過去，住在農(nóng)村的人想出門是個(gè)難上加難的事情。

家住重慶市永川寶峰鎮(zhèn)的龍鳳橋村馬家坳村的楊小軍曾在接受媒體采訪時(shí)提到：“家門口前這條路又窄又陡，是真正的‘爛泥路’，想發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，可肥料和飼料運(yùn)不進(jìn)來，農(nóng)作物和豬又運(yùn)不出去，只能靠人力抬出去。”

貴州省黃平縣一碗水鄉(xiāng)石坡村支書滕朝美表示：她所在的村是一個(gè)封閉落后、道路泥濘的山村，雖然與鄉(xiāng)政府的距離才十來里路，可雨天連爬帶走1個(gè)多小時(shí)才到鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)里辦事穿水膠鞋的大家都知道是石坡的人。

住在平樂縣同安鎮(zhèn)的村民出行更加困難，該鎮(zhèn)3個(gè)村委1800多名群眾的主要出行通道——馬步水至鳳山道路總長0.88公里，路寬4.5米，路況為泥巴路。群眾出行，常常是晴天一身土，雨天一身泥，道路的中間地段還涉及到一座危橋，稍下大雨，就會(huì)淹沒橋面，無法通行。

還有網(wǎng)友在網(wǎng)上分享住在農(nóng)村這樣的出行感受：永遠(yuǎn)泥濘不堪的田埂和只能下一只腳的羊腸小道……

比起城里間隔3至5分鐘一班的公交、隨叫隨到的出租車、寬闊平整的柏油路，多數(shù)農(nóng)村只有難以行走的小破路，解決廣大村民出行難題，為貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣，讓農(nóng)村更有生機(jī)和活力，是黨和國家牽掛的頭等大事。黨的十八大以來，農(nóng)村公路 “建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好”成為農(nóng)村交通重要發(fā)展方向。經(jīng)過多年來的發(fā)展，至2019年底，全國農(nóng)村公路里程已達(dá)420萬公里，貧困地區(qū)縣城基本實(shí)現(xiàn)了二級(jí)及以上公路覆蓋，全國已提前完成通硬化路、通客車的“兩通”任務(wù)。到2020年8月底，已基本實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。

如今，平樂縣同安鎮(zhèn)已完成馬步水至鳳山道路的硬化、橋梁架設(shè)，“爛泥路”實(shí)現(xiàn)了全面硬化，村民外出甩掉了水膠鞋換上了皮鞋，這可喜的變化給村民帶來生活的便利和驚喜。但“兩通”的完成還未能從根本上解決村民出行難的問題，多數(shù)村民出行仍存在著時(shí)效低、舒適度低、嚴(yán)重安全隱患等問題。從村民的個(gè)體需求來看，部分地區(qū)每天只有1至2次班車，滿足不了全天候的出行需求;如遇特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)村民扎堆出行，更難以滿足需求;到站時(shí)間嚴(yán)重不準(zhǔn)造成出行困難;農(nóng)村地廣人稀，養(yǎng)護(hù)道路時(shí)間長、成本大;駕駛?cè)朔ㄖ埔庾R(shí)薄弱、交通安全意識(shí)差……

如何鞏固已有成果，進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸助力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，是全社會(huì)亟待解決的問題。2021年以來，交通運(yùn)輸部印發(fā)《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》《關(guān)于鞏固拓展交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》等文件。文件指出，農(nóng)村公路包含縣道及以下公路，是我國公路網(wǎng)的重要組成部分，是交通強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是唯一的交通方式和重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保障和改善農(nóng)村民生的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的先行引領(lǐng)和服務(wù)支撐作用。相對(duì)于人民群眾日益增長的美好生活需要、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求和交通強(qiáng)國建設(shè)要求，農(nóng)村公路發(fā)展還存在一定差距，包括路網(wǎng)通達(dá)深度仍然不足、技術(shù)等級(jí)水平總體偏低、安全防護(hù)及橋涵等配套設(shè)施建設(shè)不足、管理養(yǎng)護(hù)存在明顯短板、客貨運(yùn)輸服務(wù)水平不高，以及“四好農(nóng)村路”發(fā)展長效機(jī)制有待完善等。

在鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)下，我國城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)格局、人口分布、產(chǎn)業(yè)體系、村莊演變等將發(fā)生重大變革，要求農(nóng)村公路進(jìn)一步提升服務(wù)品質(zhì)、提高服務(wù)效率、拓展服務(wù)功能，構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)通的交通網(wǎng)絡(luò)，營造安全宜人的出行環(huán)境，形成多元融合的發(fā)展格局。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，推進(jìn)農(nóng)村交通高質(zhì)量發(fā)展，全面支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，要改善農(nóng)村交通環(huán)境，推動(dòng)交通提檔升級(jí)，提升運(yùn)輸服務(wù)供給，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)升級(jí)，提升高效治理能力。

山東省開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)以來，已新改建農(nóng)村公路6.7萬公里。但該省農(nóng)村公路提質(zhì)增效仍面臨很多棘手問題，等級(jí)不高正是其中之一。日前，山東省出臺(tái)《全省“四好農(nóng)村路”提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)方案》，將提升新建公路路面結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，瀝青、水泥混凝土厚度分別達(dá)到5厘米和20厘米以上，重點(diǎn)實(shí)施路網(wǎng)提升、道路通達(dá)、通行安全保障、融合發(fā)展樣板、運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)“五大工程”，全面推進(jìn)農(nóng)村公路從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)交通力量。到2025年，全省具備條件的建制村通公交化客車、農(nóng)戶通硬化路，農(nóng)村物流通達(dá)率、公路養(yǎng)護(hù)率、路長制覆蓋率將均達(dá)到100%，所有自然村高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“村村通”“戶戶通”。

提高了硬通路標(biāo)準(zhǔn)，還要解決班次問題。上錢村是杭州市臨安區(qū)板橋鎮(zhèn)最西邊的一個(gè)村，與富陽區(qū)新登鎮(zhèn)交界，其中大橫自然村片地處偏遠(yuǎn)，到最近的三口集鎮(zhèn)有10多里路，往來自然村和集鎮(zhèn)之間的2751B路公交車只有周末開通，且一天僅2班，對(duì)需要坐公交外出的村民們來說十分不便。經(jīng)過該區(qū)交通運(yùn)輸局工作人員實(shí)地走訪，調(diào)查發(fā)現(xiàn)臨安山多地廣，全區(qū)公交的運(yùn)營公里數(shù)很長，在運(yùn)力有限的實(shí)際情況下，要滿足村民們每天通公交，且每天增加至4班的需求確實(shí)存在困難，但可以嘗試最大限度地為村民們提供便民服務(wù)。最終，經(jīng)過反復(fù)溝通，2751B路公交車的發(fā)車頻度從僅在周末兩天各2班，增加到周二、周四、周六、周日四天每天3班，相當(dāng)于每周的班次增加了2倍。“出家門，上車門”的便捷公交出行，將在這個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)。

村里的硬通路、門口的公交車、富裕的班次滿足了村民的基本需求，為了出行更加方便，他們對(duì)農(nóng)村交通水平提出新的要求。能不能像城里等公交一樣實(shí)時(shí)知道車的位置、道路損壞了是否能及時(shí)修理是對(duì)發(fā)展農(nóng)村交通、提升服務(wù)水平、建設(shè)交通強(qiáng)國的新的考驗(yàn)。當(dāng)前，我國的交通運(yùn)輸正由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，這一變化要求將數(shù)字化作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主引擎，用創(chuàng)新的辦法來改造傳統(tǒng)動(dòng)能，推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。

像城里居民一樣能實(shí)時(shí)知道公交車位置在云浪村已經(jīng)不是難事，該村位于臨安區(qū)西南部，村民在坐公交前，可以通過手機(jī)小程序準(zhǔn)確看到目前公交車的位置，公交車到前方任意站點(diǎn)的距離、時(shí)間實(shí)時(shí)顯示。“先在手機(jī)上看好公交車還有幾站到，估計(jì)一下時(shí)間，差不多還有兩、三站路的時(shí)候再出去候車，不用干等，特別是天氣熱的時(shí)候，很方便老百姓。”該村村民都對(duì)這個(gè)功能贊不絕口。近日，交通運(yùn)輸部對(duì)獲得“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣” 稱號(hào)的41個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)行了公示，浙江省臨安區(qū)榜上有名。

很多農(nóng)村通了硬化路后，不僅客車班次增多，往來貨車也增多，造成的路面損壞，很難做到及時(shí)養(yǎng)護(hù)，這又給農(nóng)村交通出了難題。好在河北省衡水市阜城縣打造了“智慧交通”信息化平臺(tái)，全縣有60名公路巡查員，每天主要針對(duì)指揮中心指派的路線進(jìn)行巡查，對(duì)所巡視的路況、資產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，將發(fā)現(xiàn)的路面坑槽、邊溝邊坡的損毀等情況及時(shí)上傳到指揮中心后臺(tái)。該縣交通運(yùn)輸局信息中心主任劉洪雷說：“巡查人員在路上巡檢過程中，發(fā)現(xiàn)的緊急事件，通過他們的手機(jī)終端與后臺(tái)指揮中心進(jìn)行一個(gè)有效的互動(dòng)和聯(lián)通，已實(shí)現(xiàn)在緊急突發(fā)情況下，我縣這邊的指揮中心，就可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，針對(duì)所發(fā)生的事，進(jìn)行一個(gè)就近的能源和物資的調(diào)配。”該縣通過交通信息數(shù)據(jù)資源整合、共享、開發(fā)與利用，整合農(nóng)村公路、營運(yùn)車輛、從業(yè)人員、監(jiān)控視頻等為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)資源庫，為農(nóng)村公路的資產(chǎn)采集、公路巡查、公路養(yǎng)護(hù)管理等業(yè)務(wù)功能提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，最大限度的提升農(nóng)村道路綜合管理能力。

浙江省湖州市南潯區(qū)正在試運(yùn)行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理APP也有相似的功能，據(jù)工作人員介紹，“打開浙里辦中南潯智慧農(nóng)路，然后點(diǎn)擊養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)，填寫區(qū)域、位置、內(nèi)容等基本信息，上傳發(fā)現(xiàn)公路病害的照片，最后點(diǎn)擊提交反饋，這樣發(fā)起公路維修的申請(qǐng)就完成了。”這款A(yù)pp面向普通群眾、指揮中心監(jiān)管員、站長、路段巡檢員、養(yǎng)護(hù)工程人員、交通局及下屬公路中心領(lǐng)導(dǎo)提供移動(dòng)端接入，集收集群眾養(yǎng)護(hù)反饋、路面巡檢、養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)、養(yǎng)護(hù)單審核、派工及反饋養(yǎng)護(hù)結(jié)果等為一體，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)效率，降低養(yǎng)護(hù)成本。

農(nóng)村道路越修越好，最后一公里難題得到破解，百姓出行越來越便利，這些源于多年來國家政策的積極推動(dòng)。

2003年，交通運(yùn)輸部根據(jù)中央“三農(nóng)”工作的部署要求，提出了“修好農(nóng)村路，服務(wù)城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民走上油路和水泥路”的建設(shè)目標(biāo)。2013年，按照黨的十八大全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步提出了“小康路上，絕不讓任何一個(gè)地方因農(nóng)村交通而掉隊(duì)”的新目標(biāo)。2021年，交通運(yùn)輸部印發(fā)《推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展2021年工作要點(diǎn)》，為加快建設(shè)交通強(qiáng)國，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。我國在建好農(nóng)村路上取得的突出成績，解決了農(nóng)村居民出行難題，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會(huì)發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)踐中，農(nóng)村交通還存著諸多問題，未來發(fā)展模式仍不清晰，各地方在因地制宜、探索經(jīng)驗(yàn)的過程中有失敗經(jīng)驗(yàn)，也留下了好的做法，但不足以形成規(guī)模化運(yùn)作，出行主體素質(zhì)參差不齊、出行需求越來越多、出行目的地越來越遠(yuǎn)，日益挑戰(zhàn)著我國的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村公路只是接軌遠(yuǎn)距離交通的一部分，農(nóng)村公交也只是打通了最后一公里的末梢神經(jīng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)騰飛，人民群眾需要走得更遠(yuǎn)、更快時(shí)，村里退改火車票麻煩、老式火車票只能走人工通道，距離飛機(jī)場(chǎng)、高鐵站交通不便等成為新的困擾，火車、飛機(jī)、長途大巴、輪渡等多種出行方式如何為村民打造更便捷化出行，也是黨和政府急需面對(duì)的問題。（王藍(lán)瑩/文）

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