據(jù)英國(guó)媒體報(bào)道，12月14日，一艘西班牙海軍艦艇進(jìn)入直布羅陀海域，英國(guó)皇家海軍對(duì)其采取了驅(qū)逐措施。12月以來(lái)西班牙海軍頻頻在直布羅陀“大秀肌肉”。12月4號(hào)，西班牙海軍“埃琳娜公主”號(hào)巡洋艦進(jìn)入直布羅陀海域，甚至通過(guò)擴(kuò)音器播放西班牙國(guó)歌。英國(guó)外交部認(rèn)為這是一次入侵行為。

事實(shí)上，作為英國(guó)的海外領(lǐng)地，直布羅陀牽扯出英西兩國(guó)一段長(zhǎng)達(dá)300年的恩怨。尤其在英歐的“脫歐”談判中，直布羅陀更是成為西班牙的一大砝碼。西班牙試圖借此實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想已久的“英西共治”，而心屬英國(guó)的直布羅陀最終成為英歐博弈的犧牲者。

“英西共治”，西班牙想了300年

自1713年以來(lái)，位于西班牙南部的直布羅陀海峽就一直是英國(guó)的海外領(lǐng)土。根據(jù)2017年的“脫歐”談判指導(dǎo)方針，“脫歐”協(xié)議在直布羅陀問(wèn)題上必須獲得馬德里和倫敦雙方的一致同意。因此直布羅陀海峽的歸屬問(wèn)題成為橫亙?cè)谟�歐之間的一大障礙。

此前的協(xié)議草案一度讓西班牙頗為惱怒。草案的第184條規(guī)定，“脫歐”之后將有21個(gè)月的“過(guò)渡期”，在此期間內(nèi)英國(guó)將繼續(xù)留在單一市場(chǎng)和關(guān)稅聯(lián)盟之中，該條款也將在過(guò)渡期內(nèi)覆蓋直布羅陀。然而該草案還暗示，過(guò)渡期之后，英歐之間任何未來(lái)的貿(mào)易協(xié)定都將覆蓋直布羅陀。西班牙認(rèn)為，這嚴(yán)重?fù)p害西班牙在直布羅陀的權(quán)利，并指責(zé)英國(guó)在“脫歐”協(xié)議中玩文字游戲。

西班牙首相桑切斯甚至威脅英國(guó)：若無(wú)實(shí)質(zhì)改變，西班牙將阻撓“脫歐”協(xié)議在歐盟獲得通過(guò)。桑切斯表示，英國(guó)必須就直布羅陀的“共同主權(quán)”開展談判，“一旦英國(guó)離開歐盟，直布羅陀與歐盟的政治、法律乃至地理關(guān)系都必須通過(guò)西班牙這條紐帶維系。”

為了獲取西班牙對(duì)“脫歐”協(xié)議的支持，英國(guó)在直布羅陀問(wèn)題上不得不與西班牙妥協(xié)。11月24日晚，英國(guó)和西班牙終于就“脫歐”后直布羅陀問(wèn)題達(dá)成協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，直布羅陀“不必納入英國(guó)與歐盟未來(lái)的貿(mào)易協(xié)定中”。英國(guó)“脫歐”后，任何涉及直布羅陀的協(xié)商都必須由英國(guó)直接和西班牙談判。此時(shí)距11月25日的“脫歐”峰會(huì)召開僅剩十余小時(shí)。英國(guó)在直布羅陀問(wèn)題上做出重大讓步，也直接促成次日歐盟27個(gè)成員國(guó)投票通過(guò)“脫歐”協(xié)議草案。

這意味著英國(guó)“脫歐”并不包括直布羅陀。據(jù)分析，這實(shí)際上賦予直布羅陀雙重主權(quán)，英國(guó)和西班牙共享直布羅陀的主權(quán)，西班牙更是借英國(guó)“脫歐”實(shí)現(xiàn)了夢(mèng)想多年的“英西共治”直布羅陀。

選擇歐盟，更選擇英國(guó)

直布羅陀位于歐洲伊比利亞半島的東南端，是英國(guó)14個(gè)海外領(lǐng)地之一，也是其在歐洲唯一的海外領(lǐng)地。從地理位置上看，直布羅陀無(wú)疑更像是西班牙的一部分，1501年被納入到西班牙的版圖之中。然而在1701年開始的西班牙王位繼承戰(zhàn)爭(zhēng)中，直布羅陀被英國(guó)、荷蘭和奧地利組成的聯(lián)軍攻占。在1713年的《烏得勒支和約》中，直布羅陀被割讓給英國(guó)，成為英國(guó)的海外殖民地。從1713年至今，西班牙一直尋求收回直布羅陀主權(quán)，英西圍繞著直布羅陀歸屬的爭(zhēng)端已經(jīng)持續(xù)了300年。

作為英屬殖民地，直布羅陀也參與了2016年英國(guó)“脫歐”公投，是堅(jiān)實(shí)的留歐陣營(yíng)——投票者中多達(dá)96%支持英國(guó)留歐。然而，盡管直布羅陀選擇留歐，英國(guó)最終選擇“脫歐”。這意味著如果直布羅陀回歸西班牙，就能繼續(xù)留在歐盟。

眼紅了數(shù)百年的西班牙以為自己將迎來(lái)爭(zhēng)奪直布羅陀的良好時(shí)機(jī)。公投后不久，西班牙時(shí)任外交大臣何塞·馬加洛表示，他希望英國(guó)退出歐盟將開啟英西共有直布羅陀主權(quán)，他當(dāng)時(shí)甚至表示要讓“西班牙國(guó)旗飄揚(yáng)在直布羅陀”。

直布羅陀曾在1967年和2002年舉行的兩次“留在英國(guó)還是回歸西班牙”的公投中均以壓倒性優(yōu)勢(shì)作出了選擇——超過(guò)99%的人決定留在英國(guó)。這一次，直布羅陀依然不愿意回歸西班牙的懷抱。2016年末，當(dāng)?shù)鼐痛俗h題再次公投，結(jié)果與14年前驚人得相似。直布羅陀政府更是回應(yīng)，“希望西班牙不要浪費(fèi)時(shí)間在爭(zhēng)奪主權(quán)上”。

據(jù)分析，盡管英國(guó)已經(jīng)相對(duì)衰落，但是西班牙的國(guó)力仍然與之相差懸殊。從經(jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，西班牙GDP僅為英國(guó)的一半左右。在軍事力量上，英國(guó)擁有獨(dú)立的核力量，軍隊(duì)人數(shù)是西班牙的兩倍以上。尤其在海軍方面，皇家海軍仍然是世界上最先進(jìn)的海軍之一。另一方面，正如前世界小姐凱婭妮·洛佩茲2017年當(dāng)選直布羅陀市長(zhǎng)就職典禮時(shí)所強(qiáng)調(diào)的那樣，“無(wú)論來(lái)世今生，我永遠(yuǎn)都是英國(guó)人。我很自豪自己是英國(guó)人。所有直布羅陀人也一樣，以身為英國(guó)人而自豪。直布羅陀的現(xiàn)在與未來(lái)都屬于英國(guó)。”經(jīng)過(guò)300年的統(tǒng)治，直布羅陀人已經(jīng)完全認(rèn)同英國(guó)的政治和文化，因此強(qiáng)烈反對(duì)并入西班牙。而如今隨著英國(guó)正式開啟“脫歐”進(jìn)程，直布羅陀的命運(yùn)最終淪為英國(guó)與西班牙的博弈的砝碼。

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