近日,多名世界頂級經(jīng)濟學家呼吁美國總統(tǒng)特朗普收回成命,不要觸發(fā)貿(mào)易戰(zhàn),并警告其將對美國和世界經(jīng)濟造成災難性的影響。
不久前,美國總統(tǒng)特朗普宣布對來自國外的鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的進口關稅,各界對全球經(jīng)濟不確定性的判斷又一次得到印證。日本、澳大利亞、加拿大等各方均表示不可接受。歐盟甚至很快列出了報復清單,對美國35億美元進口到歐洲產(chǎn)品,包括汽車、牛仔褲、威士忌酒等征收同水平的報復性關稅。
在美國國內(nèi),學者們也多對貿(mào)易保護持反對態(tài)度。他們紛紛告誡美國政府,不要忘記貿(mào)易保護的歷史教訓。例如,20世紀60年代美國的貿(mào)易保護以及小布什采取的貿(mào)易保護措施,不僅沒有帶來美國經(jīng)濟的強勁增長,還損失了就業(yè)機會。
那么,美國開啟貿(mào)易戰(zhàn)究竟打的什么“如意算盤”?認真分析起來,這其中有多個層次的指向。
首先,針對傳統(tǒng)多邊貿(mào)易體制。關稅與貿(mào)易總協(xié)定乃至世界貿(mào)易組織成立初期,都是富人俱樂部,發(fā)達國家決定著國際貿(mào)易秩序。隨著經(jīng)濟全球化,發(fā)展中國家逐步走向工業(yè)化,它們在有形產(chǎn)品貿(mào)易,乃至制成品貿(mào)易中的比重逐年上升。世界貿(mào)易組織所倡導的貿(mào)易自由化,在相當程度上越來越體現(xiàn)了對發(fā)展中國家貿(mào)易利益的保護,也使得發(fā)展中國家在國際貿(mào)易秩序維護和制定方面的發(fā)言權(quán)不斷增強。至于發(fā)達國家提出的高科技產(chǎn)品、知識產(chǎn)權(quán)保護等,則因難以達成多邊協(xié)議而不能得到有效保護。因此,從奧巴馬政府開始,美國就試圖通過“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定”等區(qū)域經(jīng)濟一體化重塑國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序,如今特朗普政府不惜發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),目的就是促進國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序朝著有利于美國利益的方向發(fā)展。
其次,針對歐洲各經(jīng)濟體。20世紀50年代以來,盡管美國支持歐洲一體化,但是歐洲人希望建立的是歐洲人的歐洲。自那時開始,歐洲人在經(jīng)濟一體化方面不僅建立了關稅同盟、統(tǒng)一歐洲大市場、經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟,還朝著經(jīng)濟政治一體化發(fā)展,逐步強化的歐元是美元體系的強勁對手。在經(jīng)歷了長達10年的金融危機和經(jīng)濟衰退后,歐洲頂住了可能的分裂危機,終于在整體經(jīng)濟上走向恢復。此時特朗普發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),意圖使美國經(jīng)濟復蘇撐得更久一些,但無疑是給歐洲潑上一盆冷水,必然引發(fā)歐洲的強烈反彈。
第三,針對經(jīng)濟日益強大的中國。改革開放40年來,中國抓住了兩次難得的歷史機遇:一是主動融入貿(mào)易比較自由的世界經(jīng)濟中,二是中國加入世界貿(mào)易組織后經(jīng)濟全球化的高峰期。中國形成了有自身特色的社會主義市場經(jīng)濟,并繼續(xù)保持中高速增長。如今,中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,沒有,也不可能出現(xiàn)西方所期望的“硬著陸”。因此,美國對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的政策含義就是:限制中國的出口,進而限制中國的經(jīng)濟發(fā)展。
此外,對于其他小型經(jīng)濟體,美國也會借機討價還價。
然而,以鄰為壑的貿(mào)易戰(zhàn),注定沒有贏家。對于世界上勢均力敵的貿(mào)易國家或貿(mào)易集團來說,貿(mào)易保護只會引起相互報復,導致兩敗俱傷甚至多敗俱傷。可嘆的是,美國政府卻自認為“很容易贏”。其所抱的希望是:美國發(fā)起貿(mào)易保護如果是訴諸世界貿(mào)易組織爭端解決機制,那么就有一段需要走程序的“時滯”,其他國家擔心自己的貿(mào)易利益因此受損,會被迫做出讓步。
目前來看,時間差很可能是美國的談判籌碼,此次貿(mào)易戰(zhàn)也可能最終止于相互發(fā)出肯定信號后的談判中。不過,各方依舊不能對此掉以輕心。
當今世界,發(fā)展是大勢,全球化是根本出路。只有堅持互利共贏,才能給世界帶來興盛,也才是一個國家謀發(fā)展的長遠之策。
(新媒體責編:wb001)
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