管好、護好農(nóng)村公路一直是交通領(lǐng)域的難點、重點。為貫徹落實中央精神，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的先導(dǎo)先行作用，日前，遼寧出臺《遼寧省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》(以下簡稱《方案》)。

預(yù)計到2022年，遼寧省將基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制機制，形成財政投入職責(zé)明確、社會力量積極參與的格局。農(nóng)村公路列養(yǎng)率將達到100%，年均養(yǎng)護工程比例縣級公路不低于8%、鄉(xiāng)村級公路不低于5%，技術(shù)狀況中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%。到2035年，遼寧將基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

《方案》從四大方面14個具體領(lǐng)域為全省農(nóng)村公路養(yǎng)護工作制定任務(wù)表、路線圖，并將建立健全以縣為主體的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制。按照“縣道縣管，鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”原則，明確相關(guān)部門、鄉(xiāng)級政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權(quán)力和責(zé)任清單，全面推行農(nóng)村公路“路長制”。將愛路護路納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，鼓勵將農(nóng)村公路日常養(yǎng)護與農(nóng)村人居環(huán)境整治相結(jié)合。

養(yǎng)護公路資金是重要保障。《方案》指出，遼寧省將逐步落實成品油稅費改革資金，完善成品油稅費改革轉(zhuǎn)移支付政策，合理確定轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大對普通公路養(yǎng)護支持力度。同時，還要優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，替代養(yǎng)路費部分用于普通公路養(yǎng)護的比例不低于80%。替代養(yǎng)路費部分不得用于公路新建。替代養(yǎng)路費部分補助農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的方式由原來的按里程定額補助轉(zhuǎn)變?yōu)榘幢壤�補助，且省級補助與切塊到市縣部分資金之和不低于替代養(yǎng)路費部分的15%。

《方案》鼓勵多渠道籌集資金，積極吸引社會資本投資農(nóng)村公路管理養(yǎng)護。鼓勵將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性項目實行一體化開發(fā)，運營收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險。

《方案》強調(diào)，遼寧省將分類有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革。加快農(nóng)村公路管養(yǎng)分離，建立專群結(jié)合養(yǎng)護運行機制。鼓勵符合資質(zhì)條件的養(yǎng)護企業(yè)跨地區(qū)參與農(nóng)村公路養(yǎng)護市場競爭，通過市場化運作選擇專業(yè)隊伍實施養(yǎng)護。

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