近日，經(jīng)市五屆人大常委會第五次會議一審，《重慶市民用航空條例(草案)》文本全文發(fā)布并征求意見。草案共8章63條，主要包括運輸機場建設(shè)、運輸機場運營、通用航空、民用機場安全環(huán)境保護、民用航空發(fā)展和保障、法律責任等。以下為《重慶市民用航空條例(草案)》全文。

重慶市民用航空條例（草案）

第一章總則

第一條(目的依據(jù))為了促進民用航空發(fā)展，保障民用機場安全和有序運營，維護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條(適用范圍)本市行政區(qū)域內(nèi)民用航空的發(fā)展和保障，民用機場的建設(shè)、安全和運營、安全環(huán)境保護以及有關(guān)管理活動，適用本條例。

民用航空分為運輸航空和通用航空，民用機場分為運輸機場和通用機場。

民用航空的行業(yè)管理按照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條(發(fā)展原則)民用航空發(fā)展遵循安全第一、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、統(tǒng)一高效、軍民融合、適度超前的原則。

第四條(政府職責)市人民政府應(yīng)當加強對民用航空發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將民用航空發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，采取必要措施，促進民用航空發(fā)展。

區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當支持、促進本地區(qū)民用航空發(fā)展，依法對民用機場實施監(jiān)督管理和安全環(huán)境保護。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當配合有關(guān)部門和單位，做好民用機場保護和管理的相關(guān)工作。

第五條(部門職責)市交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除國家民用航空行業(yè)管理以外的民用航空、民用機場的管理和服務(wù)，會同發(fā)展改革等部門編制全市民用航空發(fā)展規(guī)劃、民用機場建設(shè)規(guī)劃和通用航空規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民用航空發(fā)展。

區(qū)縣(自治縣)交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)民用航空、民用機場的相關(guān)管理和服務(wù)。

其他有關(guān)部門按照各自職責，做好與民用航空、民用機場相關(guān)的工作。

第六條(機構(gòu)職責)機場管理機構(gòu)負責民用機場的安全和運營管理、民用機場地區(qū)的場容環(huán)境和公共秩序管理。

第二章運輸機場建設(shè)

第七條(一般規(guī)定)運輸機場的建設(shè)應(yīng)當符合國家有關(guān)標準和規(guī)范，按照法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定辦理立項、用地、規(guī)劃、施工、竣工等手續(xù)。

運輸機場建設(shè)程序一般包括機場選址、預(yù)可行性研究、可行性研究(或者項目核準)、總體規(guī)劃、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、建設(shè)實施、竣工驗收等。

運輸機場的建設(shè)應(yīng)當遵循綠色建筑發(fā)展要求，節(jié)約集約用地，保護生態(tài)環(huán)境。

第八條(選址、預(yù)可行性、可行性研究)運輸機場建設(shè)項目法人或者投資人應(yīng)當編制運輸機場選址報告、預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告。

運輸機場選址報告編制完成后，報市交通主管部門向民用航空管理部門提出審查申請。

預(yù)可行性研究報告、可行性研究報告編制完成后，報市投資主管部門按照國家規(guī)定提出審查申請。

第九條(總體規(guī)劃)運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當編制運輸機場總體規(guī)劃。編制運輸機場總體規(guī)劃應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)的書面意見，并與運輸機場所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源等有關(guān)部門、各駐場單位充分協(xié)商。

運輸機場總體規(guī)劃由民用航空管理部門會同市交通主管部門聯(lián)合審查，按照國家規(guī)定程序批準。運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當按照批準后的運輸機場總體規(guī)劃編制運輸機場近期建設(shè)詳細規(guī)劃，并報民用航空管理部門、市交通主管部門備案。

第十條(工程初步設(shè)計)中央政府直接投資、資本金注入或者以資金補助方式投資的運輸機場工程初步設(shè)計，運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當根據(jù)項目管理權(quán)限向民用航空管理部門、市交通主管部門提出申請，按照國家規(guī)定程序?qū)徟��?/p>

除前款規(guī)定以外的運輸機場工程初步設(shè)計，民用航空管理部門對民航專業(yè)工程出具行業(yè)意見，由市交通主管部門按照建設(shè)工程管理程序?qū)徟��?/p>

運輸機場工程中的民用建筑、水利、道路、污水垃圾處理等非民航專業(yè)工程由相關(guān)行業(yè)主管部門向交通主管部門出具行業(yè)意見或者由交通主管部門征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見。

第十一條(施工圖設(shè)計)運輸機場民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計審查及備案，按照國家有關(guān)規(guī)定程序和要求實施。

運輸機場非民航專業(yè)工程施工圖設(shè)計，運輸機場建設(shè)項目法人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，對施工圖設(shè)計文件進行審查，并按照有關(guān)規(guī)定將審查報告報相關(guān)行業(yè)主管部門備案。

第十二條(工程質(zhì)量監(jiān)督)運輸機場民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

運輸機場非民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督，由相關(guān)行業(yè)主管部門依法實施。

第十三條(工程竣工驗收)運輸機場民航專業(yè)工程竣工驗收，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

運輸機場非民航專業(yè)工程竣工驗收，應(yīng)當符合工程設(shè)計和承包合同所規(guī)定的內(nèi)容，達到國家和本市規(guī)定的竣工條件。

法律、行政法規(guī)對非民航專業(yè)工程竣工驗收另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條(規(guī)劃控制)運輸機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)的新建、改建、擴建工程項目，應(yīng)當符合運輸機場總體規(guī)劃和近期建設(shè)詳細規(guī)劃。

需要改變運輸機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)土地用途或者建(構(gòu))筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當征求機場管理機構(gòu)意見，并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

任何單位和個人不得擅自在運輸機場總體規(guī)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建與運輸機場無關(guān)的建(構(gòu))筑物或者鋪設(shè)與運輸機場、居民生活無關(guān)的供水、供電、供氣和通訊等設(shè)施。

第十五條(配套設(shè)施建設(shè))運輸機場應(yīng)當建設(shè)完善旅客服務(wù)、航空貨運集散、公共交通、油料供應(yīng)以及航空器維修保障等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

運輸機場地區(qū)內(nèi)的供水、供電、供氣、通信、道路、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場建設(shè)項目法人負責建設(shè);運輸機場地區(qū)外的供水、供電、供氣、道路、通信、防汛等基礎(chǔ)設(shè)施由運輸機場所在地有關(guān)地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。運輸機場地區(qū)內(nèi)外基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當相互銜接。

第三章運輸機場運營

第十六條(安全運營基本要求)機場管理機構(gòu)對運輸機場的安全和運營實施統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，組織制定運輸機場安全和運營規(guī)章制度，維護運輸機場的正常秩序。

航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當按照各自的職責共同保障運輸機場的安全和運營并承擔相應(yīng)的安全責任。

航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當遵守運輸機場安全和運營規(guī)章制度，發(fā)生影響運輸機場安全和運營的情況，應(yīng)當立即報告機場管理機構(gòu)。

第十七條(服務(wù)質(zhì)量管理)機場管理機構(gòu)應(yīng)當組織航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位建立服務(wù)質(zhì)量共同管理機制，制定服務(wù)規(guī)范并向社會公布，協(xié)調(diào)解決運輸機場在運營中出現(xiàn)的服務(wù)質(zhì)量問題，提升運輸機場服務(wù)品質(zhì)。

駐場單位制定的服務(wù)標準，應(yīng)當遵守機場管理機構(gòu)制定的服務(wù)規(guī)范，為旅客、貨主以及其他服務(wù)對象提供公平、公正、便捷的服務(wù)。

機場管理機構(gòu)和駐場單位應(yīng)當做好從業(yè)人員的培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備相關(guān)的知識和技能。

第十八條(航班正常運行服務(wù))機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當遵守航班服務(wù)保障工作制度，采取有效措施加強協(xié)調(diào)和配合，共同保障航班正常運行。

航班發(fā)生延誤或者取消，機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)應(yīng)當及時連續(xù)公開發(fā)布有關(guān)航班延誤或者取消的信息、原因及補救措施。因航班大面積延誤造成運輸機場地區(qū)大量旅客滯留和地面交通堵塞的，運輸機場所在地地方人民政府應(yīng)當采取措施疏散旅客、疏導(dǎo)交通。

航班延誤或者取消后，航空運輸企業(yè)及其代理人對旅客、貨主提供的服務(wù)或者補償，按照國家規(guī)定、合同約定執(zhí)行。

第十九條(設(shè)施服務(wù))機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照國家規(guī)定的標準和相關(guān)技術(shù)規(guī)范在運輸機場配備候機、餐飲、停車、醫(yī)療急救以及無障礙等設(shè)施、設(shè)備，為旅客提供候機、飲食、購物、郵政、通信、金融、停車、醫(yī)療急救等服務(wù)場所。

第二十條(信息服務(wù))機場管理機構(gòu)應(yīng)當通過信息顯示屏、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式及時公開發(fā)布航班計劃、航班實時到達和出發(fā)時間等運輸機場公共服務(wù)信息，提升航班信息透明度。

運輸機場公共服務(wù)信息應(yīng)當與其他交通運輸方式公共服務(wù)信息共享，并納入綜合交通運輸信息服務(wù)平臺，及時向社會發(fā)布有關(guān)信息。

第二十一條(消防管理)機場管理機構(gòu)和駐場單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定航空應(yīng)急救援以及各類火災(zāi)疏散措施和滅火預(yù)案，建立健全防火責任制，配備相應(yīng)的消防器材、設(shè)施以及其他應(yīng)急救援器材和設(shè)施，并保持適用狀態(tài)。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當設(shè)立專職消防隊，按照運輸機場消防保障等級配備人員，并定期開展應(yīng)急演練。

第二十二條(施工作業(yè)管理)在民用機場地區(qū)進行作業(yè)的施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置符合統(tǒng)一標準的圍墻、圍欄以及明顯的工程指示標牌和安全警示標志，并采取有效措施防止施工對交通、市容和環(huán)境的影響。

工程建設(shè)單位應(yīng)當在工程竣工驗收后15日內(nèi)，將其地下隱蔽或者架空工程的線路走向、埋深、轉(zhuǎn)折點位置等管網(wǎng)綜合平面圖報機場管理機構(gòu)備案。

民用機場控制區(qū)以內(nèi)的施工項目應(yīng)當遵守民航不停航施工相關(guān)要求。

第二十三條(車輛通行管理)進入運輸機場地區(qū)的車輛，應(yīng)當遵守機場管理秩序，在指定的站點停放，按照規(guī)定路線、規(guī)則行駛或者停靠。

進入運輸機場控制區(qū)的車輛，應(yīng)當出示有效的機場控制區(qū)通行證件，接受安全檢查，在限定區(qū)域內(nèi)活動，服從機場管理機構(gòu)的管理。

禁止未取得合法營運資格的車輛在運輸機場地區(qū)從事經(jīng)營性運輸活動。

第二十四條(經(jīng)營性業(yè)務(wù)管理)運輸機場地區(qū)內(nèi)的停車、廣告、零售、餐飲、通信和航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)，機場管理機構(gòu)可以按照國家規(guī)定有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當與取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人簽訂協(xié)議，明確其服務(wù)標準、收費水平、安全規(guī)范和責任等事項。

取得經(jīng)營權(quán)的單位、個人應(yīng)當守法經(jīng)營、文明服務(wù)，接受市場監(jiān)管部門的監(jiān)督，不得任意抬高物價、從事不正當競爭、銷售假冒偽劣商品、強制他人接受有償服務(wù)等。

第二十五條(運營安全保護)運輸機場地區(qū)禁止下列危害或者可能危害民用航空安全的行為：

(一)攀(鉆)越、損毀機場圍界設(shè)施、標志以及其他安全防護設(shè)施;

(二)在機場控制區(qū)內(nèi)狩獵、放養(yǎng)牲畜、晾曬谷物、教練駕駛車輛、燃放煙花爆竹和擅自使用警報器具;

(三)無機場控制區(qū)通行證件或者冒用、偽造、變造機場控制區(qū)通行證件進入機場控制區(qū);

(四)未經(jīng)允許穿越或者進入航空器跑道、滑行道、機坪;

(五)非法攔截或者強行登(占)、扒乘航空器;

(六)故意提供、散布虛假恐怖信息或者謊報險情，制造混亂;

(七)擅自攜帶危險品進入候機樓、乘坐航空器或者在托運的行李、貨物，交運的郵件或者快件中夾帶危險品;

(八)堵塞、強占、沖擊安檢、值機、登機、應(yīng)急、貨運、消防等通道或者進入機坪的道口;

(九)擅自在航空器、機坪或者廊橋內(nèi)滯留;

(十)盜竊或者故意損毀、移動使用中的航空設(shè)施設(shè)備;

(十一)干擾民用航空無線電專用頻率的正常使用;

(十二)其他危害或者可能危害民用航空安全的行為。

第二十六條(場容環(huán)境公共秩序管理)運輸機場地區(qū)禁止下列違反場容環(huán)境和公共秩序管理規(guī)定的行為：

(一)建筑工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾或者竣工后不及時清理、平整場地;

(二)違法排放廢水、廢氣、煙塵、粉塵等有毒、有害物質(zhì);

(三)在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;

(四)向河道、溝渠、湖庫或者其他水域以及機場排水設(shè)施丟棄、傾倒廢棄物;

(五)堵塞、侵占機場排洪渠道以及在機場排洪渠道內(nèi)種植林木和農(nóng)作物影響其正常使用;

(六)擅自占用、挖掘機場道路設(shè)施;

(七)盜竊、損毀水、電、氣、道路、通信、照明、消防或者其他公共設(shè)施;

(八)故意損毀標志、標牌、電子顯示屏、公用電話、公用照明、郵筒等公共設(shè)施;

(九)損壞花木草地和綠化設(shè)施;

(十)擅自設(shè)置戶外廣告;

(十一)賣藝、乞討;

(十二)擅自設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品;

(十三)強迫旅客、貨主接受服務(wù);

(十四)在公共區(qū)域違反規(guī)定招攬旅客;

(十五)擅自進行影視拍攝或者舉辦展銷會、文娛、體育、募捐、集會等活動;

(十六)在樹木、建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施上涂寫、刻畫或者擅自張貼、懸掛宣傳品、標語;

(十七)隨地吐痰，禁煙區(qū)域內(nèi)吸煙，亂扔雜物，隨地便溺，亂倒垃圾、污水、糞便等污物;

(十八)不履行衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務(wù)或者不按照規(guī)定清運、處理垃圾和糞便;

(十九)擅自在非指定區(qū)域清洗機動車輛;

(二十)其他違反場容環(huán)境和公共秩序管理的行為。

第二十七條(應(yīng)急保障)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的民用機場突發(fā)事件應(yīng)對工作，建立健全民用機場突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備保障制度。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當制訂民用機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，按國家規(guī)定程序經(jīng)批準后，納入市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，并根據(jù)運輸機場突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織運輸機場應(yīng)急救援的演練和人員培訓(xùn)。

民用機場發(fā)生突發(fā)事件，有關(guān)地方人民政府、相關(guān)部門、機場管理機構(gòu)等單位應(yīng)當按照應(yīng)急預(yù)案的要求開展應(yīng)急處置和救援。

第二十八條(服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督)機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)以及其他駐場單位應(yīng)當建立投訴受理制度，公開投訴受理單位、投訴電話、通訊地址或者電子郵箱。對于旅客和貨主的投訴，受理單位應(yīng)當及時答復(fù);不能及時答復(fù)的，應(yīng)當自受理之日起10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

市、區(qū)縣(自治縣)交通主管部門應(yīng)當建立民用機場建設(shè)、運營、發(fā)展考核制度，督促民用機場提高安全保障水平、提升服務(wù)質(zhì)量。

第四章通用航空

第二十九條(通用航空總體規(guī)定)從事通用航空規(guī)劃建設(shè)、運營服務(wù)等活動的單位和個人，應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定，依法辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條(通用機場選址)通用機場的選址報告由項目投資人或者項目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。

通用機場選址報告報市交通主管部門初步審查后，由項目投資人或者項目法人向民用航空管理部門提出審查申請。

第三十一條(通用機場可行性研究或項目核準)通用機場可行性研究報告或者核準報告編制完成后，通用機場建設(shè)項目法人應(yīng)當向市投資主管部門申請批準或者核準。

市投資主管部門在批準或者核準前，應(yīng)當征求民用航空管理部門，同級交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、國家安全等有關(guān)主管部門意見。

第三十二條(通用機場總體規(guī)劃)通用機場建設(shè)項目法人在編制通用機場總體規(guī)劃時，應(yīng)當征求有關(guān)軍事機關(guān)、主要駐場單位、機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府的意見。

通用機場總體規(guī)劃報市交通主管部門備案。

第三十三條(直升機起降點預(yù)留)符合條件的高速公路服務(wù)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、城市核心商務(wù)區(qū)、一百米以上高層建筑、重點交通樞紐節(jié)點等，根據(jù)實際需要設(shè)立直升機起降點。

新建前款所列場地設(shè)施，可以按照通用機場布局規(guī)劃要求，預(yù)留直升機起降點。

第三十四條(通用航空服務(wù)領(lǐng)域)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當將應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)、醫(yī)療救護、生態(tài)環(huán)境保護等公益類通用航空服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，加強經(jīng)費保障;支持通用航空企業(yè)開展農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、人工影響天氣、環(huán)境監(jiān)測等生產(chǎn)類通用航空服務(wù)。

鼓勵有條件的通用航空企業(yè)拓展公務(wù)飛行、航空游覽、飛行培訓(xùn)、私人飛行、通航短途運輸?shù)认�費類通用航空服務(wù)。

第三十五條(通用航空飛行服務(wù)站規(guī)劃、建設(shè))市交通主管部門應(yīng)當根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制全市通用航空飛行服務(wù)站布局規(guī)劃。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當逐步加大通用航空飛行服務(wù)站投入，引導(dǎo)社會力量參與投資建設(shè)，按照職責權(quán)限協(xié)調(diào)管理通用航空飛行服務(wù)站的建設(shè)與運營，推進地方建設(shè)的通用航空飛行服務(wù)站納入民用航空空中交通管理體系。

第三十六條(通用航空飛行服務(wù)站服務(wù)保障)通用航空飛行服務(wù)站應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范以及與通用航空企業(yè)簽訂的服務(wù)協(xié)議，為通用航空飛行提供飛行計劃、航空情報、航空氣象、飛行情報、告警和協(xié)助救援等服務(wù)。

通用航空飛行服務(wù)站應(yīng)當加強通用航空飛行活動監(jiān)測，對影響公共安全、公共秩序的通用航空飛行活動，應(yīng)當及時向公安、軍事機關(guān)、民用航空管理等部門報告。接到報告的部門應(yīng)當采取有效措施及時消除對空防、地面安全的影響。

第三十七條(通用機場建設(shè)、運營管理參照規(guī)定)通用機場工程初步設(shè)計和施工圖設(shè)計、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收參照本條例第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定執(zhí)行。

通用機場運營和安全參照本條例第三章的規(guī)定執(zhí)行。

第五章民用機場安全環(huán)境保護

第三十八條(凈空保護區(qū)域管理)民用航空管理部門和民用機場所在地人民政府，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機場凈空保護區(qū)域，并向社會公布。

民用機場凈空保護區(qū)域應(yīng)當納入市和民用機場凈空保護區(qū)域所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃管理。

有關(guān)區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當制定民用機場凈空保護管理規(guī)定，落實機場凈空保護工作的主體責任，在重點管理區(qū)域內(nèi)設(shè)置公告牌和警示標志，并加強對民用機場凈空保護的宣傳和管理。

第三十九條(凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目管理要求)在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建建(構(gòu))筑物的，應(yīng)當符合民用機場凈空限制高度以及其他規(guī)范要求。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門在審批民用機場規(guī)劃用地范圍、凈空保護區(qū)域內(nèi)可能危及飛行安全的建設(shè)項目時，應(yīng)當書面征求民用航空管理部門的意見。

第四十條(凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目管理措施)民用機場新建、擴建公告發(fā)布前，在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)存在的可能影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，由機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府責令限期清除;由此造成的損失，應(yīng)當給予補償或者依法采取其他補救措施。

民用機場新建、擴建公告發(fā)布后，任何單位和個人在依法劃定的民用機場范圍內(nèi)和機場凈空保護區(qū)域內(nèi)修建、種植或者設(shè)置影響飛行安全的建(構(gòu))筑物、樹木、燈光和其他障礙物體的，由機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府責令限期清除;由此造成的損失，由修建、種植或者設(shè)置該障礙物體的單位和個人承擔。

第四十一條(凈空保護區(qū)域內(nèi)禁止行為)禁止在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

(一)修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等不符合機場凈空要求、影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(二)修建靶場、強烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(三)設(shè)置影響機場目視助航設(shè)施使用或者民用航空器駕駛員視線的燈光、激光、標志或者物體;

(四)種植影響飛行安全或者影響機場助航設(shè)施使用的植物;

(五)飼養(yǎng)、放飛影響飛行安全的鳥類動物，升放無人駕駛的自由氣球、系留氣球、風箏、孔明燈、航模和其他升空物體;

(六)排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的物質(zhì);

(七)焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物秸稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、焰火;

(八)在機場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機場運營安全的活動;

(九)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場凈空保護的行為。

在民用機場凈空保護區(qū)域外從事前款所列活動，不得影響民用機場凈空保護。

無人駕駛航空器的使用不得影響民用機場凈空保護，并遵守國家和我市相關(guān)規(guī)定。

第四十二條(航路安全保護)禁止在距離航路兩側(cè)邊界各30公里以內(nèi)的區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

(一)修建對空射擊的靶場;

(二)修建影響飛行安全的建(構(gòu))筑物或者設(shè)施;

(三)其他可能影響飛行安全的活動。

第四十三條(違法行為制止)民用航空管理部門和機場管理機構(gòu)應(yīng)當加強對民用機場凈空狀況的核查。發(fā)現(xiàn)影響民用機場凈空保護的情況，應(yīng)當立即制止，并書面報告民用機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府。接到報告的區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當及時采取有效措施，消除對飛行安全的影響。

第四十四條(航空障礙燈和標志設(shè)置)對民用機場凈空保護區(qū)域外可能影響飛行安全的高大建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置航空障礙燈和標志，使其保持正常顯示狀態(tài)，并向民用航空管理部門、機場管理機構(gòu)提供有關(guān)資料。

對民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)超過民用機場凈空限高的高大建(構(gòu))筑物以及其他設(shè)施，在未清除處理之前，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當設(shè)置航空障礙燈和標志。

第四十五條(鳥害防范)機場管理機構(gòu)負責鳥類和其他動物對航空器運行安全的危害防范工作，制定防范鳥擊預(yù)案，對機場周圍的鳥類活動加強監(jiān)測，對進入民用機場控制區(qū)內(nèi)影響飛行安全的鳥類和其他動物，應(yīng)當采取驅(qū)趕等必要措施予以清除。

民用機場所在地有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當向機場周邊居民宣傳放養(yǎng)鳥類對飛行安全的危害，在民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)控制和減少易吸引鳥禽捕食、棲息、繁衍的養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)作物(植物)晾曬場、露天垃圾場、垃圾分揀場等，采取措施消除鳥害隱患。

村(居)民委員會、信鴿協(xié)會等相關(guān)組織應(yīng)當協(xié)助做好民用機場凈空保護區(qū)域的鳥類危害防治工作。

第四十六條(電磁環(huán)境保護區(qū)劃定)無線電管理機構(gòu)應(yīng)當會同民用航空管理部門，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定和標準確定民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域，并向社會公布。

民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域包括設(shè)置在民用機場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域和民用機場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護區(qū)域。

第四十七條(電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)禁止行為)禁止在民用航空無線電臺(站)電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)，從事下列影響民用機場電磁環(huán)境的活動：

(一)修建架空高壓輸電線、架空金屬線、鐵塔、鐵路、公路、電力排灌站;

(二)存放金屬堆積物;

(三)種植高大植物;

(四)從事掘土、采砂、采石等改變地形地貌的活動;

(五)修建影響機場電磁環(huán)境的建(構(gòu))筑物或者其他設(shè)施;

(六)國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其他影響民用機場電磁環(huán)境的行為。

在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域外從事前款所列活動，不得影響民用機場電磁環(huán)境保護。

第四十八條(無線電臺(站)設(shè)置)設(shè)置、使用地面民用航空無線電臺(站)，應(yīng)當經(jīng)民用航空管理部門審核后，按照國家無線電管理有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取無線電臺執(zhí)照。

在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)設(shè)置、使用非民用航空無線電臺(站)的，無線電管理機構(gòu)應(yīng)當在征求民用航空管理部門意見后，按照國家無線電管理的有關(guān)規(guī)定審批。

第四十九條(電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目管理要求)在民用機場電磁環(huán)境保護區(qū)域內(nèi)修建電氣化鐵路、高速公路，架設(shè)高壓輸電線路及通信線纜，設(shè)置產(chǎn)生電磁輻射的設(shè)備、設(shè)施，或者從事其他建設(shè)活動，可能影響民航通信安全的，有關(guān)主管部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當書面征求民用航空管理部門和機場管理機構(gòu)的意見。

第五十條(噪聲影響控制)民用機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定劃定民用機場噪聲影響范圍，并對該范圍內(nèi)新建、改建、擴建噪聲敏感建筑物進行限制。經(jīng)批準確需在民用機場地區(qū)噪聲影響范圍內(nèi)建設(shè)噪聲敏感建筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當采取減輕、避免噪聲影響的措施。

機場管理機構(gòu)應(yīng)當會同航空運輸企業(yè)、空中交通管理部門等有關(guān)單位，采取技術(shù)手段和管理措施控制民用航空器噪聲對民用機場周邊地區(qū)的影響。

民用機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當會同民用航空管理部門協(xié)調(diào)解決在機場起降的民用航空器噪聲影響引發(fā)的相關(guān)問題。

第六章民用航空發(fā)展和保障

第五十一條(民用航空保障總體要求)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當加強規(guī)劃、用地、資金、科技、人才以及配套基礎(chǔ)設(shè)施等保障力度，協(xié)調(diào)民用航空管理部門及有關(guān)單位，推進本行政區(qū)域內(nèi)民用機場建設(shè)、運營和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五十二條(配套設(shè)施保障)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當將機場集疏運體系建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃，加強機場集疏運道路、公共停車場建設(shè)，實現(xiàn)航空運輸與其他運輸方式的有效銜接，支持有條件的運輸機場規(guī)劃建設(shè)一體化綜合交通樞紐。

航空油料供應(yīng)企業(yè)應(yīng)當加強航空油料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護和管理，建立航空油料供應(yīng)保障體系，會同機場管理機構(gòu)建立油料儲備應(yīng)急機制，為機場營運及時提供安全、高效的航空油料供應(yīng)。

第五十三條(科技、人才保障)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當將民用航空科技創(chuàng)新納入科技計劃體系，依法給予科研資金扶持，推動民用航空技術(shù)進步。

市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當結(jié)合實際情況和民用航空發(fā)展需要，加強民用航空發(fā)展急需的專業(yè)技能人才和高級管理人才的培養(yǎng)和引進工作。民用航空發(fā)展專業(yè)技能人才和高級管理人才依法享受國家和本市有關(guān)人才優(yōu)惠政策。

第五十四條(航空經(jīng)濟發(fā)展扶持)鼓勵有條件的地區(qū)發(fā)展航空經(jīng)濟，優(yōu)先發(fā)展圍繞民用機場配套的航空維修、航空配餐、航空金融等服務(wù)業(yè)和依托民用航空資源的航空物流、通用航空、航空旅游、飛行教育與培訓(xùn)和高附加值產(chǎn)品制造業(yè)。

開通國際和地區(qū)業(yè)務(wù)的運輸機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當支持和協(xié)調(diào)負責海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、出入境管理等業(yè)務(wù)的部門采取通關(guān)便利措施，提高通關(guān)效率，為航空物流發(fā)展創(chuàng)造便利。

第五十五條(政務(wù)服務(wù)保障)市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當建立民用航空發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決民用航空發(fā)展和民用機場建設(shè)中的重大問題。

發(fā)展改革、交通、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護等相關(guān)部門應(yīng)當按照政務(wù)信息資源共享要求建立政務(wù)信息實時共享機制，按照工程建設(shè)項目審批制度改革要求，通過并聯(lián)審批等方式提高政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量。

第七章法律責任

第五十六條(一般規(guī)定)違反本條例規(guī)定，機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)以及其他駐場單位未履行相關(guān)安全和運營義務(wù)的，按照《中華人民共和國民用航空法》《民用機場管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

違反本條例規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條(違反民用機場場容秩序和公共秩序的罰則)違反本條例第二十六條規(guī)定，相關(guān)單位和個人不遵守運輸機場地區(qū)場容環(huán)境和公共秩序管理規(guī)定的，由機場管理機構(gòu)按照市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、市場監(jiān)督管理等法律法規(guī)的規(guī)定實施行政處罰。相關(guān)法律法規(guī)沒有行政處罰規(guī)定的，由機場管理機構(gòu)責令改正，對個人可以處100元以上500元以下罰款，對單位可以處2000元以上10000元以下罰款。

違法單位和個人拒不改正或者不接受處理的，機場管理機構(gòu)可以查封涉案設(shè)施、扣押涉案財物，并告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)到機場管理機構(gòu)接受處理。處理完畢后，應(yīng)當立即解除查封、退還財物。

違法行為已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，機場管理機構(gòu)可以要求當事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)，當事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行的，機場管理機構(gòu)可以代履行，所需費用由當事人承擔。

第五十八條(違反安全環(huán)境保護行為的處罰)違反本條例第四十一條、第四十二條、第四十七條等規(guī)定，影響機場安全環(huán)境保護的，機場管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當予以制止，并及時告知或者移送民用機場所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府或者其指定的行政管理部門處理。

第五十九條(授權(quán)執(zhí)法救濟規(guī)定)當事人對機場管理機構(gòu)的具體行政行為不服的，按照管理權(quán)限分別向市、區(qū)縣(自治縣)人民政府申請行政復(fù)議或者按照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定提起行政訴訟。

第六十條(授權(quán)執(zhí)法管理)機場管理機構(gòu)應(yīng)當按照本條例的授權(quán)依法行使行政執(zhí)法職權(quán);機場管理機構(gòu)執(zhí)法人員應(yīng)當參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格取得行政執(zhí)法證件。

機場管理機構(gòu)執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條(國家工作人員違規(guī)罰則)違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政管理部門的工作人員在民用航空建設(shè)、運營、管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章附則

第六十二條(名詞解釋)本條例中下列用語的含義：

(一)民用機場地區(qū)，是指根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和民用機場總體規(guī)劃，已經(jīng)征地使用的民用機場專用區(qū)域。

(二)駐場單位，是指在民用機場地區(qū)設(shè)置工作場所的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織。

(三)機場控制區(qū)，是指根據(jù)航空安全需要劃定的進出受到限制的區(qū)域，包括候機隔離區(qū)、行李分揀裝卸區(qū)、航空器活動區(qū)、航空器維修區(qū)和貨物存放區(qū)等。

(四)運輸機場工程，是指運輸機場及其配套綜合交通樞紐的新建、改建、擴建工程。

(五)噪聲敏感建筑物，是指醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、科研單位、住宅等需要保持安靜的建筑物。

第六十三條(施行時間)本條例自年月日起施行。2003年8月1日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正的《重慶市民用機場保護條例》同時廢止。

(新媒體責編：news1166)