人民交通網河北訊(通信員/王路貞 記者/馬正鄉)清河縣謝爐鎮扎實推動“樹轉優促”活動，結合工作實際，在深入調研的基礎上，提出構建“零糾紛、零上訪、零重大刑事案的‘三無’鄉鎮，創新鄉村治理工作。”通過完善健全群眾廣泛參與、自治法治德治相結合的鄉村治理體系，切實提高基層治理水平，為鎮村發展努力營造安定和諧的社會環境。目前，已經取得階段成效。

深入調研，抓住關鍵，積極探索鄉村治理服務新思路

抓住矛盾，剖析根源。農村矛盾糾紛化解不當及社會治理不力引發的信訪案件和社會事件時有發生，屢禁不止。同時，隨著農村經濟社會的快速發展，農村產權改革、土地延包、新農村發展轉型等各項改革的深化，必將帶來資源和利益的轉移，引發各種新的矛盾和問題。可以說基層治理歷來是社會老大難問題，治理失當不但造成黨群、干群以及群眾相互之間的關系惡化，失去信任，引發各種不穩定因素，同時給農村發展造成阻礙。造成問題的原因既有部分基層干部群眾素質不高的問題，也有治理渠道不通暢等問題。

深入調研，問計于民。基于此，鎮領導班子組織、包村干部深入全鎮59個村，開展基層大走訪、大調研活動，入戶走訪1000多戶，召開各類座談會100余次，廣泛征求普通群眾、黨員干部、兩代表一委員以及鄰里大輩、社會鄉賢等社會各階層的意見建議，共同探討加強基層治理的科學、有效辦法。座談走訪期間，與會干部群眾對矛盾糾紛信訪案件引發的社會不穩定因素深惡痛絕，紛紛提出自己的意見與建議。

群策群力，理清思路。經梳理大家的意見建議，提出了各村推選黨員群眾代表成立議事聽評會的工作思路，凡遇到村級重大決策召開聽評會聽取意見，讓群眾享有廣泛的知情權、參與權、決策權，大家的事大家辦，透明公開工作決策，密切黨群干群關系;凡遇到群眾解決不了、干部化解不了的矛盾糾紛，召開聽評會由矛盾雙方當場舉證說明，與會代表依情、依法提出評議意見，報村委會形成處理意見當場宣布。把難以解決的矛盾糾紛擺到桌面上，在全村群眾面前“晾一晾”“曬一曬”，讓有理的說理，無理的亮亮相、出出丑，以德服人，依法服人，通過鄉情親情民情促進問題化解。相應的成立鎮級聽評會，不服村級意見的，可進一步到鎮調處。

有所作為，快速行動，積極構建行之有效的運行模式

建立機制，夯實基礎。為推進工作落實，研究制定了《謝爐鎮構建“三無”鄉鎮創新鄉村管理服務工作方案》，就建立議事聽評會、制定村民自治典章、開展核心價值融入行動、婚喪禮俗整治行動、鄉風評議推動行動、社會綜合治理行動等六項工作機制作出全面安排，成立鎮領導小組，抓好工作推進落實，及時總結經驗，推廣成熟工作做法。

遴選試點，穩步實施。今年1月份，鎮里遴選了劉保莊、王雙廟、楚太和等3個有代表性的村先行試點，成立議事聽評會，在檢驗運行成效后，余3月份在全鎮59個村全面推行。村級議事聽評會由7-11人組成，推選群眾威望高、處事公道的老干部、黨群代表、鄰里大輩擔任，制定了會議制度、會議流程、代表職責、評議建議書等完善的運行制度。凡遇到村級重大決策、難以化解矛盾糾紛等事務，召集召開議事聽評會，涉及重大決策事項，聽取代表意見后方可落實實施;涉及矛盾糾紛事項，由當事人當場陳述事由、提供證據，代表現場進行質證、評議，最后由聽評代表結合村干部商定評議處理意見，相關問題按意見解決處理。每次聽評會召開現場錄像、專人記錄、保存檔案資料，作為事件處理的證據與依據。議事聽評會召開不設期限，設會議召集人3人，遇有問題由會議召集人協商提議可隨時召開。

鎮村聯動，凝聚合力。為實現工作銜接，成立鎮議事聽評會，建立了由法律工作者、縣鎮人大代表、政協委員、鄉賢知名人士、離退休黨員干部各20人組成的百人參事議事代表庫，負責對鎮黨委政府的各項決策進行民主監督，協助解決重大的社會矛盾糾紛，同時參加黨風、政風和行風建設評議會，對領導班子依法行政、廉潔自律、工作能力等方面進行監督，督促領導班子改進工作，廉潔勤政。

優化環境，濃厚氛圍。為促進工作開展，謝爐鎮在現有的基層司法大院的基礎上，建成了“三治融合文化大院”，設立法制宣傳、美德展示、習近平總書記相關重要講話等展板長廊，成立了鎮議事聽評大廳，與鎮法庭、司法所同設一院，相互配合，合署辦公，融群眾教育、代表聽評、司法調解、法庭審理與一體，起到了良好的協調促進效應。

豐富內容，移風易俗，讓“善治”“德治”成為鄉村治理“新常態”。

據了解，目前謝爐鎮59個村級組成的議事聽評體系完全建立，運行良好，先后調處各類矛盾糾紛15件，其中村級14件，反應到鎮1件，得到當事人信服認可，有效消除了潛在信訪隱患;群眾參與監督重大決策3次，全面提高了群眾的知情權、參與權、決策權，受到群眾廣泛支持好評。

據鎮領導介紹，下一步，將繼續開展圍繞豐富創建內容和治理渠道，積極推廣實施“一個典章”“五項行動”，最大限度地激發社會活力，最大限度地維護社會穩定，最大限度地保障群眾安居樂業，推進形成德法兼治，鄉賢治理，共評共判，村民自治的新型鄉村治理體系和良好的社會秩序，提升社會管理質量，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實，更有保障，更可持續，讓“善治”“德治”成為鄉村治理“新常態”。

制定“一個典章”。要求各村結合實際，制定符合村情民情的《村民自治典章》，重點在尊老愛幼、鄰里和睦、移風易俗、遵規守法、環境保護等方面形成良好村民自治規范。

開展“五個行動”。為加強精神文明建設，推進移風易俗，在全鎮深入開展“核心價值融入、婚喪禮俗整治、鄉風評議推動、社會綜合治理”等五項行動，大力推行社會主義核心價值觀，提倡紅白喜事新辦簡辦，開展“文明戶”“五好家庭”“好鄰居”“好婆媳”等評選活動，嚴厲打擊黃賭毒、小偷小摸、非法宗教、封建迷信等社會陋習，嚴厲懲治欺壓鄉里、違法犯罪等“街匪村霸”黑惡勢力，在凈化社會環境的同時，倡導形成“遠離矛盾、走近和諧、安居樂業”的社會主義文明新風尚。

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