今年將對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)將深挖、嚴(yán)懲一批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

眼下，由生態(tài)環(huán)境部、公安部以及最高人民檢察院(以下簡(jiǎn)稱三部門(mén))共同開(kāi)展的打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行動(dòng)正在進(jìn)行中。《法治日?qǐng)?bào)》記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，三部門(mén)之所以對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪亮劍，根本原因在于，近一段時(shí)間以來(lái)這類(lèi)違法問(wèn)題頻發(fā)，有些案件性質(zhì)惡劣。

《法治日?qǐng)?bào)》記者梳理了今年疫情以來(lái)生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)通報(bào)的兩批案件，其中，至少有6起案件涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪。

按照三部門(mén)的部署，今年將對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為開(kāi)展為期5個(gè)月的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。三部門(mén)指出，專項(xiàng)行動(dòng)將深挖、嚴(yán)懲一批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪大案要案，鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰。

查處多起違法案件

5月29日，有群眾舉報(bào)稱天津?yàn)I海新區(qū)鑫連鋅金屬制品有限公司利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)。接到舉報(bào)后，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)聯(lián)合天津市公安局環(huán)食藥保衛(wèi)總隊(duì)，會(huì)同濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局及區(qū)公安局對(duì)位于濱海新區(qū)大港太平鎮(zhèn)的天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。

執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，在這家單位院內(nèi)東南角有一處單獨(dú)廠院，院內(nèi)車(chē)間已停產(chǎn)。盡管車(chē)間東側(cè)小門(mén)已被焊死，執(zhí)法人員仍發(fā)現(xiàn)，院門(mén)外有兩個(gè)占地各為30平方米的無(wú)任何防滲防漏措施的滲坑，坑內(nèi)有大量酸性污水。經(jīng)這家企業(yè)工作人員現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入兩個(gè)滲坑，每次排放含酸廢水后都會(huì)傾倒石灰粉中和。

天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心取樣監(jiān)測(cè)后顯示，兩個(gè)滲坑內(nèi)的污水中鋅含量分別為2200mg/L、2600mg/L，分別超過(guò)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定的限值1100和1300倍。

這家企業(yè)的行為已經(jīng)涉嫌構(gòu)成犯罪。據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)已經(jīng)介入并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行刑事拘留。

今年3月，在浙江省溫州市發(fā)生了同樣的案件。3月24日，根據(jù)群眾信訪舉報(bào)線索，浙江省寧波市生態(tài)環(huán)境局余姚分局的執(zhí)法人員趕赴中意寧波生態(tài)園，對(duì)群眾反映的非法退鍍加工情況進(jìn)行排查。排查中發(fā)現(xiàn)，在一偏僻的臨時(shí)搭建棚戶房?jī)?nèi)有多個(gè)生產(chǎn)用的塑料桶隨意棄置，現(xiàn)場(chǎng)存在明顯的退鍍生產(chǎn)痕跡。執(zhí)法人員立即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行拍照、攝影取證，并對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行證據(jù)保全和場(chǎng)地封堵。

次日，余姚分局聯(lián)合工業(yè)園管委會(huì)、當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)再次到實(shí)地進(jìn)行勘查、取證，發(fā)現(xiàn)棚戶南側(cè)、占地約30多平方米的廢水收集池內(nèi)黑色廢水積存，散發(fā)著刺鼻性酸味，廢水呈黑褐色，沿一條泥溝流淌，最終匯入河道。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)收集池和入河口廢水采樣送檢。監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，收集池內(nèi)的廢水總銅、總鎳、總鋅、總鉻均嚴(yán)重超標(biāo);入河口正在排放的廢水總銅濃度14毫克/升、總鎳濃度29.2毫克/升，均超過(guò)《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 21900-2008)(表2排放標(biāo)準(zhǔn))規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上，已涉嫌嚴(yán)重污染環(huán)境。

按照相關(guān)法律規(guī)定，這個(gè)非法退鍍加工點(diǎn)相關(guān)業(yè)主已涉嫌構(gòu)成污染環(huán)境犯罪，余姚分局第一時(shí)間將案件移送余姚市公安局。

除了這兩起案件外，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)的兩批案件涉及非法傾倒危險(xiǎn)廢物的案件還有福建寧德沙江鎮(zhèn)圍江村廢舊鉛酸蓄電池加工廠非法處置危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件;江蘇宿遷章某某、王某某非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件;重慶長(zhǎng)壽丁某某等人跨區(qū)域非法傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件;浙江溫州羅某等人通過(guò)滲坑方式傾倒危險(xiǎn)廢物涉嫌犯罪案件等。

掛牌督辦邢臺(tái)案件

河北省邢臺(tái)市威縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的潤(rùn)敏生物科技河北有限公司(以下簡(jiǎn)稱潤(rùn)敏生物科技公司)非法生產(chǎn)農(nóng)藥，在一年多時(shí)間里將3414.5噸強(qiáng)酸廢液傾倒于當(dāng)?shù)?個(gè)縣(區(qū))13處地點(diǎn)。盡管是在疫情期間，但是如此令人發(fā)指的違法行為仍然難逃群眾的眼睛。

據(jù)媒體報(bào)道，今年3月下旬，河北省邢臺(tái)縣警方接到群眾舉報(bào)，稱有人在當(dāng)?shù)卮迩f周邊傾倒不明液體。經(jīng)過(guò)深入調(diào)查，專案組查實(shí)，位于邢臺(tái)市威縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的潤(rùn)敏生物科技公司有重大作案嫌疑。

當(dāng)?shù)毓�安部門(mén)介入調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，自2018年8月至2020年3月30日，潤(rùn)敏生物科技公司在未取得農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情況下，非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)溴蟲(chóng)腈，并將由此產(chǎn)生的廢液非法傾倒。一年多時(shí)間內(nèi)，潤(rùn)敏生物科技公司非法生產(chǎn)銷(xiāo)售溴蟲(chóng)腈400多噸，每噸25萬(wàn)元，銷(xiāo)售金額近1億元，純利潤(rùn)近2000萬(wàn)元。

公安部門(mén)還發(fā)現(xiàn)，企業(yè)實(shí)際控制人李某指使總經(jīng)理劉某，將廢液以每噸230元的價(jià)格交由呂某處理。自2019年3月29日至案發(fā)，呂某組織多人，在邢臺(tái)縣、南和、隆堯、任縣及橋東、橋西、開(kāi)發(fā)區(qū)等邢臺(tái)市7個(gè)縣(區(qū))的13個(gè)地點(diǎn)，非法傾倒廢液共計(jì)230車(chē)、3414.5噸。

這起案件經(jīng)媒體曝光后引起了生態(tài)環(huán)境部的高度重視。在今年6月召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)這起案件，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同公安部組成聯(lián)合工作組，赴河北省邢臺(tái)市威縣展開(kāi)調(diào)查。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部、公安部對(duì)這起案件掛牌督辦。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，包括這起案件在內(nèi)，今年以來(lái)多地發(fā)生的非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件是三部門(mén)聯(lián)合啟動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的主要原因。

重獎(jiǎng)內(nèi)部舉報(bào)人員

據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人介紹，為遏制非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物案件頻發(fā)態(tài)勢(shì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定2020年7月至11月，組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。

《通知》要求，地方各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要密切配合，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)打擊的環(huán)境違法犯罪行為，認(rèn)真摸排，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索;重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)查處涉及危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境違法行為;專案經(jīng)營(yíng)，對(duì)大案要案實(shí)施精確打擊。

生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，三部門(mén)要求，對(duì)投訴舉報(bào)和信訪案件、行政處罰案件以及危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題加大遠(yuǎn)程執(zhí)法手段運(yùn)用，各地“12369”等舉報(bào)熱線將暢通危險(xiǎn)廢物非法排放、傾倒、處置舉報(bào)渠道，實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)內(nèi)部知情人員舉報(bào)予以重獎(jiǎng)，希望廣大人民群眾共同參與，積極提供違法犯罪線索。

按照《通知》要求，在專項(xiàng)行動(dòng)期間，三部門(mén)將對(duì)重大疑難案件實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)督辦，對(duì)情節(jié)惡劣、影響較大的典型案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。同時(shí)，對(duì)查辦環(huán)境違法犯罪案件工作有力的地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，三部門(mén)將聯(lián)合予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

這位負(fù)責(zé)人告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，為落實(shí)《通知》要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將針對(duì)線索摸排和重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的涉及危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪問(wèn)題，抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法、固體廢物管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)三方面人員組成專案組，對(duì)非法轉(zhuǎn)移、傾倒的危險(xiǎn)廢物追根溯源，摸清產(chǎn)生、運(yùn)輸、傾倒鏈條，對(duì)鏈條上全部涉案企業(yè)和個(gè)人，依法實(shí)施嚴(yán)懲重罰。對(duì)符合移送行政拘留條件的和涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)，杜絕“有案不移”“以罰代刑”。

根據(jù)《通知》要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)將結(jié)合“昆侖2020”專項(xiàng)行動(dòng)，把涉及危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境違法犯罪納入打擊重點(diǎn)，開(kāi)展破案攻堅(jiān)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕或者移送審查起訴的，將及時(shí)審查，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、法律適用關(guān)，對(duì)符合逮捕、起訴條件的犯罪嫌疑人及時(shí)批準(zhǔn)逮捕、提起公訴，并對(duì)偵查活動(dòng)是否合法進(jìn)行監(jiān)督。

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