朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩與美國總統(tǒng)特朗普27日至28日將在越南首都河內(nèi)舉行第二次會(huì)晤，磋商如何進(jìn)一步推動(dòng)半島無核化進(jìn)程以及改善朝美關(guān)系。

各方專家普遍對(duì)河內(nèi)會(huì)晤達(dá)成“更具體協(xié)議”抱有期待，但同時(shí)認(rèn)為會(huì)晤成果及朝美無核化對(duì)話仍然面臨諸多不確定因素和挑戰(zhàn)。

最大任務(wù)

金正恩與特朗普去年6月在新加坡舉行的首次會(huì)晤取得積極成果，雙方簽署聯(lián)合聲明，就朝美關(guān)系、朝鮮半島和平機(jī)制及半島無核化等問題達(dá)成共識(shí)。隨后，朝美無核化談判卻陷入將近半年的停滯，雙方不僅各說各話，甚至互相指責(zé)。專家認(rèn)為，朝美在無核化概念、方式和步驟上分歧嚴(yán)重。

在多名專家看來，新加坡會(huì)晤雖然實(shí)現(xiàn)了“突破”，但并沒有形成明確的具體措施。就半島無核化、半島和平機(jī)制和朝美關(guān)系改善制定具體措施，將是第二次“金特會(huì)”面臨的最大任務(wù)。

韓國韓東大學(xué)學(xué)者金峻亨說，朝美領(lǐng)導(dǎo)人均清楚，河內(nèi)會(huì)晤需要達(dá)成更加具體的協(xié)議。中國國際問題研究院研究員楊希雨認(rèn)為，河內(nèi)會(huì)晤有望真正啟動(dòng)朝美間“實(shí)質(zhì)性談判”。

中共中央黨校教授張璉瑰說，朝美近期顯現(xiàn)出縮小分歧的跡象，比如美國官員在表態(tài)中對(duì)無核化弱化了“不可逆”的說法，改為“最終、完全經(jīng)驗(yàn)證的”無核化。河內(nèi)會(huì)晤有可能就無核化問題達(dá)成“可操作的、有指標(biāo)性的具體安排”，甚至大致的“時(shí)間表和路線圖”。

三大議題

目前朝美官員仍在河內(nèi)磋商，按慣例可能會(huì)一直持續(xù)至金正恩和特朗普會(huì)面前一刻。在各方近期披露的消息中，朝美談判桌上的幾個(gè)關(guān)鍵議題浮出水面。

議題一：寧邊核設(shè)施與核查。朝方曾表示，如果美國采取相應(yīng)措施，朝方有意采取永久廢棄寧邊核設(shè)施等追加措施。金峻亨認(rèn)為，寧邊核設(shè)施相關(guān)問題將是河內(nèi)會(huì)晤的焦點(diǎn)之一，對(duì)朝鮮豐溪里核試驗(yàn)場(chǎng)、東倉里導(dǎo)彈發(fā)射臺(tái)和發(fā)動(dòng)機(jī)試驗(yàn)場(chǎng)的核查也可能成為談判籌碼。

議題二：朝韓合作項(xiàng)目與取消制裁。尋求美方放松制裁被認(rèn)為是朝方看重的回報(bào)，金剛山旅游區(qū)、開城工業(yè)園等朝韓合作項(xiàng)目能否獲得“松綁”是目前關(guān)注焦點(diǎn)。特朗普20日說，“我愿意取消制裁，但在此之前對(duì)方必須做出有意義的事情”。

議題三：互設(shè)聯(lián)絡(luò)處與終戰(zhàn)宣言。美國智庫韓國經(jīng)濟(jì)研究所分析師凱爾·費(fèi)里埃認(rèn)為，美方目前的談判籌碼可能包括宣布朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)終戰(zhàn)與朝美互設(shè)聯(lián)絡(luò)辦公室，以此作為對(duì)朝安全保障措施。但也有專家表示，美方這一籌碼能否讓朝方滿意尚是未知。

三大障礙

分析人士認(rèn)為，半島無核化與朝美關(guān)系問題具有復(fù)雜性和長期性，面臨多重不確定因素。河內(nèi)會(huì)晤取得實(shí)質(zhì)性成果以及成果落實(shí)都面臨不少障礙。

第一，互信缺失。楊希雨認(rèn)為，朝美關(guān)系所面臨的最根本挑戰(zhàn)就是戰(zhàn)略信任缺失，相互猜疑也是導(dǎo)致朝美對(duì)話一度停滯的重要原因。如果這一狀態(tài)繼續(xù)，朝美談判仍將面臨“步步是坎”的困境。

第二，傳統(tǒng)偏見。金峻亨認(rèn)為，美國有不少人以“居高臨下”的態(tài)度看待朝鮮，認(rèn)為會(huì)談即是對(duì)朝方不小的“回報(bào)”，這增加了朝美平等對(duì)話以達(dá)成具體共識(shí)的難度。

第三，國內(nèi)壓力。專家認(rèn)為，朝美領(lǐng)導(dǎo)人目前都面臨著國內(nèi)壓力，特朗普此前緩和對(duì)朝關(guān)系的舉措在國內(nèi)受到一些批評(píng)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人也面臨以切實(shí)成果向民眾表明無核化道路正確性的問題，能否繼續(xù)相向而行考驗(yàn)雙方耐心與定力。

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