經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通先行。一條條路、一座座橋、一輛輛客車，連接城鄉(xiāng)，通達(dá)萬家，讓公眾感受著公路客運行業(yè)帶來的便捷、舒適、安全。2017年，省交通運輸廳秉承“加快轉(zhuǎn)型升級、決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林”的發(fā)展思路，不斷提升交通運輸服務(wù)保障能力和便民服務(wù)能力，著力推進(jìn)運輸服務(wù)融合，激發(fā)客運行業(yè)發(fā)展活力，提升公路運輸服務(wù)品質(zhì)。

家門口乘坐客車，下了車即到目的地，這一乘坐體驗在梨樹縣已經(jīng)得到了落地實行。今年，省運輸管理局在梨樹至郭家店、萬發(fā)等客運線路試行“門到門”運輸服務(wù)，乘客只需要通過微信、電話或BUS365APP進(jìn)行預(yù)約，就可以花費與原先一樣的票價，在起點和終點的2公里范圍內(nèi)享受到“定制化服務(wù)”。

公路客運服務(wù)緣何而變?如何創(chuàng)新?

省運輸管理局局長張鵬軍表示，近年來，由于高鐵的沖擊、私家車的增多，以及順風(fēng)車、預(yù)約車等多種運輸方式的影響，傳統(tǒng)客運行業(yè)已經(jīng)不能滿足群眾出行的服務(wù)需求，旅客數(shù)量日益萎縮。在此背景下，省運輸管理局以旅客多樣化的出行需求為根本，以道路客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，采取了一系列的改革措施，逐步引導(dǎo)客運行業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢，開展“門到門”運輸服務(wù)，用服務(wù)贏得公眾的口碑，推進(jìn)道路客運市場健康有序發(fā)展。

順應(yīng)市場變化 加快轉(zhuǎn)型升級

年初以來，按照省交通運輸廳提出的“更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力推動改革創(chuàng)新，全面提升行業(yè)治理能力和運輸服務(wù)品質(zhì)”這一總體思路，省運輸管理局著力改變道路客運行業(yè)困局，積極引導(dǎo)客運企業(yè)摸準(zhǔn)市場規(guī)律，順應(yīng)市場變化，調(diào)整發(fā)展思路，加速客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。目前，已在梨樹縣梨郭線路、梨萬線路上取得了初步成果。

11月23日11時，梨郭線路、梨萬線路的客車正等候在梨樹縣客運站前，等待著管理人員的調(diào)度。家住萬發(fā)鎮(zhèn)的孫大姐剛逛完客運站旁的商場，準(zhǔn)備回家，在經(jīng)過駕駛員手持安檢儀的檢查后，登上了客車，并在駕駛員的提示下，系好安全帶，準(zhǔn)備前往萬發(fā)鎮(zhèn)。談起這新轉(zhuǎn)型的線路，她贊不絕口地對記者說：“以前為了趕時間，我總是坐‘黑車’出門，可這‘黑車’太不安全，但那時候客車又得到站點，又得等時間，實在是不太方便�，F(xiàn)在這班線真是太方便了，想啥時候走，就啥時候走，想在哪兒停，就在哪兒停，服務(wù)還好，安全又有保障，價錢還和以前一樣，我現(xiàn)在來回就坐它!”

傳統(tǒng)客運行業(yè)由于站點固定、車型固定、線路固定、時間固定，與其他出行方式相比較，已經(jīng)凸顯出乘坐不及時、不方便、候客時間短、發(fā)車間隔時間長等弊端。在群眾日益增長的出行需求面前，固化的經(jīng)營模式已經(jīng)成為客運行業(yè)發(fā)展的“桎梏”。“這一缺點在農(nóng)村單線營運班車方面體現(xiàn)得尤為嚴(yán)重，在省有關(guān)部門要求全部淘汰在用黃標(biāo)車的雙重影響下，梨樹縣今年春運開始后半年時間里，停駛農(nóng)村線路16條，停運車輛54臺，減少班次96個，接近停車停運的邊緣。這其中就有梨郭、梨萬線路�？瓦\企業(yè)轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫!”梨樹運輸管理所所長欒永明說。

梨樹至郭家店、梨樹至萬發(fā)線路連接著梨樹縣周邊兩個較大城鎮(zhèn)，每條線路途經(jīng)村、屯10個以上，其中郭家店更是吉林省省級開發(fā)區(qū)——四平市新型工業(yè)化開發(fā)區(qū)管委會駐地，線路能否健康發(fā)展與服務(wù)群眾出行息息相關(guān)。按照年初省運輸管理局提出的“加快整合干線運力資源，鼓勵發(fā)展線路公司，切實提高運輸組織效率和服務(wù)能力，減少行業(yè)內(nèi)耗，促進(jìn)道路客運網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營和集約化發(fā)展”這一要求，四平市和梨樹縣運輸管理部門自3月起，多次到四平市宏野公路客運有限公司梨樹公司(以下簡稱梨樹公司)調(diào)研，深入線路調(diào)研、走訪村屯、了解停車減班的瓶頸，幫助企業(yè)查找弊端，摸清“病灶”，開具“良方”，決定進(jìn)一步下放管理權(quán)限，深化“放、管、服”，讓企業(yè)有更多的自主經(jīng)營權(quán)。

他們在對梨郭線、梨萬線摸底、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，梨郭線原有營運客車24臺，其中梨樹公司19臺、四平市順達(dá)客運有限公司梨樹分公司3臺、個體經(jīng)營者2臺，企業(yè)不成規(guī)模、管理松散也給線路管理帶來了難題。經(jīng)過運管部門的多次協(xié)調(diào)溝通，企業(yè)和個體經(jīng)營者之間形成兼并重組共識，并達(dá)成協(xié)議，四平順達(dá)公司車輛退出市場，梨樹公司與個體經(jīng)營者車輛兼并重組，成立梨樹零換乘線路公司。另一條梨萬線路也將原有的5臺中型中級客車一并進(jìn)入線路公司，同時運管部門積極溝通協(xié)調(diào)，講清政策，分析利弊消除了梨萬線部分重合的其他班線客車經(jīng)營者的顧慮。

根據(jù)梨郭、梨萬線客流量和進(jìn)入該線路承運車輛的現(xiàn)狀，圍繞旅客出行隨到即走、不想等車的意愿，以及部分旅客要求“門對門”接送的需求，線路公司在獲得運管部門的許可專營線路后，決定實行“車型自定、班次自定、車輛數(shù)量自定、票價自定”的“四自經(jīng)營”方式，調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，將原有線路的所有大中客車調(diào)整為20臺7座小型客車，每條線路投入10臺，于8月投入運營，改變過去“固化式”的營運模式，實現(xiàn)線路公司集約化經(jīng)營客運的轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)。

優(yōu)化定制服務(wù) 贏得乘客點贊

近日，記者搭乘梨樹至萬發(fā)路線的快客進(jìn)行了體驗：客車的車體噴涂統(tǒng)一顏色及營運標(biāo)識，車身醒目位置還張貼了服務(wù)費用及預(yù)約用的二維碼和服務(wù)電話，供乘客約車使用。進(jìn)入車內(nèi)，可容納6名乘客，在前排右邊座椅上方，安裝著兩個攝像頭，駕駛員座椅后方上側(cè)也安裝了一個攝像頭，用于實時監(jiān)控營運車輛情況;當(dāng)車速達(dá)到每小時65公里時，車內(nèi)的語音平臺還會自動提示駕駛員注意控制車速，避免超速運行。

行駛在農(nóng)村公路上，車輛平穩(wěn)舒適，特別是在交叉道口，駕駛員輕點剎車，仔細(xì)查看路況，全力確保安全行駛。“這條線路我們經(jīng)常走，哪里有集市、哪里有交叉道口，全部都一清二楚。而且我們有嚴(yán)格規(guī)定，絕對不允許開快車，確保乘客安全、舒適地到達(dá)目的地。”客車駕駛員李師傅說。“前面就要到終點站萬發(fā)鎮(zhèn)了，你們都想在哪兒下，兩公里范圍內(nèi)我們免費送達(dá)。”“太好了，你開到鎮(zhèn)學(xué)校吧，到那兒給我‘踩一腳’，省得我下車走過去啦!”乘客于女士說。

零換乘線路公司經(jīng)理劉海向記者介紹：自線路重新運營以來，營運方式打破原有的固定班次、固定站點、固定發(fā)車時間的“三固定”，變?yōu)檐囕v順序排班、循環(huán)接送旅客、滾動發(fā)車的“六統(tǒng)一管理”模式經(jīng)營，即：實施統(tǒng)一經(jīng)營管理，統(tǒng)一招聘駕駛員、管理人員，統(tǒng)一調(diào)度車輛，統(tǒng)一核算收入，統(tǒng)一控制車輛成本、考核駕駛員工作績效，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范和車輛營運標(biāo)識。同時，設(shè)置企業(yè)內(nèi)部的車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，配備4人值班，實時監(jiān)控營運車輛候客、途中運行接送旅客等情況，實時接聽旅客約車電話及微信信息，現(xiàn)場調(diào)度服務(wù)旅客的運行信息，確保第一時間為旅客提供用車服務(wù)。

目前，由于車輛資質(zhì)合法、票價低、定制式服務(wù)好、車輛舒適、接送旅客方便等優(yōu)勢，曾經(jīng)流失的乘客又重新回來了，跑線“黑車”明顯減少。自運營以來，兩條線路實載率達(dá)到87%，截至10月末完成發(fā)送班次3011個，每車每天往返3.5個班次，輸送旅客30844人，企業(yè)增加收入23.9萬元，維持了客運站收支平衡。“在梨樹試點成型的基礎(chǔ)上，下步我們還將在四平至公主嶺客運線路上實行‘門對門’運輸服務(wù)，為方便旅客出行提供有效保障。”四平市道路運輸管理局副局長李欣飚說。

以小窺大，全省道路客運企業(yè)正不斷激發(fā)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。省運輸管理局城鄉(xiāng)客運處副處長徐百辰介紹，除在梨樹地區(qū)開展“門對門”運輸服務(wù)試點外，省運輸管理局還扶持成立了長春至通化線路公司，已于11月初購買了12臺奔馳商務(wù)車，預(yù)計12月底上線運營，為旅客提供預(yù)約定制服務(wù)，實行“門到門”運輸;成立了長春至撫松、長春至靖宇線路公司，目前，長撫線路公司已經(jīng)投入運行，長靖線路公司也將于近期投入運行。

創(chuàng)新引領(lǐng)方式 激發(fā)行業(yè)活力

不止“門對門”運輸服務(wù)模式日趨成熟，省運輸管理局還以道路客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為契機(jī)，在城市公交、農(nóng)村客運、旅游客運等方面狠下功夫，在完成部、省各項任務(wù)指標(biāo)的同時，采取利民、惠民、便民有效措施，推進(jìn)全省道路運輸市場健康有序發(fā)展。

在延邊州，“車票+門票”一站式旅游方式正成為游客們首選的出游方式。今年6月下旬，延邊州內(nèi)的琿春防川、長白山(北景區(qū))等10個旅游景點正式運營一日游直通車，游客只需在延吉老客運站、延吉東北亞客運站、東北亞旅行社、龍井客運站、朝陽川客運站購買一日游直通車套票，就可享受一站式到達(dá)景區(qū)的服務(wù)。目前，該方式在通化、磐石、梅河口、白山、撫松、遼源等地已經(jīng)逐步開展。

為促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展，省交通運輸廳聯(lián)合省旅游發(fā)展委員會印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)交通運輸與旅游融合發(fā)展2017年實施方案》。省運輸管理局著力以3A級以上旅游景區(qū)全部實現(xiàn)公共交通全覆蓋為重點工作目標(biāo)進(jìn)行推進(jìn)，并在年初將任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了分解。目前，全省共有3A級以上旅游景區(qū)159個，已經(jīng)實現(xiàn)公共交通覆蓋的150個，占比93.7%，預(yù)計年底前能夠100%完成既定目標(biāo)。

同時，大力推動客運聯(lián)程聯(lián)運。一是納入道路客運行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托長途客運節(jié)點運輸，發(fā)揮客運站場的紐帶、貫通和銜接作用，探索對不同的運輸方式提供換乘服務(wù)，逐步實現(xiàn)一次購票、全程負(fù)責(zé)。二是充分利用互聯(lián)網(wǎng)。在聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)上新開發(fā)了定制服務(wù)、機(jī)場巴士(通化至機(jī)場)、校園巴士等新型的服務(wù)模式，并首先在線路專營、區(qū)域經(jīng)營或成立線路公司的經(jīng)營者開通此項服務(wù)，先行先試，積極探索總結(jié)經(jīng)驗。

在城市公交方面，全省累計新增、更新公交車1284輛，其中新能源公交車766輛，分別完成年度指標(biāo)的256.8%、612%。通化市成功申報第三批“公交都市”試點，目前已按照“公交都市”相關(guān)要求開展各項工作。

在農(nóng)村客運方面，原定全省新增170個自然屯開通客運班車，屯屯通客車率達(dá)86%，截至10月末，全省已經(jīng)新增247個自然屯開通客運班車，完成年度指標(biāo)的145%。

同時，為進(jìn)一步推進(jìn)道路客運市場健康有序發(fā)展，省運輸管理局聯(lián)合省物價局對黑龍江省、長春市、延邊州等地區(qū)汽車運價和客運站收費等情況進(jìn)行了調(diào)研和考察，省物價局印發(fā)了《關(guān)于取消和放開部分經(jīng)營服務(wù)性收費及價格的通知》，對與高鐵并行客運班線執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價。省運輸管理局還聯(lián)合省物價局印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整客運站經(jīng)營服務(wù)性收費有關(guān)政策的通知》，取消旅客站務(wù)費省集中20%部分，并將客運站級別核定由省級下放至客運站所在地縣級以上道路運輸管理機(jī)構(gòu)實施，進(jìn)一步激發(fā)客運行業(yè)活力。

新的服務(wù)方式為道路客運行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來了新的有益嘗試，也為行業(yè)發(fā)展帶來了新的發(fā)展活力。未來，省運輸管理局將繼續(xù)瞄準(zhǔn)民生需求，以黨的十九大提出的“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)”和省委十一屆二次全會提出的“堅持以激發(fā)市場活力為重點，深入推進(jìn)全面深化改革”為指針，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)道路運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升運輸服務(wù)有效供給，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾平安、滿意出行提供有力的保障。

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