貴陽市人大常委會召開新聞發布會，宣布《貴陽市大數據安全管理條例》(以下簡稱《條例》)將于10月1日起正式施行。這是全國第一部大數據安全管理地方法規，對于保障大數據安全、促進全市大數據產業發展應用具有重要意義。

2017年，公安部批復在貴陽市建設國家大數據及網絡安全示范試點城市和大數據安全靶場，打造大數據及網絡安全自主創新中心、應用示范中心和政府監管中心，搭建“塊數據指揮中心”、“核心數據平臺”、“大數據安全監管服務平臺”等多個綜合防護平臺，這在全國是首家，也是唯一一家。

隨著數據技術的不斷成熟和數據共享開放的日益增速，數據安全面臨著嚴重挑戰，推進政府數據共享開放的同時伴隨著安全風險。《貴陽市政府數據共享開放條例》去年5月1日起施行，全市已實現對54家單位、211個系統、1176項數據目錄字典的集中存儲和統一管理，已有52個部門2685個數據集、API303個、612萬條數據實現了深度關聯開放。

防攻擊、防泄漏、防竊取、防篡改、防非法使用等風險與危害，確保數據安全，成為貫穿政府數據共享開放全過程的前提。《條例》歷經三次審議、多次修改，全文共六章37條，對立法目的、大數據安全及數據概念、政府及其部門職責、安全保障、監測預警與應急處置、監督檢查、法律責任等作出了規范。

本市行政區域內大數據發展應用中的安全保護、監督管理以及相關活動都適用《條例》，涉及國家秘密的大數據安全保護，按有關保密法律法規的規定執行。

(本報記者 肖達鈺莎)

■《條例》解讀

防止“九龍治水” 各部門各司其職

《條例》明確，市人民政府統一領導本市大數據安全管理工作。市網信部門負責統籌協調全市大數據安全監督管理工作，市公安機關負責開展大數據安全的等級保護、日常巡查、執法檢查、信息通報、應急處置等監督管理工作。

市大數據主管部門統籌協調本市大數據安全保障體系建設。區(市、縣)大數據主管部門按照職責負責本轄區大數據安全管理的相關工作。保密、國家安全、密碼管理、通信管理等主管部門按照各自職責，做好大數據安全管理的相關工作。

個人信息不脫敏 最高罰十萬元

安全責任單位對個人信息和重要數據實行加密等安全保護，對涉及國家安全、社會公共利益、商業秘密、個人信息的數據依法進行脫敏脫密處理。

違反上述數據安全保護義務的，由有關部門責令改正，給予警告;拒不改正或導致危害大數據安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

大數據發展應用中，安全責任單位的法定代表人或主要負責人是本單位大數據安全的第一責任人。

設立統一平臺 監管大數據安全

投訴無門、部門之間推諉扯皮，是全國人大常委會網絡安全執法檢查指出的一個突出問題。為了解決大數據安全的舉報難、投訴難、立案難的現象，《條例》規定，市人民政府設立統一的大數據安全監管服務、投訴舉報平臺，建立相應的工作機制。

并進一步明確，市公安機關負責大數據安全投訴舉報平臺的運行、維護和管理工作，公布投訴舉報方式等信息，即時受理投訴舉報，按照規定時限回復;不屬于本部門職責的，移送有關部門處理。有關部門處理后，應按規定時限反饋給貴陽市公安機關。

根據《條例》，公安、大數據主管部門應當建立大數據安全管理誠信檔案，記錄違法信息，納入統一的信用共享平臺管理。

記者 肖達鈺莎

◎名詞解釋

大數據安全——大數據發展應用中，數據的所有者、管理者、使用者和服務提供者采取保護管理的策略和措施，防范數據偽造、泄露或被竊取、篡改、非法使用等風險與危害的能力、狀態和行動。

大數據——以容量大、類型多、存取速度快、應用價值高為主要特征的數據集合，是對數量巨大、來源分散、格式多樣的數據進行采集、存儲和關聯分析，發現新知識、創造新價值、提升新能力的新一代信息技術和服務業態。

數據——通過計算機或者其他信息終端及相關設備組成的系統收集、存儲、傳輸、處理和產生的各種電子化的信息。

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