在5月13日舉行的中國民用航空局例行新聞發(fā)布會上，民航局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號表示，近期出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》，針對貨運(yùn)航空在日常運(yùn)行中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，通過簡化程序、放開限制、分類管理和精準(zhǔn)調(diào)控措施，減少了審批環(huán)節(jié)、提升了審批效率，對各航空公司靈活、高效地安排貨運(yùn)航班計劃，著力提升國內(nèi)和國際航空物流運(yùn)力發(fā)揮了明顯的促進(jìn)作用。

首先，放寬北京“一市兩場”貨運(yùn)航線運(yùn)營安排。

2018年民航局發(fā)布的《北京大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)及“一市兩場”航班時刻資源配置方案》，要求除中國郵政航空可在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場同時運(yùn)行外，其他航空公司只能在兩場中任選其一。

結(jié)合大興機(jī)場的實際投運(yùn)情況，經(jīng)綜合評估北京兩場的保障能力和當(dāng)前貨運(yùn)物流發(fā)展需要，《通知》中明確放開了北京兩場的貨運(yùn)航線運(yùn)營限制，此后各航司均可同時在北京兩場運(yùn)營貨運(yùn)航線。

二是簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。

《通知》明確，今后將不再對單一的具體國內(nèi)貨運(yùn)航線實施經(jīng)營許可，而是將國內(nèi)貨運(yùn)航線許可證合并，對航空公司來講，意味著只須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營所有國內(nèi)貨運(yùn)航線。

三是簡化國際貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。

在符合雙邊協(xié)定的基礎(chǔ)上, 民航局針對涉及不限貨運(yùn)指定承運(yùn)人數(shù)量和運(yùn)力額度的國家、地區(qū)和境外航點(diǎn)的國際貨運(yùn)航線實行清單制管理，制定并及時更新航線目錄(目前包含至美國等26個國家、地區(qū)的航線)。航空公司僅須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營目錄內(nèi)所有的國際貨運(yùn)航線。

四是實施負(fù)面清單管理，簡化航班計劃審核程序。

《通知》針對日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航線航班，明確要整合建立“貨運(yùn)航線航班限制清單”，實施負(fù)面清單管理。對于所有不在“限制清單”范圍內(nèi)的貨運(yùn)航線航班，航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前，將航班計劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”，航班計劃數(shù)據(jù)將通過系統(tǒng)互聯(lián)，自動共享至運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計劃管理系統(tǒng)”，從而大幅度提升審核效率。

五是對貨郵航班時刻與客運(yùn)航班時刻實施差異化的管理。

《通知》明確，通過對貨郵航班時刻實施差異化的管理措施，更好的滿足貨郵運(yùn)輸發(fā)展需要。具體包括全國機(jī)場零時至六時之間新增的貨郵飛行時刻，增量另計，不計入控總量范圍;航班時刻主協(xié)調(diào)和輔協(xié)調(diào)機(jī)場，晚22時至次日8時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻;非時刻協(xié)調(diào)機(jī)場以及航空貨郵樞紐集散的時刻協(xié)調(diào)機(jī)場，全天24小時，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時刻。同時，民航局將嚴(yán)格執(zhí)行時刻執(zhí)行率的考核，確保航班時刻得到有效使用。

六是提升航線航班監(jiān)管信息化水平。

《通知》明確關(guān)于貨運(yùn)航線航班的相關(guān)信息可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預(yù)先飛行計劃管理系統(tǒng)”獲取，在簡化貨運(yùn)航線航班審批手續(xù)的同時，繼續(xù)保障民航各級行業(yè)管理部門對貨運(yùn)航線航班實施精準(zhǔn)監(jiān)管。

目前民航局正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可，落實各項便利化政策。

對于大家關(guān)心的疫情防控期間貨運(yùn)審批“綠色通道”的落實效果，靳軍號表示，民航局明確審批流程簡化、運(yùn)行規(guī)范評估程序豁免、申請時限縮短以及7×24小時系統(tǒng)在線受理等舉措，在保證安全的前提下，確保“綠色通道”暢通。經(jīng)過一系列努力，短時間內(nèi)，我國國際航空貨運(yùn)能力和供給水平有了較大提升。

貨運(yùn)定期航班大幅增加。目前，我國與49個國家的102個境外航點(diǎn)保持定期貨運(yùn)航班飛行。4月份中外航空公司平均每周執(zhí)行貨運(yùn)定期航班1574班，比疫情前增加55.2%;根據(jù)5月前兩周計劃，中外航空公司平均每周執(zhí)行定期貨運(yùn)航班2365班，比疫情前增加133.2%。

臨時貨運(yùn)航班成倍增長。3月、4月分別批復(fù)全貨機(jī)加班包機(jī)1794班、2225班，同比分別增加401.1%、476.4%，實現(xiàn)了爆發(fā)式增長。特別利用大量閑置客機(jī)開通“客改貨”加班包機(jī)，在全貨運(yùn)航班基礎(chǔ)上，3月、4月額外新增988班、3619班，有效緩解了疫情對民航行業(yè)的沖擊。

協(xié)助解決了郵件積壓問題。在郵政航空原有航班基礎(chǔ)上，支持新增加到日韓及周邊貨運(yùn)臨時航班149班，有效解決了前期反映比較突出的郵件快件積壓問題。

“下一步，我們將根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合航線航班各項政策的落實情況，不斷梳理總結(jié)，繼續(xù)簡政放權(quán)，為航空貨運(yùn)發(fā)展提供更高效便捷的服務(wù)。”靳軍號說。

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