清費減負，降低企業運營成本是黨中央、國務院實施供給側結構性改革的一項重要舉措。近兩年，內蒙古自治區發展改革委陸續出臺了一系列普惠性強、含金量高、連續性好的清費減負政策措施。

據中國經濟導報記者了解，無論是減費力度空前使內蒙古大工業迎來發展春天，還是電力多邊交易讓內蒙古成為全國電價“洼地”，亦或是電力改革助力內蒙古國家能源和戰略資源基地建設，內蒙古的清費減負都寫出了生動“樣本”。

減費力度空前，內蒙古大工業迎來發展春天

“2016年，內蒙古自治區發展改革委全力做好全區降成本工作，在降低企業稅負、涉企收費、企業融資成本、制度性交易成本、用能成本、用工成本、物流成本等10個方面制定了49條降成本政策措施。”內蒙古自治區發展改革委收費處處長杜掌印表示。

杜掌印給出這樣一組數據：內蒙古2016年為企業減稅降費達630億元，其中降費約163億元;2017年為企業減稅降費達807億元。從減稅方面看，自治區營改增減輕納稅人負擔約139億元，落實小微企業、西部大開發、鼓勵高新技術、改善民生等其他各項事業發展稅收優惠政策，減輕納稅人負擔約448億元，從降低涉企收費、企業融資成本、制度性交易成本、用能用工物流成本等方面，降費約220億元。

中國經濟導報記者了解到，對于企業反映較為敏感的電價問題，僅2017年，內蒙古全年共減少企業用電成本達136.4億元。

對此，用電大戶包頭鋁業有限公司財務處處長喬立峰體會頗深：自2010年包頭鋁業參與蒙西電網電價多邊交易以來，到2017年底包頭鋁業累計交易電量345億千瓦時，降低企業用電成本10.35億元。

同樣作為用電大戶的內蒙古神舟硅業，總投資48億元，是從事硅材料研發、多晶硅及下游產品生產銷售為一體的高新技術企業。神舟硅業總經理李東生介紹，通過享受電力扶持政策，有力推動了公司發展，為打造億萬噸級以上多晶硅生產能力，建設一流新能源企業的目標創造了條件，奠定了基礎。

事實上，在內蒙古能享受像包頭鋁業公司、內蒙古神舟硅業這樣電價優惠政策的企業并非個例。總投資16.5億元的內蒙古晶環電子材料有限公司，主要業務為藍寶石晶體生產和加工。“2015年公司享受目錄電價0.3848元千瓦時的優惠，2016年，公司在電力上享受到戶電價0.26元千瓦時的優惠。到目前為止，通過享受諸多優惠政策及參與電力多邊交易，我公司累計節約1400余萬元”。內蒙古晶環電子材料有限公司副總經理丁建亮表示。

中國電信股份有限公司內蒙古分公司、國家電網內蒙古東部有限公司、內蒙古電力集團公司和包頭韻升強磁材料有限公司等企業代表在接受中國經濟導報記者采訪時均認為，內蒙古一攬子清費減負政策對企業降低成本、提升市場競爭力發揮了重要作用。

電力多邊交易，讓內蒙古成為電價“洼地”

如此規模的電價普惠，內蒙古是如何做到的?內蒙古自治區發展改革委副主任王金豹一語中的：電力市場化交易制度，內蒙古是全國最早探索實行的省份，雖然在實施過程中遇到很多阻力，但一直堅持了下來，實踐證明電力市場化改革的方向是完全正確的，目前看，內蒙古電力交易步伐和總量是全國最快最大的，今年全區大工業用電84%將通過電力交易來實現。

近年來，內蒙古自治區政府相繼出臺了一系列電價改革降成本穩增長的“重磅政策”。“在降低企業用電成本方面，內蒙古緊跟國家電力體制改革步伐深入推進電價改革，適時推出與自治區工業經濟發展緊密結合的電價扶持政策，進一步強化電價‘洼地’效應，為能源密集型產業贏得寶貴生存空間，從而緩解電網日趨嚴峻的‘窩電’局面，抑制了全區工業經濟下行的態勢，穩定了經濟運行大盤，為不斷培育增長新動能和實現綠色高質量發展發揮了積極作用。”內蒙古自治區發展改革委價格處處長賈特順說。

賈特順介紹，2017年，內蒙古緊緊圍繞“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點任務，全年共減輕企業用電成本136.41億元左右。多晶硅、云計算、藍寶石、碳纖維、碳化硅系列、石墨電極以及稀土終端應用產品等7個新興行業生產用電進行無限價掛牌交易，最終形成目標到戶價格每千瓦時0.26元的比較優勢，極大地吸引了戰略新興產業向內蒙古聚集轉移。

“當前，內蒙古工業企業的主體主干還是以資源型產業為主導，盡管這些年我們一直在著力調整產業結構，不斷培育戰略性新興產業，大力發展現代服務業，但現代服務業、包括戰略性新興產業由于過去內蒙古基數較小，因此這些產業的成長在內蒙古這樣欠發達地區仍需要一個過程。”王金豹坦言。

在王金豹看來，內蒙古傳統產業、優勢產業、資源型產業，在轉型升級過程當中，依然是自治區經濟的“壓艙石”。他以蒙西電網為例：2017年售電量為1680億千瓦時，其中，大工業用電量達1100多億千瓦時，80%多是通過市場化交易最后傳導形成的價格。

王金豹指出，這1100多億千瓦時電量中高載能企業就占700多億千瓦時，這說明傳統企業對電價有著較大依賴，電價在其企業成本當中占比較高。

“內蒙古是輸配電價改革省級電網全國第一家，結合內蒙古現狀，現在我們又搞了一個輸配電價的倒階梯，這可能是內蒙古獨有的政策設計，這也是全國第一家。”王金豹說。

電力改革助力內蒙古國家能源和戰略資源基地建設

“今年全國兩會上，習近平總書記要求內蒙古繼續建設好國家重要能源和戰略資源基地，推進深化能源機制改革、建設現代能源經濟。”內蒙古自治區發展研究中心副主任張永軍說，總書記提出的能源經濟，口徑要比能源產業大一些，涵蓋了內蒙古的運能產業，實際上很多戰略新興產業運能成本約占企業成本的30%～40%，因此，只要內蒙古把電力改革搞好了、運能成本降低了，就保證了內蒙古能源經濟和內蒙戰略新興產業發展的競爭優勢。

張永軍表示，這些年，內蒙古在電力改革、多邊交易，包括與國家電網的銜接方面做了較好探索。內蒙古屬于能源重化工比較密集的地區，總書記要求內蒙古把能源經濟做大，這就給了內蒙古很大發展空間。

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