī)制。堅(jiān)持以市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化為主攻方向，集中力量攻難點(diǎn)、破難題，全面推進(jìn)25個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、10個(gè)街道改革項(xiàng)目及29項(xiàng)微改革項(xiàng)目，形成了多方聯(lián)動(dòng)、攻堅(jiān)克難的工作態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，政務(wù)效能、服務(wù)效能明顯提升，381項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)行零收費(fèi)，250項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，56項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。堅(jiān)持以制度成果固化改革成效，深化審判權(quán)運(yùn)行、創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式、政務(wù)服務(wù)全流程再造等7個(gè)改革項(xiàng)目取得國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)，形成78項(xiàng)具有示范帶動(dòng)效應(yīng)、可復(fù)制、可推廣的制度成果。

　　福田全面深化改革的制度成果已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，制度的“漣漪效應(yīng)”正在形成。比如，政府投資項(xiàng)目管理改革經(jīng)央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道后，全國(guó)60多個(gè)省、地、市代表團(tuán)前來考察學(xué)習(xí)；在“第三屆中國(guó)公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)”上，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)對(duì)福田區(qū)“民生微實(shí)事”改革“把公益事業(yè)與社區(qū)居民自治結(jié)合起來”的做法給予高度評(píng)價(jià)，該項(xiàng)改革先后有四川、貴州、廣州等地考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)交流；審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革引來全國(guó)各地超過100家兄弟法院紛紛前來學(xué)習(xí)交流，中央和地方上百家媒體進(jìn)行了專題報(bào)道；“零收費(fèi)”改革項(xiàng)目每年可為轄區(qū)企業(yè)、居民節(jié)省費(fèi)用約1100萬元，惠及居民約19萬人次，專家認(rèn)為該項(xiàng)改革對(duì)全面深化稅制改革、建設(shè)現(xiàn)代財(cái)政制度以及推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化有積極的示范意義。

　　全面建成小康社會(huì)取得新成績(jī)

　　人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷為深化改革開放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。區(qū)六次黨代會(huì)以來，福田區(qū)始終將保障和改善民生作為黨委政府工作的重中之重，民生投入持續(xù)增長(zhǎng)，2014年民生占財(cái)政支出比重達(dá)78%。

　　“以前要辦個(gè)計(jì)生證需要復(fù)印完再來辦事，現(xiàn)在這些都不用了，真是方便，還節(jié)約了紙張！”在梅林街道辦證服務(wù)大廳留言板上，居民吳志光這樣寫道。據(jù)了解，涉及民生的39項(xiàng)事項(xiàng)轄區(qū)居民免交紙質(zhì)復(fù)印材料是福田區(qū)民生實(shí)事之一，目前已在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

　　區(qū)委書記張文表示，民生改善沒有最好，只有更好，而福田民生工作的目標(biāo)，就是讓人人都去創(chuàng)造幸福，讓人人都能享受幸福，讓福田居民都能過上體面、美好的生活。查閱福田區(qū)六次黨代會(huì)以來的歷年《福田區(qū)政府工作報(bào)告》，教育、醫(yī)療、文體、城市管理等民生實(shí)事成為區(qū)政府向轄區(qū)居民鄭重承諾的“例牌菜”。2014年，福田區(qū)加快推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力推進(jìn)學(xué)校的改擴(kuò)建工程，成功化解了3300多個(gè)學(xué)位短缺難題；積極提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)，加快推進(jìn)區(qū)屬醫(yī)院、社康中心項(xiàng)目建設(shè)，全市首推“醫(yī)聯(lián)體”全新就醫(yī)模式，家庭醫(yī)生服務(wù)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。密切關(guān)注各類群體對(duì)民生領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)需要，老人日間照料中心提前覆蓋全區(qū)，保障性住房惠及“夾心階層”，一批群眾關(guān)切的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效緩解，促進(jìn)了轄區(qū)民生福利水平持續(xù)改善。

　　2014年，福田還投入3210萬元?jiǎng)討B(tài)辦理“民生微實(shí)事”，全年在實(shí)施和已完成項(xiàng)目632項(xiàng)，贏得居民群眾和社會(huì)各界的一致好評(píng)。“民生微實(shí)事”微事不微，微處見大，項(xiàng)目涵蓋設(shè)施維護(hù)、環(huán)境改造、技能培訓(xùn)、文化服務(wù)等群眾迫切需要的方方面面，不僅“短平快”解決了一大批百姓身邊的小事、急事、難事，相當(dāng)多的項(xiàng)目還直接解決了部分歷史遺留問題，化解了一些多年未決的基層矛盾，美化、優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境，彌補(bǔ)了政府在社區(qū)建設(shè)中的一些疏漏，同時(shí)又極大地豐富了社區(qū)居民的精神文化生活，使得“首善之區(qū)”更宜居、“幸福福田”更幸福。

　　全面推進(jìn)依法治區(qū)取得新成效

　　“堅(jiān)持依法治區(qū)，崇尚法治精神，黨委引領(lǐng)，政府先行，積極營(yíng)造學(xué)法守法用法、重信誠(chéng)信守信的良好社會(huì)氛圍，率先在創(chuàng)新社會(huì)管理上取得新突破，讓公眾有序參與社會(huì)事務(wù)，讓居民群眾享有平安環(huán)境，力爭(zhēng)五年之內(nèi)奠定國(guó)際化先導(dǎo)城區(qū)所必需的法治化基礎(chǔ)。”這是福田區(qū)六次黨代會(huì)提出建設(shè)法治城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　2014年9月，福田區(qū)出臺(tái)《關(guān)于打造高品質(zhì)綜合環(huán)境，加快建設(shè)一流國(guó)際化中心城區(qū)的決定》，提出公平公正的法治環(huán)境是高品質(zhì)綜合環(huán)境的重要前提，要著力打造依法行政、司法公正、全民用法的法治環(huán)境，讓一流法治成為福田新時(shí)期最為顯著的城市特質(zhì)。區(qū)委書記張文表示，作為中心城區(qū)，福田要代表深圳參與世界城市競(jìng)爭(zhēng)，就必須自加壓力、樹立標(biāo)桿，把法治建設(shè)作為提升福田核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的重要路徑，把法治建設(shè)作為全面深化改革的重要平臺(tái)，在高品質(zhì)綜合環(huán)境營(yíng)造過程中打造深圳質(zhì)量、樹立深圳標(biāo)準(zhǔn)。

　　依法治區(qū)首先是依法行政，規(guī)范公共權(quán)力。2014年，福田區(qū)推出25項(xiàng)重點(diǎn)改革，其中屬于“削自己權(quán)、革自己命”的政府改革達(dá)20項(xiàng)。比如在權(quán)責(zé)清單方面，區(qū)政府第一批取消職權(quán)37項(xiàng)、暫時(shí)凍結(jié)68項(xiàng)、轉(zhuǎn)移10項(xiàng)。區(qū)長(zhǎng)王強(qiáng)表示，福田著力深化權(quán)責(zé)清單改革，就是要打造民生法治，努力做到法無授權(quán)不可為，法有授權(quán)必須為，推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

　　2014年，福田區(qū)推進(jìn)依法治區(qū)工作精彩不斷，亮點(diǎn)紛呈：培育全國(guó)首家律師志愿服務(wù)支援機(jī)構(gòu)助力法治社會(huì)建設(shè)；建成全市首家法治公園提升市民法治素養(yǎng)；不斷深化人民調(diào)解“福田模式”，創(chuàng)新設(shè)立“訪前工作室”；區(qū)委理論中心組多次舉行法治專題學(xué)習(xí)，公職人員帶頭講法制守廉潔；召開法治社會(huì)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，皇崗社區(qū)、天安社區(qū)、梅林一村社區(qū)、蓮花二村社區(qū)、景田社區(qū)等掛牌“廣東省民主法治示范點(diǎn)”；成功舉辦“法治的突破”系列法治宣傳活動(dòng)，轄區(qū)法治氛圍更加濃厚，獲得全省法治(縣)區(qū)先進(jìn)單位稱號(hào)……

　　全面從嚴(yán)治黨取得新進(jìn)展

　　下屬因嚴(yán)重違紀(jì)違法被查處，相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要被追究責(zé)任。2014年7月，福田在全市率先推出《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”的意見(試行)》。這種被生動(dòng)描述為“下級(jí)生病，上級(jí)吃藥”的新做法，讓黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任有了新抓手。記者獲悉，在剛剛過去的2014年，福田區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦貪腐違法案件44宗。

　　2014年，全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員嚴(yán)格按照中央、省、市的部署要求，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，區(qū)委理論中心組帶頭落實(shí)學(xué)習(xí)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員接受了深刻的思想洗禮，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念。按照教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求，認(rèn)真整改了“四風(fēng)”突出問題，提升了服務(wù)群眾能力，發(fā)現(xiàn)并解決基層群眾反映的復(fù)雜疑難問題673個(gè)，全區(qū)各單位共修改完善規(guī)章制度401項(xiàng)，新建出臺(tái)制度284項(xiàng)，形成了一系列制度成果。

　　2014年，福田還大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，順利推進(jìn)全區(qū)95個(gè)社區(qū)綜合黨組織、115個(gè)社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，選優(yōu)配強(qiáng)了社區(qū)“兩委”班子；扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新書記項(xiàng)目，增強(qiáng)了基層黨組織書記黨建主業(yè)意識(shí)；完善“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)工作機(jī)制，開拓了聯(lián)系服務(wù)群眾新渠道；創(chuàng)新推進(jìn)“兩新”組織黨建，增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。　■ 深圳特區(qū)報(bào)記者 朱良駿

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