《交通運輸部關于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規定〉的決定》已于2017年5月17日經第8次部務會議通過，現予公布。

部長　李小鵬　
2017年5月23日

　　交通運輸部決定對《中華人民共和國海事行政許可條件規定》（交通運輸部令2016年第73號）作如下修改：
　　一、刪去第十六條、第二十條、第二十一條。
　　二、刪去第二十七條中的“引航員”。
　　條文序號作相應調整。
　　本決定自2017年5月23日起施行。
　　《中華人民共和國海事行政許可條件規定》根據本決定作相應修正，重新發布。

中華人民共和國海事行政許可條件規定

　　（2015年5月29日交通運輸部發布 根據2016年9月2日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規定〉的決定》第一次修正 根據2017年5月23日交通運輸部《關于修改〈中華人民共和國海事行政許可條件規定〉的決定》第二次修正）

第一章　總　則

　　第一條　為依法實施海事行政許可，維護海事行政許可各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》和有關海事管理的法律、行政法規以及中華人民共和國締結或者加入的有關國際海事公約，制定本規定。
　　第二條　申請及受理、審查、決定海事行政許可所依照的海事行政許可條件，應當遵守本規定。
　　本規定所稱海事行政許可，是指依據有關水上交通安全、防治船舶污染水域等海事管理的法律、行政法規、國務院決定設定的，由海事管理機構實施，或者由交通運輸部實施、海事管理機構具體辦理的行政許可。
　　第三條　海事管理機構在審查、決定海事行政許可時，不得擅自增加、減少或者變更海事行政許可條件。不符合本規定相應條件的，不得做出準予的海事行政許可決定。
　　第四條　海事行政許可條件應當按照《交通行政許可實施程序規定》予以公示。申請人要求對海事行政許可條件予以說明的，海事管理機構應當予以說明。
　　第五條　國家海事管理機構應當根據海事行政許可條件，統一明確申請人應當提交的材料。有關海事管理機構應當將材料目錄予以公示。
　　申請人申請海事行政許可時，應當按照規定提交申請書和相關的材料，并對所提交材料的真實性和有效性負責。
　　申請變更海事行政許可、延續海事行政許可期限的，申請人可以僅就發生變更的事項或者情況提交相關的材料；已提交過的材料情況未發生變化的可以不再提交。

第二章　海事行政許可條件

　　第六條　通航水域岸線安全使用許可的條件：
　　（一）涉及使用岸線的工程、作業、活動已完成可行性研究；
　　（二）已經岸線安全使用的技術評估，符合水上交通安全的技術規范和要求；
　　（三）對影響水上交通安全的因素，已制定足以消除影響的措施。
　　第七條　通航水域水上水下活動許可的條件：
　　（一）水上水下活動已依法辦理了其他相關手續；
　　（二）水上水下活動的單位、人員、船舶、設施符合安全航行、停泊和作業的要求；
　　（三）已制定水上水下活動的方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等；
　　（四）對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估；
　　（五）已建立安全、防污染的責任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的保障措施和應急預案。
　　第八條　打撈或者拆除沿海水域內沉船沉物審批的條件：
　　（一）參與打撈或者拆除的單位、人員具備相應能力；
　　（二）已依法簽訂沉船沉物打撈或者拆除協議；
　　（三）從事打撈或者拆除作業的船舶、設施符合安全航行、停泊和作業的要求；
　　（四）已制定打撈或者拆除作業計劃和方案，包括起止時間、地點和范圍、進度安排等；
　　（五）對安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全評估；
　　（六）已建立安全和防污染責任制，并已制定符合水上交通安全和防污染要求的措施和應急預案。
　　第九條　沿海水域劃定禁航區和安全作業區審批的條件：
　　（一）就劃定水域的需求，有明確的事實和必要的理由；
　　（二）符合附近軍用或者重要民用目標的保護要求；
　　（三）對水上交通安全和防污染有重大影響的，已通過通航安全和環境影響技術評估；
　　（四）用于設置航路和錨地的水域已進行勘測或者測量，水域的底質、水文、氣象等要素滿足通航安全的要求；
　　（五）符合水上交通安全與防污染要求，并已制定安全、防污染措施。
　　第十條　船舶進入或者穿越禁航區許可的條件：
　　（一）有因人命安全、防污染、保安等特殊需要進入和穿越禁航區的明確事實和必要理由；
　　（二）禁航區的安全和防污染條件適合船舶進入或者穿越；
　　（三）船舶滿足禁航區水上交通安全和防污染的特殊要求，并已制定保障安全、防治污染和保護禁航區的措施和應急預案；
　　（四）進入或者穿越軍事禁航區的，已經軍事主管部門同意。
　　第十一條　大型設施、移動式平臺、超限物體水上拖帶審批的條件：
　　（一）確有拖帶的需求和必要的理由；
　　（二）拖輪適航、適拖，船員適任；
　　（三）海上拖帶已經拖航檢驗，在內河拖帶超限物體的，已通過安全技術評估；
　　（四）已制定拖帶計劃和方案，有明確的拖帶預計起止時間和地點及航經的水域；
　　（五）滿足水上交通安全和防污染要求，并已制定保障水上交通安全、防污染的措施以及應急預案。
　　第十二條　外國籍船舶或飛機入境從事海上搜救審批的條件：
　　（一）入境是出于海上人命搜尋救助的目的；
　　（二）有明確的搜救計劃、方案，包括時間、地點、范圍以及投入搜救的船舶與飛機的基本情況；
　　（三）派遣的搜救飛機和船舶如為軍用的，已經軍事主管部門批準。
　　第十三條　專用航標的設置、撤除、位移和其他狀況改變審批的條件：
　　（一）擬設置、撤除、位移和其他狀況改變的航標屬于依法由公民、法人或者其他組織自行設置且屬于海事管理機構管理職責范圍內的專用航標；
　　（二）航標的設置、撤除、位移和其他狀況改變符合航行安全、經濟、便利等要求及航標正常使用的要求；
　　（三）航標及其配布符合國家有關技術規范和標準；
　　（四）航標設計、施工方案，已經專門的技術評估或者專家論證；
　　（五）申請設置航標的，已制定航標維護方案，方案中確定的維護單位已建立航標維護質量保證體系。
　　第十四條　外國籍船舶進入或者臨時進入非對外開放水域許可的條件：
　　（一）外國籍船舶臨時進入非對外開放水域已經當地口岸檢查機關、軍事主管部門、地方人民政府同意；
　　（二）擬臨時對外開放水域適合外國籍船舶進入，具備船舶航行、停泊、作業的安全、防污染和保安條件；
　　（三）船舶狀況滿足擬進入水域的水上交通安全、防污染和保安要求；
　　（四）船舶已制定保障水上交通安全、防污染和保安的措施以及應急預案。
　　第十五條　國際航行船舶進出口岸審批的條件：
　　國際航行船舶進口岸審批的條件：
　　（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；
　　（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；
　　（三）船舶狀況符合航行、停泊、作業的安全、防污染和保安等要求，并已制定各項安全、防污染和保安措施與應急預案。需要護航的，已經向海事管理機構申請；
　　（四）船舶擬進入、通過的水域為對國際航行船舶開放水域，停靠的碼頭、泊位、港外裝卸點滿足安全、防污染和保安要求；
　　（五）載運貨物的船舶，符合安全積載和系固的要求，并且沒有國家禁止入境的貨物或者物品；載運危險貨物的船舶按規定已辦理船舶載運危險貨物申報手續；
　　（六）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規、規章的相關規定。
　　國際航行船舶出口岸審批的條件：
　　（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；
　　（二）船舶配員符合最低安全配員的要求，船員具備適任資格；
　　（三）船舶狀況符合航行、停泊、作業的安全、防污染和保安等要求，并已制定各項安全、防污染和保安措施與應急預案。需要護航的，已經向海事管理機構申請；
　　（四）載運危險貨物的船舶，已辦妥適裝許可，載運情況符合船舶載運危險貨物的安全、防污染和保安管理要求；
　　（五）船舶船旗國或者港口國對船舶的安全檢查情況和缺陷糾正情況符合規定的要求，對海事管理機構的警示，已經采取有效的措施；
　　（六）已依法繳納稅、費和其他應當在開航前交付的費用，或者已提供適當的擔保；
　　（七）違反海事行政管理的行為已經依法予以處理；
　　（八）禁止船舶航行的司法或者行政強制措施已經依法解除；
　　（九）核動力船舶或者其他特定的船舶，符合我國法律、行政法規、規章的相關規定；
　　（十）已經其他口岸檢查機關同意。
　　第十六條　船舶國籍證書核發的條件：
　　船舶國籍證書簽發的條件：
　　（一）船舶已依法辦理船舶所有權登記；
　　（二）船舶具備適航技術條件，并經船舶檢驗機構檢驗合格；
　　（三）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；
　　（四）船舶國籍的登記人為船舶所有人、經營人。
　　船舶臨時國籍證書簽發的條件：
　　（一）申請簽發臨時國籍證書的船舶屬于下列情形之一：
　　1.向境外出售的船舶，或者由境外公民、法人、其他組織在中華人民共和國境內訂造的新船，屬于境外到岸交船的；
　　2.中華人民共和國公民、法人、政府或其他組織從境外購買或者訂造的船舶，屬于境外離岸交船的；
　　3.中華人民共和國公民、法人、政府或者其他組織以光船條件租賃的境外登記的船舶；
　　4.需要辦理臨時國籍登記的境內新造船舶；
　　5.境內新造船舶試航的。
　　（二）已取得船舶所有權或者簽訂了生效的光船租賃合同；
　　（三）船舶國籍的登記人為船舶所有人或者以光船租賃形式經營境外登記船舶的承租人；
　　（四）船舶具備相應的適航技術條件，并經船舶檢驗機構檢驗合格；
　　（五）船舶不具有造成雙重國籍或者兩個及以上船籍港的情形；
　　（六）船舶已取得經海事管理機構核定的船名和船舶識別號。
　　第十七條　國際船舶保安證書核發的條件：
　　船舶保安計劃批準的條件：
　　（一）船舶已通過船舶保安評估；
　　（二）船舶保安計劃由船公司或者規定的保安組織編制；
　　（三）船舶保安計劃符合相應的編制規范和船舶的保安要求；
　　（四）已對船舶保安評估發現的缺陷予以糾正或者作出妥善的安排。
　　國際船舶保安證書的條件：
　　（一）船舶具備有效的船舶國籍證書和《連續概要記錄》；
　　（二）船舶按照規定標注了永久識別號，并按規定配備了滿足《1974年國際海上人命安全公約》要求的船舶保安報警系統；
　　（三）船舶按照規定配備了合格的船舶保安員；
　　（四）船舶具有經批準的《船舶保安計劃》；
　　（五）船舶已通過保安核驗。
　　臨時國際船舶保安證書的條件：
　　（一）符合下列情形之一：
　　1.船舶在交船時或者在投入營運、重新投入營運之前，尚未取得《國際船舶保安證書》；
　　2.船舶的國籍從非中國籍變更為中國籍；
　　3.船舶由以前未經營過這類船舶的公民、法人或者其他組織承擔了經營責任。
　　（二）船舶已通過船舶保安評估；
　　（三）船上配有符合要求且已提交審核、報批并已付諸實施的《船舶保安計劃》副本；
　　（四）船舶按照規定標注了永久識別號，并按規定配備了滿足《1974年國際海上人命安全公約》要求的船舶保安報警系統；
　　（五）公司保安員對船舶保安核驗工作已作計劃與安排，并承諾船舶將在6個月內通過保安核驗；
　　（六）船舶已配備符合保安要求的船舶保安員；
　　（七）船長、船舶保安員和承擔具體保安職責的其他船舶人員熟悉保安職責和責任，熟悉《船舶保安計劃》的有關規定。
　　第十八條　船舶油污損害民事責任保險或其他財務保證證書核發的條件：
　　（一）船舶為海事管理機構登記的本船籍港船舶；
　　（二）其所持的油污保險或其他財務保證證書，為具有相應賠償能力的金融機構或者互助性保險機構辦理；
　　（三）其保險金額不得低于《中華人民共和國船舶油污損害民事責任保險實施辦法》的規定。
　　第十九條　載運危險貨物和污染危害性貨物進出港口審批的條件：
　　（一）船舶具有齊備、有效的證書、文書與資料；
　　（二）申報的危險貨物、污染危害性貨物符合船舶的適裝要求，且不屬于國家規定禁止通過水路運輸的貨物；
　　（三）船舶的設施、裝備滿足載運危險貨物、污染危害性貨物的要求，船舶的裝載符合載運危險貨物和污染危害性貨物安全、防污染和保安的管理規定和技術規范；
　　（四）擬進行危險貨物和污染危害性貨物裝卸作業的港口、碼頭、泊位，具備危險貨物和污染危害性貨物作業的法定資質，符合危險貨物和污染危害性貨物作業的安全和防污染要求；
　　（五）需要辦理貨物進出口手續的已按有關規定辦理；船舶載運的污染危害性貨物同時屬于危險貨物的，其貨物所有人、承運人或者代理人可將污染危害性貨物申報和危險貨物申報合并辦理。
　　對于過境停留的污染危害性貨物，免予辦理貨物適運申報。
　　第二十條　船舶進行散裝液體危險貨物水上過駁作業審批的條件：
　　（一）擬進行過駁作業的船舶或者浮動設施滿足水上交通安全與防污染的要求；
　　（二）擬作業的貨物適合過駁；
　　（三）參加過駁的人員具備從事過駁作業的能力；
　　（四）作業水域及其底質和周邊環境適宜過駁作業的正常進行；
　　（五）過駁作業對水域環境、資源以及附近的軍事目標、重要民用目標不構成威脅；
　　（六）已制定過駁作業方案、保障措施和應急預案，并符合水上交通安全與防污染的要求。
　　第二十一條　危險化學品水路運輸人員資格注冊認可的條件：
　　申報人員資格注冊認可的條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；
　　（三）已接受過能夠滿足《國際海運危險貨物運輸規則》第1.3章要求的培訓，并通過危險貨物申報人員資格考試，持有有效的合格證明；
　　（四）已與具有船舶代理、貨運代理資格的申報單位簽訂合法有效的勞動合同關系。首次申請危險貨物申報人員資格注冊的，應當經過在同一個危險貨物申報單位連續3個月的危險貨物申報業務實習；
　　（五）無《危險貨物申報員/裝箱檢查員資格證書》被停止使用的情形。
　　集裝箱裝箱現場檢查員資格注冊認可的條件：
　　（一）具有中華人民共和國國籍；
　　（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；
　　（三）具有正常辨色力：無紅、綠、藍色盲；
　　（四）已接受過能夠滿足《國際海運危險貨物運輸規則》第1.3章要求的培訓，并通過危險貨物裝箱檢查人員資格考試，持有有效的合格證明；
　　（五）已與裝箱單位簽訂合法有效的勞動合同關系；首次申請危險貨物裝箱檢查人員資格注冊的，應當經過在同一個裝箱單位連續3個月的危險貨物裝箱業務實習；
　　（六）無《危險貨物申報員/裝箱檢查員資格證書》被停止使用的情形。
　　第二十二條　船舶所有人、經營人或者管理人防治船舶有關作業活動污染海洋環境應急預案審批的條件：
　　（一）應急預案審批的申請主體為船舶所有人、經營人或者管理人；
　　（二）船舶系150總噸及以上的油船或者400總噸及以上的非油船；
　　（三）應急預案內容符合防治污染海洋環境和船上油污應急計劃編制的相關要求。
　　第二十三條　船員服務簿簽發的條件：
　　（一）滿足規定的年齡要求；
　　（二）經體檢符合交通運輸部公布的船員體檢標準；
　　（三）已完成規定的船員基本安全培訓，并通過海事管理機構的考試或者考核。
　　第二十四條　船員適任證書核發的條件：
　　（一）已取得船員服務簿；
　　（二）滿足規定的年齡要求，符合船員體檢標準，海船船員需持有相應的健康證明；
　　（三）完成規定的適任培訓并通過適任考試和評估以及已完成規定的船上培訓或見（實）習，持有相應的培訓合格證、特殊培訓合格證；
　　（四）滿足規定的服務資歷，適任狀況和安全記錄良好。
　　第二十五條　海員證核發的條件：
　　（一）年滿18周歲并具有中華人民共和國國籍的公民；
　　（二）已依法取得船員服務簿；
　　（三）符合規定的船員體檢標準；
　　（四）有確定的海員出境任務；
　　（五）無法律、行政法規規定的禁止出境的情形。
　　第二十六條　從事海船船員服務業務審批的條件：
　　從事甲級海船船員服務業務的機構的條件：
　　（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；
　　（二）有不少于300平方米的固定辦公場所；
　　（三）有2名以上具有海船無限航區高級船員任職資歷的專職管理人員和5名以上專職業務人員；
　　（四）從事乙級海船船員服務業務3年以上，并且最近3年來為國內沿海船舶提供配員500人以上；
　　（五）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海船船員服務管理制度。
　　從事乙級海船船員服務業務的機構的條件：
　　（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；
　　（二）有不少于150平方米的固定辦公場所；
　　（三）有2名以上具有海船無限航區或者沿海航區高級船員任職資歷的專職管理人員和2名以上專職業務人員；
　　（四）按照中華人民共和國海事局的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海船船員服務管理制度。
　　第二十七條　培訓機構從事船員（引航員）培訓業務審批的條件：
　　培訓機構從事海船船員培訓業務的條件：
　　（一）有符合船員培訓項目要求的場地、設施和設備；
　　（二）有符合要求的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過國家海事管理機構組織的考試，并取得相應證明；
　　（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：
　　1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；
　　2.教學管理人員至少2人，具有航海類中專以上學歷或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關法規，熟悉所管理的培訓項目；
　　3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備；
　　（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度和檔案管理制度；
　　（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等；
　　（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。
　　培訓機構從事內河船舶船員培訓業務的條件：
　　（一）有符合船員培訓項目要求的場地、設施和設備；
　　（二）有符合要求的與船員培訓項目相適應的教學人員，教學人員總數的80%應當通過國家海事管理機構組織的考試，并取得相應證明；
　　（三）有與船員培訓項目相適應的管理人員：
　　1.配備專職教學管理人員、教學設施設備管理人員、培訓發證管理人員和檔案管理人員；
　　2.教學管理人員至少2人，具有水運類中專以上學歷或者其他專業大專以上學歷，熟悉相關國內法規，熟悉所管理的培訓項目；
　　3.教學設施設備管理人員至少1人，具有中專以上學歷，能夠熟練操作所管理的設施、設備；
　　（四）有健全的船員培訓管理制度，具體包括學員管理制度、教學人員管理制度、培訓證明發放制度、教學設施設備管理制度、檔案管理制度；
　　（五）有健全的安全防護制度，具體包括人身安全防護制度和突發事件應急制度等；
　　（六）有符合交通運輸部規定的船員培訓質量控制體系。
　　第二十八條　從事海員外派業務審批的條件：
　　（一）在中華人民共和國境內依法設立的法人；
　　（二）有與外派規模相適應的固定辦公場所；
　　（三）有至少2名具有國際航行海船管理級船員任職資歷的專職管理人員和至少3名具有兩年以上海員外派相關從業經歷的管理人員；
　　（四）具有進行外派海員任職前培訓和崗位技能訓練及處理海員外派相關法律事務的能力；
　　（五）按照國家海事管理機構的規定，建立船員服務質量管理制度、人員和資源保障制度、教育培訓制度、應急處理制度和服務業務報告制度等海員外派管理制度；
　　（六）具有自有外派海員100人以上；
　　（七）注冊資本不低于600萬元人民幣；
　　（八）具有足額交納100萬元人民幣海員外派備用金的能力；
　　（九）機構及其法定代表人具有良好的商業信譽，最近3年內沒有重大違約行為和重大違法記錄。
　　第二十九條　航運公司安全營運與防污染能力符合證明核發的條件：
　　公司《臨時符合證明》簽發的條件：
　　（一）具有法人資格；
　　（二）新建立或者重新運行安全管理體系，或者在公司《臨時符合證明》或者《符合證明》上增加新的船舶種類；
　　（三）已作出在取得《臨時符合證明》后6個月內運行安全管理體系的計劃安排；
　　（四）已通過海事管理機構對公司的安全管理體系審核；
　　（五）申請人如是《符合證明》或者《臨時符合證明》失效的公司，還應當滿足距前一《符合證明》或者《臨時符合證明》失效日已超過6個月。
　　公司《符合證明》簽發的條件：
　　（一）具有法人資格；
　　（二）安全管理體系已在岸基和每一船種至少1艘船上運行3個月；
　　（三）持有有效的《臨時符合證明》；
　　（四）已通過海事管理機構對公司的安全管理體系審核。
　　船舶《臨時安全管理證書》簽發的條件：
　　（一）新納入或者重新納入公司安全管理體系進行管理；
　　（二）已配備公司制定的適用于本船的安全管理體系文件；
　　（三）公司已取得適用于該船舶種類的《臨時符合證明》或《符合證明》；
　　（四）在船舶所有人未變更的情況下，前兩次未連續持有《臨時安全管理證書》；
　　（五）船舶委托管理的，負責管理船舶的公司與船舶所有人或者經營人簽訂了船舶管理書面協議；
　　（六）已通過海事管理機構對船舶的安全管理體系審核。
　　船舶《安全管理證書》簽發的條件：
　　（一）已配備公司制定的適用于本船的安全管理體系文件；
　　（二）安全管理體系已在本船運行至少3個月；
　　（三）公司已取得適用于該船種的《符合證明》；
　　（四）持有有效的《臨時安全管理證書》；
　　（五）已通過海事管理機構對船舶的安全管理體系審核。
　　第三十條　設立驗船機構審批的條件：
　　（一）具有與擬從事的船舶檢驗業務相適應的檢驗場所、設備、儀器、資料；
　　（二）具有擬從事的船舶檢驗業務的驗船能力和責任能力；
　　（三）具有與擬從事的船舶檢驗業務相適應的執業驗船人員；
　　（四）具有相應的檢驗工作制度和保證船舶檢驗質量的管理體系；
　　（五）擬從事的船舶檢驗業務范圍符合交通運輸部的規定；
　　（六）需要設立分支機構的，設置方案和管理制度符合船舶檢驗管理的要求；
　　（七）外國船舶檢驗機構在我國設立驗船公司的，除滿足上述條件外，驗船公司雇傭的外國公民應當符合相應國家機關規定的資格和符合我國關于外國人從業的規定，并持有船旗國政府允許在華從事法定船舶檢驗業務的授權文件。

第三章　附　則

　　第三十一條　本規定自2015年7月1日起施行。2006年1月9日以交通部令2006年第1號公布的《中華人民共和國海事行政許可條件規定》同時廢止。

(新媒體責編：wb001)