8月22日，記者從在日照市召開的全省道路交通事故處理重點工作暨“放管服”改革現場推進會上獲悉，近年來，日照市公安局交警支隊貫徹以人民為中心的發展思想，踐行精準警務理念，主動作為，務實創新，按照“線上線下集約化、執法辦案信息化、數據處理一體化、矛盾化解多元化”的工作思路，通過對事故處理流程再造和機制創新，促進了公安交警“放管服”改革措施落實，在實踐中打造了讓群眾按照自己意愿自主選擇、網上全流程一體化運行的事故處理及矛盾糾紛化解“日照模式”。

強化機制創新，建設全流程事故處理信息系統

按照“理念+機制+科技”的思路，日照交警支隊在實踐中不斷更新思想觀念，依靠信息支撐大膽推行警務機制改革，著力打造更具生機活力、更加方便當事人的道路交通事故處理工作升級版。

創新警務模式，實行一級響應。輕微道路交通事故占事故總量的90%以上，“小事故”往往易引發“大擁堵”，成為群眾的煩心事。為此，日照交警支隊從2016年11月起，在市區開展輕微事故快處快賠試點。公安部交管局“交管12123”平臺推行應用以來，日照交警支隊大膽探索新的警務運行體制，選派業務精通的民警進駐市公安局指揮中心。對符合快處快賠的事故實行一級響應、電話引導，變三級派警、分散運行為警務前置、精準引導、集約指揮，實現了“情指勤”無縫對接。同時，在全省率先啟動“警保聯動”模式，將無人員傷亡的財產損失事故和預估醫療費不超過3000元的人員輕微傷事故，納入聯動服務范圍，與財險公司組建工作室、服務團隊，再向前一步為當事人提供快處快賠服務。目前，市區輕微道路交通事故基本達到零出警，快處快賠率達到96%以上。警務前置做法被評為2017年度日照公安工作十大創新成果之一。

突出“數據警務”地位，實現一鍵上傳。為強力推進信息化建設，日照交警支隊投資240余萬元，自主研發了《日照市道路交通事故處理服務平臺》，與全國版執法辦案系統互補，與全省執法辦案閉環管理系統對接，實現了接處端的同步運行，勘查端的自動識別，錄入端的一鍵上傳，分流端的即時推送。自上線試運行至今，服務平臺已接收各類交通事故警情43000條，所有事故實現在線處理。平臺開發的現場勘查、涉案車輛管理、分析研判、業務考核等功能模塊，有效減少了民警的重復勞動，強化了對民警辦案全流程監督，改變了多年沿襲的傳統方式。

破除信息孤島，實現一網全辦。為打破信息壁壘，日照交警支隊將事故處理服務平臺、法院辦案系統、多元調解業務系統網進一張網，實現了公安110、交警事故處理、法院道交法庭、司法人民調解、保險理賠崗位及價格評估、司法鑒定、道路救援、車輛看管等各環節間的數據共享與業務集成，形成了指導事故處理的“大數據”。當事人通過一個門戶訪問、一個窗口登錄即可實現全網辦理事故處理所有業務，實現“民警工作減負、結案效率倍增、監督無縫覆蓋、群眾更加滿意”的多贏局面。

強化流程再造，提供多種自選式事故處理模式

互聯網時代必須注重事故處理模式的系統性、整體性、協同性，日照交警支隊一邊從細處著手、在制度上發力，一邊從方向上明確、在路徑上完善，把自主選擇的“按鈕”交給群眾，為群眾提供更貼心的服務。

做實各級事故處理中心，做強一個門戶。備受群眾歡迎的事故處理中心常因功能不全、運行不暢，成為事故處理工作中的痛點、難點。為此，2014年7月，日照交警支隊積極爭取黨委政府支持，通過市場化運作，建成了集事故處理、道交法庭、人民調解、保險理賠等“十位一體”的綜合性事故處理服務中心，為群眾提供“一站式”服務，實現“走進一個門、辦妥所有事”的目標。功能齊全、運行良好的事故處理服務中心，為推行事故處理網上一體化打下了基礎、提供了線下保障。

促進轉型升級，首推一體處理。日照交警支隊以深化“互聯網+公安政務服務”為支撐，不等不靠，主動作為，在全面實現事故處理執法辦案信息化的基礎上，于2018年5月在全省率先研發啟用“道交一體化處理”平臺。該平臺集責任認定、賠償計算、多元調解、在線鑒定、在線訴訟、一鍵理賠于一體，重塑事故調處線上、線下流程，將傳統意義的“一站式”深化為“一體化”，變物理空間的聚合為各部門后臺數據的深度融合，形成了高效、公正、陽光、透明的道路交通事故處理體系。平臺上線運行以來，共計受理道路交通事故調處案件825起，各調解單元調解結案657起。

完善六項選擇，實行一窗服務。為用多重選擇“放”出優化服務的品質，日照交警支隊將事故民警、處理時間、調處方式、法律服務、鑒定評估、車輛維修六類事項“一攬子”交由當事人自主選擇，將調解方式、人員、流程、政策標準、救濟渠道向當事人“五公開”。中心設立專門區域，線上線下“一窗式”為當事人提供所有涉及交通事故處理的服務。中心自運行以來，共受理各類道路交通事故16.8萬余起，多元調處結案16.4萬余起，處結率達97.62%，群眾滿意率達99.18%。2016年7月，全省矛盾糾紛多元化解工作現場會在日照召開，省、市與會領導觀摩中心并給予充分肯定。

強化綜合保障，助推事故處理工作高質量運行

以落實高質量發展要求和優化協同高效原則為己任，日照交警支隊在不斷整合社會資源的基礎上，通過完善標準、規范監督流程和制度保障，確保形成共建、共治、共享合力。

推行八調合一，聚成一股力量。通過構筑“多元化”矛盾糾紛調解體系，推出集交警調解、人民調解、保險調解、仲裁調解、法庭調解等“八調合一”的交通事故復合型調解模式。工作中，各參與調解單元協調配合，事前溝通，事中跟進，事后反饋，共同化解矛盾糾紛，有效避免了信訪投訴問題。“道交一體化”實施后，過去許多由公安交警“大包大攬”的事情，交給更多的社會力量共同負責，既解放警力、減少訴累，又讓老百姓得到了更加專業的政務服務。目前，由社會力量參與調解的道路交通事故占到總數的92%以上。

統一調判尺度，推行一套標準。為保障網上數據一體運行，日照交警支隊通過聯合制定《日照市機動車交通事故責任糾紛賠償標準參考意見》，明確同一案件適用證據標準相同，力求調判標準一致。同時，開發了通用的“損害賠償計算器”，供各職能部門和當事人在調解案件中使用，在按照一個標準、一個模式、一樣的證據規格調解后，賠償金額與當事人的預期基本一致，消除了群眾誤解，取得了案結、事了、人和的新成效。

強化機制建設，實現一舉多贏。通過會同市綜治、法院、司法、衛計委、仲裁、保險七部門，先后聯合下發推行自主式選擇和開展“道交一體化處理”的實施意見，明確服務理念，健全組織領導，區分職能定位，完善服務流程，確保各項工作依法有序進行。通過設立以民警名字命名的“春風調解工作室”，重點調處復雜疑難案件，全部實現零訴零訪。通過提供法律援助、開通生命綠色通道、在線回訪當事人、一鍵理賠等措施，將風險化解于“萌芽”前，把矛盾化解在“和風”里。目前，全市已建成高效統一的事故中心運行機制，“道交一體化”工作全面推開。今年以來，全市道路交通事故矛盾糾紛調解率由40%升至70%、成功率由85%升至96%、上訪信訪案件由33%降至11%。

(新媒體責編：wb001)