內(nèi)容摘要

“十三五”是全面建成小康社會(huì)決勝階段，農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是扶貧開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性條件，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于全面建成小康社會(huì)的決策部署，肥西縣決定從2016年開(kāi)始，用三年時(shí)間，全力實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)交通條件，更好地助推精準(zhǔn)扶貧。近年來(lái)，該縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)成效凸顯，不斷推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超。

農(nóng)村道路暢通工作三年目標(biāo)

2016年農(nóng)村道路暢通工程被列入省定33項(xiàng)民生工程第1項(xiàng)，肥西縣共實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程534.8公里，其中民生工程任務(wù)為389.6公里(縣級(jí)公路8.9公里，鄉(xiāng)級(jí)公路84.5公里，老村級(jí)道路加寬工程230.1公里，貧困村較大自然村硬化工程18.2公里，撤并建制村道路硬化工程47.9公里)。

2017年肥西縣農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)計(jì)劃770個(gè)項(xiàng)目、里程1035.3公里，概算投資約12.6億元，其中縣級(jí)公路項(xiàng)目1個(gè)8.5公里、鄉(xiāng)級(jí)公路項(xiàng)目16個(gè)127.4公里、較大自然村硬化工程690個(gè)788.6公里、老村級(jí)道路加寬工程40個(gè)110.8公里、危橋改造10座。

到2018年底，實(shí)現(xiàn)三級(jí)以上公路占農(nóng)村公路總里程20%以上，具備條件的較大自然村通等級(jí)公路。三年計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程3177.7公里，形成覆蓋縣鄉(xiāng)村的三級(jí)農(nóng)村公路路網(wǎng)體系，農(nóng)村公路整體服務(wù)水平適應(yīng)全面建成小康社會(huì)和新型城鎮(zhèn)化要求。

謀求工作新思路 打造肥西新模式

“高規(guī)格”——實(shí)行一把手工程。成立農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府主要負(fù)責(zé)人親自調(diào)度。工程調(diào)度側(cè)重“揭短亮丑”和“糾錯(cuò)整改”，及時(shí)協(xié)調(diào)解決桿管線遷改、苗木遷移、房屋拆遷等直接涉及群眾利益的問(wèn)題;嚴(yán)格巡查、嚴(yán)肅整改、全速推進(jìn)。

“高標(biāo)準(zhǔn)”——按照不低于5米路面進(jìn)行設(shè)計(jì)，同步實(shí)施公交站亭、路燈照明、道路綠化等配套設(shè)施工程;對(duì)生態(tài)、旅游片區(qū)、新農(nóng)村道路實(shí)施“白改黑”工程，美化農(nóng)村公路，提高行駛公路舒適度;確定縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)各5米、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各3米的綠化走廊，優(yōu)先選擇品質(zhì)優(yōu)良樹(shù)種作為公路行道樹(shù)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)，努力打造生態(tài)農(nóng)村公路。

“高頻次”——堅(jiān)持“駐地項(xiàng)目辦每天碰頭、縣暢通辦每周調(diào)度、縣領(lǐng)導(dǎo)小組每月通報(bào)”制度，進(jìn)行高密度的工程調(diào)度，促進(jìn)度保質(zhì)量。單個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量巡檢頻次不少于每周2次，做到項(xiàng)目全覆蓋，監(jiān)督全過(guò)程。

“3+3”工作模式——設(shè)立3個(gè)工作組，縣暢通辦內(nèi)設(shè)綜合保障組、技術(shù)指導(dǎo)組和質(zhì)量監(jiān)督組，抽調(diào)精干人員具體協(xié)調(diào)、指揮、督促全縣農(nóng)村道路暢通工程。同時(shí)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，責(zé)任到人。二是組建東南、西南、西北3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目辦，前移工作重心，實(shí)行靠前指揮機(jī)制。分別由縣交通局班子成員帶隊(duì)，抽調(diào)精干人員，埋鍋造飯，駐點(diǎn)辦公。項(xiàng)目辦實(shí)行“白加黑、五加二”工作模式，保持全天候全時(shí)段的跟班作業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，確定專(zhuān)人集中辦公，確保工程建設(shè)整體有序快速推進(jìn)。

“第三方檢測(cè)”——公開(kāi)招標(biāo)3家第三方檢測(cè)公司，對(duì)所有項(xiàng)目實(shí)時(shí)抽檢和竣(交)工驗(yàn)收檢測(cè)，一切憑數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)。

“第三方巡檢”——首用農(nóng)村公路建設(shè)第三方巡檢機(jī)制。一是明確巡查內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)工程參建單位的合同履約、質(zhì)量行為和安全施工情況獨(dú)立開(kāi)展全過(guò)程巡視和檢查活動(dòng)。二是創(chuàng)新工作措施。根據(jù)全縣項(xiàng)目情況有針對(duì)性地劃分3個(gè)片區(qū)，分3個(gè)巡查小組，確定每個(gè)項(xiàng)目不少于2次/周的巡檢頻率在全縣范圍進(jìn)行不定期巡查。三是注重巡檢成果。通過(guò)制訂巡檢工作日志，以文字、圖像、錄像相結(jié)合的形式，適時(shí)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、施工進(jìn)度和施工安全等情況，同時(shí)明確施工質(zhì)量、安全隱患具體部位、內(nèi)容及整改時(shí)限。四是加強(qiáng)巡檢處罰力度。根據(jù)農(nóng)村道路暢通工程各環(huán)節(jié)、各階段施工要求，及時(shí)對(duì)全縣農(nóng)村道路暢通工程施工過(guò)程中的施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全和履約人員在崗情況進(jìn)行全方位巡查，確保全縣農(nóng)村道路暢通民生工程建成群眾放心工程。

構(gòu)建“六嚴(yán)”式質(zhì)量監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)

“嚴(yán)把合同關(guān)”。2016年8月12日，召開(kāi)全縣暢通工程推進(jìn)會(huì)，違反合同約定的3家施工單位、3家監(jiān)理單位和1家三檢單位作后進(jìn)表態(tài)發(fā)言，處以支付違約金共計(jì)9萬(wàn)元，其項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行抄告后續(xù)處理。此舉在市轄各縣尚屬首次。“嚴(yán)把造價(jià)關(guān)”。所有項(xiàng)目必須經(jīng)縣交通運(yùn)輸局初審、縣公管局復(fù)審并符合市里指導(dǎo)價(jià)后，方準(zhǔn)予掛網(wǎng)。“嚴(yán)把建材關(guān)”。提前對(duì)全縣拌和站生產(chǎn)的水穩(wěn)、瀝青、混凝土商品料進(jìn)行抽樣檢測(cè)，優(yōu)選推薦建議供貨商;供貨時(shí)繼續(xù)不定期對(duì)商品料進(jìn)行復(fù)檢，根據(jù)復(fù)檢結(jié)果，及時(shí)調(diào)整推薦優(yōu)質(zhì)商品料，嚴(yán)防不合格材料進(jìn)場(chǎng)。“嚴(yán)把質(zhì)量監(jiān)督關(guān)”。新組建肥西縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，解決以往該縣農(nóng)村公路建設(shè)政府質(zhì)量監(jiān)督方面存在的不規(guī)范、不完善問(wèn)題。“嚴(yán)把檢測(cè)驗(yàn)收關(guān)”。現(xiàn)場(chǎng)取樣檢測(cè)，憑數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，不合格的不驗(yàn)收，未驗(yàn)收的不得進(jìn)入下一道工序。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)三檢單位的監(jiān)督，嚴(yán)防數(shù)據(jù)不實(shí)。“嚴(yán)把標(biāo)后監(jiān)管關(guān)。縣公管局聯(lián)合縣紀(jì)委(監(jiān)察局)和專(zhuān)家采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)的方式不定期開(kāi)展標(biāo)后監(jiān)管。

求實(shí)效促發(fā)展 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路全暢通

促公路“微循環(huán)”更暢通。2016年全縣共實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程534.8公里，總投資約6.9億元。強(qiáng)力推進(jìn)2017年度758個(gè)項(xiàng)目、總里程1035公里的建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村道路暢通工程建設(shè)規(guī)模居全市之首。并同步開(kāi)展劉杭路、花雙路、高新路、土王路等農(nóng)村公路大中修工程，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路提級(jí)提速和聯(lián)網(wǎng)改造，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)越來(lái)越完善，在合肥市農(nóng)村公路質(zhì)量強(qiáng)市檢查評(píng)比活動(dòng)拔得頭籌。

促“農(nóng)村公路+特色路”上臺(tái)階。2016年以來(lái)，肥西縣交通運(yùn)輸局立足西南主城區(qū)定位優(yōu)勢(shì)，在縣委縣政府的高度關(guān)注重視下，堅(jiān)持農(nóng)村道路暢通工程“高標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計(jì)，鄉(xiāng)村公路按照不低于5米路面進(jìn)行設(shè)計(jì)，并同步實(shí)施標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、公交站點(diǎn)等配套設(shè)施;對(duì)生態(tài)旅游片區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)道路提升為“白改黑”，共實(shí)施里程205.158公里;對(duì)官亭鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)道路率先在合肥地區(qū)采用新能源材料制作的“彩色公路”，美化公路環(huán)境，打造最美鄉(xiāng)村公路。確定縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)各5米、鄉(xiāng)村道路兩側(cè)各3米的綠線，“四好農(nóng)村路”和“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)推進(jìn)有力。

促“農(nóng)村公路+鄉(xiāng)村旅游”熱更高漲。隨著農(nóng)村道路暢通工程的快速推進(jìn)，一條條嶄新的水泥路、瀝青路通向了偏僻山村和偏遠(yuǎn)地區(qū)，寬闊整潔的農(nóng)村公路縱橫交錯(cuò)，偏遠(yuǎn)地區(qū)原先的“塵土飛揚(yáng)”和“坑洼泥濘”已成為歷史，群眾出行更加舒適便捷。同時(shí)縣鄉(xiāng)公路南金路、茅焦路、南聚路等農(nóng)村道路暢通工程建成通車(chē)后，全縣西北地區(qū)公路如畫(huà)，通行舒暢，來(lái)官亭林海、劉銘傳故居旅游的游客逐年增加，沿途群眾的旅游收入快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)村旅游熱迅速掀起。

促“農(nóng)村公路+生態(tài)環(huán)境保護(hù)”更和諧。強(qiáng)綠化，重環(huán)保，是縣委縣政府的重要決策部署。2016年，全縣農(nóng)村道路暢通工程共新增公路綠化里程約300公里，茅焦路、雙梅路、花葉路等區(qū)域性農(nóng)村公路主干道公路綠化等級(jí)不斷提高，公路環(huán)境得到明顯提升，公路與自然和諧統(tǒng)一。

促“農(nóng)村公路+附屬設(shè)施”更安全。農(nóng)村道路暢通工程實(shí)施前，路窄、坡陡、彎子急，路上事故不斷，開(kāi)車(chē)提心吊膽。2016年以來(lái)，農(nóng)村道路暢通工程全面實(shí)施，公路設(shè)計(jì)理念不斷創(chuàng)新，農(nóng)村公路生命防護(hù)工程加快實(shí)施，農(nóng)村公路安全通行能力不斷提高。2015~2016年，肥西全縣共安裝波形防撞護(hù)欄約7800米，新增公路交通安全標(biāo)志牌約160套，安裝公路警示標(biāo)志約240根，新設(shè)置公路標(biāo)線約85公里。同時(shí)加快推進(jìn)縣道安全“五小”工程，截至目前，全縣公路生命防護(hù)設(shè)施和縣道安全五小工程投入約700萬(wàn)元，農(nóng)村公路安全性能明顯增強(qiáng)，公路事故率逐年下降，群眾安全感明顯提升。

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