淮南市地處安徽省中北部，素有“中州咽喉、江南屏障”之稱，淮南市總面積5533 平方公里，道路里程總計8247.05 公里。2016 年底，淮南市注冊登記機動車35.23 萬輛，機動車駕駛人62.33 萬人。車多、人多、路少，在嚴峻的交通安全形勢之下，336 名淮南公安交警砥礪奮進，鏗鏘前行。

2016 年，淮南市公安局交警支隊以“防事故、保暢通、強服務”為主旨，緊緊圍繞社會關注、群眾關切的交通熱點和難點，動腦筋、想點子、下功夫，積極預防交通事故、凈化出行環境、改善服務質量，讓安全浸潤每一個道路交通參與者。據統計，2016年，全市道路交通事故四項指數同比分別下降2.16%、7.81%、1.33%、12.81%，群眾安全感提升2.1%，滿意度提升1.8%。

突出導向+ 創新機制　大力提升基礎管理水平

突出導向，讓管理“強身壯骨”。“制度制約在嚴、防范風險在前”。淮南交警支隊黨委一直高度重視執法制度建設，堅持制度管人、管事、管權。近年來，結合工作實際，先后制定下發了《民警隊伍管理規定》《關于規范辦理酒駕案件的通知》《評先授優程序規定》《關于文明執勤執法的工作規定》等60 多個執法規范性文件，形成了一批具有代表性的執法制度和工作規定。

打鐵還需自身硬。近年來，淮南交警支隊推行支隊黨委中心組(擴大)學習制度和民主集中制，黨委議事制度進一步落實，黨委自身建設進一步加強。定期召開民主生活會，開展批評與自我批評，班子團結、廉潔、務實、高效;全年黨委中心組理論學習40 余次，班子成員和中層干部的理論水平得到提升;堅持思想教育制度，把“兩學一做”學習教育貫徹隊伍建設始終，不斷提高民警、輔警的思想政治覺悟;堅持支隊每半年、基層單位每季度進行一次民警思想狀況分析，掌握民警思想動態，有的放矢地做好思想政治工作，公安交警隊伍的公信力、影響力、凝聚力不斷增強。

同時，淮南交警支隊注重基層黨支部建設，重組24 個基層黨支部，在選人用人機制上堅持“民警無記名投票推薦、基層大隊集體推薦、政工部門考核、擇優向上級黨委推薦”相結合的方式，將優秀骨干推薦到領導崗位，建成更加堅強的戰斗堡壘，成為隊伍的中堅力量。所屬各黨支部設有黨建學習園地，堅持“三會一課”制度、“交警網校”模式，進一步發揮黨支部、黨員的先鋒模范作用。支隊舉辦8 期“強素質、練技能、樹形象”實戰訓練培訓班，對全支隊660 余名民警、輔警和工作人員進行了輪訓，結束后舉行了交通手勢指揮操匯報表演比賽，對訓練效果進行了檢驗。

淮南交警支隊以評先授優向基層傾斜為原則，堅持自下而上，民主推薦，逐級審核。推薦候選人數為分配名額的3 至5 倍，評審小組或支隊例會進行票決，支隊黨委集體研究決定后掛網公示，最后支隊擬文上報。2016 年，在“4+1”崗位爭先、月度“兩星一兵”等各類表彰獎勵中，基層受表彰獎勵的人數占總人數的13%，機關占總人數的2.3%;民警占總人數的12%，副科職以上領導占總人數的0.58%。先后涌現出全省“十大愛民模范”朱長來、全國執法標兵王宗耀等先進人物。

創新機制，讓考核“愛憎分明”。無規矩，不成方圓。2016 年初，淮南交警支隊黨委班子對下屬各交警大隊職責任務、轄區交通違法規律特點等狀況充分調研，召開10 余次座談會聽取意見建議，制定下發支隊《月度績效考核辦法》，配套實行“月末考核警示機制”，并在支隊網站上公示。

“我們做到每月一排序、一考核，發現問題‘減一筆’，有效管理‘加一筆’，用‘活檔案’記錄‘安全賬’。”淮南交警支隊支隊長王中偉介紹，在每月的考核通報中，排名末位的交警大隊負責人要“表態發言”，連續3 個月排名末位的，支隊黨委約談大隊全體班子成員。績效考核機制建立實施后，大隊領導帶著干、中隊領導搶著干、基層民警有勁干，全支隊營造出“你追我趕、爭先恐后”的良好氛圍，大大提高了警務效能。2016 年，在安徽省道路交通管理工作績效考核中，淮南交警支隊名列前茅。

淮南交警支隊時刻把紀律挺在前面，把監督執紀問責做深做細做實，對民警、輔警實行統一管理，24小時管控。從“人盯人”到制度管人，從制度管人再到“微信警營”，抓早抓小，扎緊約束的籠子。支隊實行無縫監管，以嚴的措施、嚴的紀律管理約束民警、輔警，使其心有所畏、言有所戒、行有所止，感到身邊有一把戒尺，隨時受到監督。2016 年，淮南交警支隊無一起違法違紀行為發生。

硬件升級+ 軟件提速　大力提升警情處置水平

硬件升級，實現建設科學化。自2010 年以來，淮南市在道路建設中實現了“四同步”，即道路交通安全設施和道路建設“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，較好地解決了公安交管部門科技投入經費的來源問題。截至2016 年，淮南市累計投入數億元，建設和改造全市道路電子監控系統，基本實現了全市主要路段、主要路口的電子監控全覆蓋。其中合淮阜高速、淮蚌高速市際交界處和高速公路出入口實現卡口、監控全覆蓋，提前完成了省交警總隊2017 年至2019 年高速公路科技建設規劃任務。

截至目前，全市已建成具備高清視頻錄像功能的公路監測卡口70 余處，其中，高速公路市際和高速出入口6 處卡口全部建成使用。建成主干道路卡口40 余處;卡口式電子警察200 余處;道路視頻監控240 處;依托支隊指揮控制中心平臺共享視頻監控3000 余處。高速公路相繼裝配了區間測速設備、首套應急車道抓拍設備，首架“交管無人機”應用于交通管理;全省首創對營運客車信息化管理，依托微信公眾號打造省內首個高速交管服務平臺，用于及時發布路況信息;完成高速公路經營業主與交管部門視頻信號共享，接入經營業主的道路主線視頻信號31 路，輸出交管部門道路主線視頻信號21 路，形成了相對完善的點、線、面結合視頻防控體系。同時，淮南交警支隊建設視頻監控實戰應用平臺，選調專業人員組建視頻巡查隊伍，實行24 小時執勤制、人員定崗定責制，與路面交警協調配合，有效、精確地查處交通違法行為。淮南交警支隊運用數字化崗亭開展緝查布控工作，形成網格化布控管理方式。崗點交警在崗亭里就能利用緝查布控系統分析研判嫌疑車輛軌跡，查處布控的各類嫌疑車輛。對于重大警情，由指揮中心統一協調指揮全員布控，實現扁平化指揮，不斷提高違法查處能力。

軟件提速，實現服務實戰化。淮南交警支隊在反復實踐后，無縫銜接、統一作戰，最大限度地發揮視頻巡查效能，實行常態巡查、惡劣天氣巡查、節假日巡查、應急事件巡查四種巡查模式。提出視頻巡查與路面巡查相結合的“綜合模式”，通過智能化交通管控系統，把“路面”搬到“桌面”，把“警情”變成“視頻”，有效提高了指揮查緝效能和處置交通事故及服務群眾的能力。

淮南交警支隊指揮中心通過視頻巡查發現違法行為等警情后，下達查緝指令，路面交警必須第一時間到達現場進行處置，處置后進行反饋;路面交警在巡邏過程中，發現交通違法行為等警情后，如不能及時處置，可第一時間告知指揮中心，利用視頻巡查進行追蹤，適時處置。兩者啟動聯動機制，互通信息，共享資源，開展監巡對接，形成事前共同關注、事中聯動處置、事后整理分析的對接戰術模式，實現視頻巡查與路面巡查相結合的一站式查詢、分析、研判和指揮調度，提高快速反應能力和高效處置水平。據統計，2016 年，淮南交警支隊運用道路視頻監控系統偵破交通肇事逃逸案件100 余起，亡人肇事逃逸案件破獲率達100%。同時，運用視頻監控1000 余次，找回走失的老人兒童20 多人、手機和錢包等財物數十萬元，受到人民群眾廣泛稱贊。

隱患排查+ 秩序整治　大力提升交通管理水平

隱患排查，不留死角。2016 年，為在較短時間內扭轉農村地區道路交通事故頻發的不利局面，淮南交警支隊高度重視，不等不靠，主動作為，實施“安全五小工程”建設(設置一塊標志牌、一排減速帶、一排警示樁、一盞爆閃燈、一面凸面鏡)，用最短的時間分批次消除全市136 處道路交通安全隱患。截至2016 年底，50 處A 級隱患、48 處B 級隱患、38 處C級隱患全部治理完畢。

淮南交警支隊自2016 年9 月以來，在省內率先開展道路交通事故救助工作，截至目前，共救助12起道路交通事故中的13 名受害人，救助金額32 萬余元，有效地化解了因道路交通事故引起的社會矛盾。為了進一步加強事故預防工作，支隊于2016 年底制定《淮南市公安局交警支隊道路交通事故履職盡責倒查內部工作規定》，全面排查引起道路交通事故的原因和安全隱患，變道路交通事故的“被動預防”為“主動預防”，建立健全事故預防的新機制。

2016 年，淮南交警支隊聯合保險協會開設交通事故處理快處快賠點，并成功探索出交通事故處理“一體化”模式。支隊協調法院、司法局、物價局以及保險公司進駐事故中隊，抽調交警、調解員、法官和書記員等人員開展聯合辦公。在交通事故調處中，事故中隊實行民警主導下的“五位一體”綜合調解機制，即民警現場調解、人民調解員調解、財產評估員參與調解、保險公司參與調解、人民法院提前介入調解。據統計，2016 年度群眾對辦理道路交通事故業務的滿意度與2015 年度相比提升2.1%。

秩序整治，成效明顯。2016 年，淮南交警支隊堅持把執法規范化作為交通管理工作的生命線，實行執法事前、事中、事后精準監督，建成了公安交管權力“一庫四平臺”，即“行政權力項目庫、行政權力網上運行平臺、政務公開服務平臺、法制監督平臺、電子監察平臺”，鼓勵民警探索總結經驗，辦理精品案件，并加以推廣，多次獲評全省公安交警“十佳工作法”。

2016 年，淮南交警支隊在基層大隊夜間巡邏的基礎上，組織機關民警對偏遠路段進行夜間巡邏，增加夜間道路巡邏密度，積極預防重特大道路交通事故的發生，進一步提升人民群眾的安全感和滿意度。將支隊機關、車管所、監管中心人員分為3 組，每晚各組分別安排3 人開展夜間巡邏。重點負責洛河鎮至曹庵鎮、謝家集區至曹庵鎮、潘集區淮潘路3 條重點線路。開展夜巡工作以來，交通事故明顯下降。2017年1 月亡人交通事故比前三年大幅降低。

淮南交警支隊打破整治酒駕違法常規格局，確定重點整治區域，令酒駕人員難以猜測交警布警規律，大大增強了實效性。在行動地點上，多選擇酒駕發生率高、嫌疑人難以逃脫路段;在時間安排上，不拘泥于固定時段，由各大隊錯時“圍剿”;在勤務機制上，不定期安排各大隊異地用警，減少執法干擾。2016 年，淮南市共查處酒駕3583 起，其中飲酒駕駛2750 起、醉酒駕駛833 起，整治酒駕工作在全省名列前茅。

淮南交警支隊始終把群眾關注的交通問題作為公安交管工作的導向，將工作重點放在影響群眾出行的問題上。支隊從道路渠化、設施完善、信號配時等方面入手，全面優化交通組織，充分挖掘道路通行潛力，打通交通“腸梗阻”21 處，優化交通組織24 處，重新施劃道路標志標線1.6 萬平方米，使得主城區道路的交通擁堵得到緩解。同時，緊抓51 處道路交會口，對其重新分配導向車道，增設特定方向車道和雙向共用車道，通盤考慮各路口信號燈配時，對47 處交通信號燈配時進行微調優化。科學合理設置13 處專用掉頭通道，對9 條道路進行通行提速，施劃5 處直行待行區、14 處非機動車待行區，在小區周邊道路設置530 多個停車位，為道路“減壓減負”，進一步規范道路通行秩序，提高通行效率。2016 年，在城市管理工作中，連續三次全市第一，并受到市委市政府的表揚。

注重高效+ 開拓進取　大力提升為民服務水平

注重高效，做到“細致入微”。“幾分鐘就在網上選了個好號牌，真是太方便啦!”2016 年3 月29 日，市民張小姐在安徽省互聯網交通安全綜合服務管理平臺成功預選到心儀的車牌號，開心不已。

近年來，隨著汽車保有量迅猛遞增，傳統的窗口服務模式，受辦公地點、時間和警力資源等因素限制，很難滿足群眾的需求。2016 年3 月，淮南交警支隊率先推行“安徽省互聯網交通安全綜合服務管理平臺”，群眾實名注冊后，就能享受駕考、車檢預約、辦牌辦證、違法處理和罰款繳納、交通安全宣傳、業務咨詢等20 余項服務。截至目前，該平臺的訪問量達23 萬，提供網上服務11.3 萬次。同時，淮南交警支隊懷著愛民之心，努力擴展服務內涵，在全省率先推出“網上預約、周末辦理、1 小時辦結”的便民新舉措，率先在全省開通手機掃描二維碼智能微信取號功能，建成了全省科目考試功能最齊全的山南考場。

針對駕考改革，淮南交警支隊積極作為，2016 年4 月1 日，異地考取機動車駕駛證、駕駛證異地補換證、放寬殘疾人駕駛證申領條件、互聯網預約考試等一系列打破傳統考試流程的便民服務舉措全面落地。在廣泛調研、征求意見的基礎上，支隊車管所添置了自動購稅機，新車入戶不必再到山南購稅，減少群眾來回奔波;增設自動照相機、自動繳納違法罰款收費機、自動查詢機;為郵政、保險等部門免費提供辦公地點，增加配套設施;添置雨傘、老花鏡、飲水機等必要的服務設施。業務大廳內還設有免費導辦臺，安排值日警官、導辦員認真接受群眾咨詢，幫助群眾取號，引導群眾辦事。另外，支隊還出臺十條便民利民新舉措，讓“365 工作制”“一窗式受理制”“每周流動車管所”“學生駕考綠色通道”等服務方式成為新常態。

開拓進取，做到“精益求精”。“過馬路、有規定，斑馬線上才能行”，前不久，家住山南印象小區的辛女士站在小區櫥窗宣傳欄前，一邊閱讀，一邊跟鄰居說：“交通安全歌朗朗上口，趕緊讓你家小孫子來看看背背。”這一幕，是淮南交警支隊開展交通安全宣傳“七進”活動的一個縮影。

淮南交警支隊主動與全市各基層派出所對接合作，拓展文明交通“進社區、進家庭、進農村”，運用“QQ 群”“微信群”在單位、學校、單位強化專題宣傳教育，與各媒體協作，開設“暢通淮南”“拒絕陋習”等專題欄目，強力推進“七進”宣傳，宣傳工作取得“模式不斷創新、渠道更為拓展、形式豐富多樣、氛圍更加濃厚、效果顯著提高”的好成績。2016年，淮南交警支隊共開展各類交通安全宣傳主題活動320 余次，受教育人數達到5.3 萬余人。

淮南交警支隊以“文明交通行動計劃”為抓手，投資300 多萬元率先在全省建成了規模最大的交通安全教育基地，同步建成了中小學生交通安全教育基地，運用社會化資源建立了位于山南新區的交通安全教育中心。同時，支隊打造“指尖上的安全”直通車，在全省率先開通“雙微交通違法舉報平臺”，受到省交警總隊的表揚。支隊創新訪評工作形式，借助“雙微”平臺，為群眾提供在線咨詢服務，及時為群眾答疑解惑，切實方便群眾業務咨詢，真正達到快速便捷的效果，著力打造“微警務”模式，暢通民生警務新渠道。截至目前，微博、微信、網站共受理業務6.1 萬余起、在線咨詢19.3 萬次。(郭 晨)

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