2018年1月，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普宣布將“最后一次”延長對伊核問題的制裁豁免至5月12日，并將該日定為修改伊核協(xié)議的最后期限，并揚(yáng)言如果屆時沒有令他滿意的修改方案，美國將退出伊核協(xié)議。自2017年1月上臺后，特朗普多次聲稱伊核協(xié)議是美國“史上最吃虧的協(xié)議”，有“災(zāi)難性缺陷”，不斷釋放退出伊核協(xié)議的信號。隨著伊核協(xié)議最終立場的截止時間日益臨近，這一次，他真的會“吃了秤砣鐵了心”，執(zhí)意退出伊核協(xié)議嗎?

換高官 施制裁 會盟友 美國“毀約”意圖愈發(fā)明顯?

今年以來，美國在伊核問題上施壓動作不斷。2018年3月，特朗普大幅調(diào)整其外交團(tuán)隊，更換與自己在伊核問題上意見不合的國務(wù)卿蒂勒森，提名主張對伊朗態(tài)度強(qiáng)硬的蓬佩奧出任國務(wù)卿。22日，特朗普又提名有“戰(zhàn)爭鷹派”之稱的約翰·博爾頓出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理。23日，美國祭出制裁大棒，以涉嫌實施惡意網(wǎng)絡(luò)活動為由對伊朗實施制裁。

近日，法國總統(tǒng)馬克龍訪美，面對前來“挽救”伊核協(xié)議的馬克龍，特朗普以憤怒的言辭怒批伊核協(xié)議，認(rèn)為伊核協(xié)議“是一筆可怕的交易，它從來不應(yīng)該簽署”，這些言論與年初宣稱給歐洲國家修改協(xié)議“最后一個機(jī)會”的表態(tài)相比，特朗普謀求退出伊核協(xié)議的態(tài)度日趨強(qiáng)硬。

面對美國施壓 伊朗毫不妥協(xié)、態(tài)度明確

面對美國在伊核協(xié)議問題上的持續(xù)施壓，伊朗立場強(qiáng)硬，毫不妥協(xié)。4月8日，伊朗原子能組織主席薩利希表示，如果西方國家背棄伊朗核協(xié)議，伊朗將在4天內(nèi)重啟20%豐度鈾濃縮活動。24日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼警告美國總統(tǒng)特朗普不要退出伊朗核問題協(xié)議，否則將面對“嚴(yán)重后果”。同日，伊朗最高國家安全委員會秘書長阿里·沙姆汗尼指出，若國家利益受到威脅，伊朗可能會退出《不擴(kuò)散核武器條約》。

在表明立場的同時，伊朗也在通過實際行動亮明態(tài)度。4月18日，伊朗舉行建軍節(jié)閱兵式，展示多種等伊朗自行制造或引進(jìn)的主戰(zhàn)裝備，閱兵式上，總統(tǒng)魯哈尼抨擊美國及其盟國軍事打擊敘利亞是“侵略行為”。

“大限將至” 特朗普真會退出伊核協(xié)議?

5月12日是伊核問題制裁豁免期的截止日，屆時美國會否冒天下之大不韙，執(zhí)意“毀約”?有評論指出，單方面退出伊核協(xié)議對美國危害極大，因此美國不會真正退出伊核協(xié)議。美方之所以在伊核協(xié)議存廢問題上“撂狠話”，其意圖是以“毀約”為名，行修改協(xié)議、遏制伊朗之實，攫取更大利益。

特朗普之所以不會輕易退出伊核協(xié)議，原因有四：

其一，退出伊核協(xié)議將降低美國在國際社會的公信力和國際信用，極大損害美國的國際形象。作為2015年7月簽訂的伊核協(xié)議的締約國，美國在條約墨跡未干的情況下“說退就退”，其國際形象勢必將遭受巨大損害。美國智庫布魯金斯學(xué)會高級研究員達(dá)雷爾·韋斯特說，特朗普政府動輒威脅撕毀伊核協(xié)議和重啟對伊制裁的言論已讓中東局勢出現(xiàn)不穩(wěn)，也大大損害了美國的全球公信力。

其二，退出伊核協(xié)議將危及美國的國家安全及在中東地區(qū)的國家利益。作為中東地區(qū)軍事強(qiáng)國的伊朗一旦重啟核計劃，勢必會對美國在中東地區(qū)的軍事存在，甚至美國本土產(chǎn)生嚴(yán)重的安全威脅。中國前駐伊朗大使華黎明認(rèn)為，“如果伊朗也步美國后塵，單方面宣布撕毀協(xié)議、重啟核計劃，那么后果將不堪設(shè)想”。

同時，伊朗作為地區(qū)大國，在敘利亞、伊拉克、也門等問題上，均具有舉足輕重的地位。同伊朗在“沖突區(qū)”相向而行，符合美國在中東的利益。如果伊朗游離于國際體系之外，或者另起爐灶，將損害美國在中東的利益。

其三，退出伊核協(xié)議將加大美國與歐盟間的裂痕。誠如即將訪美的德國總理默克爾對于伊核協(xié)議“有總比沒有強(qiáng)”的表態(tài)一樣，伊核協(xié)議符合歐盟利益。面對美國的不斷施壓，法德等歐盟國家一直在苦心斡旋，希望盡可能滿足美國要求的同時，努力維持伊核協(xié)議的存在。如果美國“一意孤行”，退出伊核協(xié)議，那么歐盟國家將會有“切膚之痛”，特朗普上臺后美國與歐盟之間的裂痕也將進(jìn)一步加深。

其四，退出伊核協(xié)議不是目的，而是手段。美國欲以“毀約”相威脅，迫使伊朗接受令美國滿意的修約條款或者新版伊核協(xié)議，達(dá)到遏制伊朗的目的。特朗普2017年底曾發(fā)表講話，稱美國及其盟友已經(jīng)意識到，中東主要矛盾不再是巴以沖突，而是來自伊朗的威脅。面對伊朗的“威脅”，作為美國前總統(tǒng)奧巴馬的“政治遺產(chǎn)”之一的伊核協(xié)議，就成了遏制伊朗的不二之選。而作為多邊條約，單方面退出對于美國來說成本極高。因此，對協(xié)議進(jìn)行修改，使其符合美國利益，并迫使伊朗就范就成為了最理想的方案。前任國務(wù)卿蒂勒森2018年2月接受采訪時曾表示：“總統(tǒng)說，要么修改協(xié)議，要么廢除協(xié)議。我們正在試圖兌現(xiàn)他的諾言，實現(xiàn)前者(目標(biāo))。”

在伊核協(xié)議存廢問題上，美國理應(yīng)尊重國際共識，放棄單邊主義，三思而后行，切莫一意孤行。否則，損人亦不利己!

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