推進“兩新一重”建設，對上海交通今后一段時期的發(fā)展具有重大意義。上海市交通委將堅決貫徹落實國家和上海關于“兩新一重”的部署要求，堅定信心，積極作為，因時因勢抓好“兩新一重”建設，推動交通發(fā)展提質增效，提升交通供給服務能力，培育交通新產(chǎn)業(yè)、新模式，激發(fā)交通發(fā)展新動能，實現(xiàn)交通更高質量發(fā)展。

下面，我們通過與上海市交通委員會黨組書記、主任謝峰的對話，來了解上海交通在發(fā)展新型基礎設施建設方面的探索與實踐

推動“兩新一重”建設對上海交通發(fā)展的意義是什么?

謝峰：首先，“兩新一重”建設在新冠疫情后拉動經(jīng)濟增長的有效手段。受疫情影響，當前經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)前所未有，宏觀經(jīng)濟下行壓力巨大。投資尤其是重大基礎設施投資是拉動經(jīng)濟增長的重要力量。上海的交通重大工程投資占到全市重大工程項目的半壁江山，是拉動經(jīng)濟增長的重要引擎。新基建、新城鎮(zhèn)化、交通重大工程建設，將依托對交通基礎設施的科技賦能，實現(xiàn)上海綜合交通網(wǎng)絡和上海城市空間布局的加快完善，成為未來交通基礎設施建設的主要方向和拉動經(jīng)濟增長的“新動力”。

其次，“兩新一重”建設是新形勢下進一步完善綜合交通體系的重要抓手。上海2035城市總規(guī)提出“建設卓越的全球城市”，這對上海綜合交通體系的構建提出了更高的要求，“兩重一新”是落實國家和城市發(fā)展要求的重要抓手和必要途徑。比如，在區(qū)域一體化交通方面，今年4月印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質量一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年長三角區(qū)域一體化交通基礎設施網(wǎng)絡總體形成，基本建成“軌道交通上的長三角”，中心城市之間享受1—1.5小時客運服務。采用傳統(tǒng)的高鐵和城市軌道交通模式已無法滿足高密度發(fā)車的需求，應用城際軌道交通等新型基礎設施，推進交通“新基建”，推動實現(xiàn)“新城鎮(zhèn)化”，才能真正實現(xiàn)區(qū)域中心城市之間交通的快速化、公交化。

第三，“兩新一重”建設是提升交通服務水平的重要舉措。《交通強國建設綱要》提出，要建設安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通體系。實踐證明，推進交通“兩新一重”對提升現(xiàn)代化綜合交通體系能級具有重要的促進作用。比如，洋山四期自動化碼頭投入使用，港區(qū)內(nèi)AGV、AIT等智能設備加快推進，港口自動化程度達到領先水平。比如，上海已經(jīng)建成的地面公交實時到站預報系統(tǒng)，大大提升了公交服務的人性化水平，增強了公共交通的吸引力。再如，上海大力發(fā)展新能源車輛，在地面公交、出租汽車、私人小汽車等領域已經(jīng)投入使用一定規(guī)模的車輛，并全力推進新能源充電樁的配套建設，全市建成各類充換電設施近28萬個，其中公共樁和專用樁達到9.1萬個，提前完成“十三五”規(guī)劃21萬個的建設目標，分時租賃共享汽車服務網(wǎng)點3600余個，在推進綠色交通發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

下一步，如何推動上海交通更高質量發(fā)展?

謝峰：我們將堅持規(guī)劃引領，抓好戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃好上海交通“兩新一重”發(fā)展新路徑。充分認識“兩新一重”的經(jīng)濟拉動作用，在上海交通新一輪發(fā)展中排好兵、布好陣。在交通強國上海方案、上海綜合交通“十四五”規(guī)劃、新一輪上海交通發(fā)展白皮書等重大規(guī)劃研究中突出“兩新一重”的拉動作用，找準上海綜合交通系統(tǒng)的薄弱點、突破口和發(fā)力點，以應用為導向、以技術為引領、以開放增活力，適度超前布局推進一批重點項目，加快催生一批交通新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動上海綜合交通體系更高能級、更高品質、更高質量發(fā)展。

我們將落實國家戰(zhàn)略，加大“兩新一重”建設項目推進力度。推進重大交通基礎設施規(guī)劃與建設，持續(xù)完善“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡化”的一體化交通體系，進一步增強交通重大工程建設投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。主要措施包括，完善樞紐和對外通道建設，加快推進浦東綜合交通樞紐建設，對標最高標準、最好水平，建設成為“高標準、一體化、全融合”的世界級一流綜合交通樞紐。推進滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路建設。優(yōu)化軌道交通網(wǎng)絡，有序推進軌道交通239.9公里項目建設。其中，加快建設機場聯(lián)絡線、崇明線、14號線等172.7公里軌道交通線，建成10號線二期、15號線及18號線部分區(qū)段共67.2公里軌道交通線。同時，開展對外城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究，完善重大項目儲備庫。提升城市道路網(wǎng)絡服務能力，加快推進北橫通道、江浦路隧道、武寧路快速化等道路項目建設，打通金廊公路—辰塔公路等10條區(qū)區(qū)對接道路。

我們將聚焦增能提效，注重傳統(tǒng)交通基礎設施賦能改造。科技賦能是實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎設施功能轉型、提高設施效率、提升交通供給能力的重要手段。當前，上海交通設施的精細化管養(yǎng)能力、智能化服務能力、交通大數(shù)據(jù)應用分析能力仍然存在短板，道路病害發(fā)現(xiàn)處置不及時、公路貨運行駛車速偏低，事故頻發(fā)、早晚高峰區(qū)域性擁堵多發(fā)等問題依然突出。接下來，我們將以傳統(tǒng)設施的智能化改造為契機，進一步提升交通設施服務水平。主要措施包括，推進智慧高快速路建設，啟動G60、嘉瀏公路等路段試點工作，推動智慧高速公路建設，提升高速公路通行能力。加大城市道路數(shù)字化設施投入，加快實現(xiàn)全市路面全周期數(shù)字化管理和全方位感知，為車輛精準定位、行駛規(guī)劃和決策、養(yǎng)護管理等提供實時信息服務。推動港口航道智能化，結合港區(qū)發(fā)展，提升港區(qū)碼頭自動化程度，通過信息化手段推動本市高等級航道數(shù)字化建設，實現(xiàn)航道由傳統(tǒng)的人工管理向數(shù)字化服務轉型等。

我們將突出智慧綠色，加快新技術推廣應用。交通領域“兩新一重”建設離不開新裝備和新技術支撐。下一步，我們將聚焦車路協(xié)同示范推廣、新能源技術拓展應用等方面，發(fā)揮智慧交通和綠色交通對“兩新一重”建設的促進作用。主要措施包括，加快關鍵技術攻關，推進自動駕駛、5G通訊、V2X(車輛與環(huán)境互聯(lián))等關鍵設施信息化技術應用。豐富智能汽車測試場景，持續(xù)推動嘉定區(qū)和臨港新片區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)、奉賢全出行鏈開放道路測試基地等示范項目和工程建設，加快車路協(xié)同發(fā)展應用。推動公交行業(yè)轉型升級，總結71路、松江有軌電車等中運量公交運營經(jīng)驗，開展中運量規(guī)劃研究工作，加快智能駕駛、新型車輛、新型制式等技術與公共交通的融合，提升公共交通整體品質。強化綠色技術應用保障，進一步完善充電樁建設標準，推動新能源汽車充電樁、新能源充電樁管理運營維護平臺建設，規(guī)范充電樁服務市場。繼續(xù)大力推進岸電建設，提高岸電使用率。加快純電動船舶研發(fā)制造。

我們將強化政策扶持，激發(fā)“兩新一重”發(fā)展的內(nèi)生動力。當前，“兩新一重”領域的扶持政策有待進一步完善，基礎設施建設和交通出行新模式缺乏相應的法律法規(guī)支撐，部分新基建技術標準體系尚未完善。下一步，我們將盡快研究完善相關政策、法規(guī)，激發(fā)形成社會共同參與的良好局面。主要措施包括，加大財政資金投入，積極爭取財政資金向“兩新一重”和交通科技創(chuàng)新傾斜，增強對經(jīng)濟的拉動作用。引導社會資本參與，拓展融資渠道，支持和推進交通領域“兩新一重”試點項目，促進創(chuàng)新應用、融合發(fā)展。探索新型建設模式，進一步推動跨部門協(xié)作，完善規(guī)劃、建設、運營、管理方面的頂層設計，探索適合交通“兩新一重”建設的制度和模式。完善法律法規(guī)和人才保障體系，引導交通“兩新一重”規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

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