黨的十九大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì);必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境;要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

而在2013年4月，習(xí)近平總書記視察海南時(shí)就指出：青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。他希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”、“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個(gè)表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。

省委省政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，省委七屆二次全會(huì)審議通過(guò)的《中共海南省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決定》，是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度規(guī)定。

省委書記劉賜貴在全會(huì)總結(jié)講話中號(hào)召全省上下要牢記習(xí)總書記囑托，增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，層層抓好《決定》落實(shí)，著力從源頭上把好生態(tài)關(guān)，精心呵護(hù)海南的山山水水、一草一木，讓海南的山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新，把海南建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)，讓全省人民共享優(yōu)良生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的福祉。

將于12月15日開工建設(shè)的儋州至白沙高速公路和五指山至保亭至海棠灣高速公路，均跨越我省中部生態(tài)敏感區(qū)，在省委省政府的部署下，省交通運(yùn)輸廳克服時(shí)間緊任務(wù)重的困難，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，就嚴(yán)格落實(shí)好生態(tài)環(huán)保理念，堅(jiān)持造價(jià)服從生態(tài)的原則，設(shè)計(jì)服從生態(tài)理念，妥善處理好保護(hù)和建設(shè)發(fā)展的關(guān)系，追求人與自然的和諧統(tǒng)一，努力打造景觀路、旅游路、生態(tài)路。

挑戰(zhàn)“不可能任務(wù)”——

7個(gè)月刷新海南速度

兩條高速公路，既是中部白沙、五指山、保亭等地各民族群眾多年期盼的民心工程，也凝聚了省委省政府對(duì)全省人民的莊嚴(yán)承諾。

省委書記劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)，五指山、保亭、白沙等高速公路連接線今年要全部開工，盡快實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;省長(zhǎng)沈曉明在今年一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上對(duì)高速公路項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)行了安排部署;省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰多次組織相關(guān)部門召開專題會(huì)議研究?jī)蓚�(gè)項(xiàng)目的具體推進(jìn)問(wèn)題。

按照省委省政府的部署，省交通運(yùn)輸廳發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、奮力拼搏、一天也不耽擱的精神，延續(xù)海南省前兩年“投資項(xiàng)目百日大會(huì)戰(zhàn)”和“服務(wù)社會(huì)投資百日大行動(dòng)”中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，會(huì)同發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、水務(wù)、環(huán)保等部門及相關(guān)市縣，打破常規(guī)、主動(dòng)跟進(jìn)、交叉作業(yè)，僅用了7個(gè)月的時(shí)間，就實(shí)現(xiàn)了從項(xiàng)目前期工作部署到初步設(shè)計(jì)獲批并具備開工條件，確保了省委省政府年初確定目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也再次刷新了海南速度，挑戰(zhàn)了“不可能完成的任務(wù)”。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保理念——

堅(jiān)持造價(jià)服從生態(tài)原則

兩條高速公路均跨越我省中部生態(tài)敏感區(qū)，更需要落實(shí)好生態(tài)環(huán)保理念。省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)林東說(shuō)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)之初，該廳就堅(jiān)決貫徹省委省政府的部署，堅(jiān)持造價(jià)服從生態(tài)的原則，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，重視自然資源、生態(tài)環(huán)境與水資源的保護(hù)設(shè)計(jì)，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。

據(jù)介紹，兩條高速公路項(xiàng)目均堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的思路，設(shè)計(jì)服從生態(tài)的理念，合理確定橋隧比例，以隧代橋，爭(zhēng)取施工中最小程度的破壞、施工后最大限度的恢復(fù)，最大限度地減少施工對(duì)綠色植被、天然地表、自然河床的影響和破壞。

同時(shí)，通過(guò)控制資源占用、減少能源消耗、降低污染排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、拓展公路功能、提升服務(wù)水平，確保按照設(shè)計(jì)和生態(tài)環(huán)保要求落實(shí)好建設(shè)期的各項(xiàng)節(jié)地節(jié)水、節(jié)能減排、低碳環(huán)保等各項(xiàng)保障措施。

考慮到中部地區(qū)野生保護(hù)動(dòng)物較多，兩條高速公路在設(shè)計(jì)和建設(shè)中還借鑒了國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決跨越高速公路野生動(dòng)物通道問(wèn)題。

以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)——

打造景觀路旅游路生態(tài)路

兩條高速公路是我省“多規(guī)合一”改革后實(shí)施的首批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，從選線之初，省交通運(yùn)輸廳就創(chuàng)新思路，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，堅(jiān)持“地形選線、地質(zhì)選線、環(huán)保選線、規(guī)劃選線”，在一張藍(lán)圖中充分考慮生態(tài)紅線等因素，確保方案的合理性，并處理好公路建設(shè)與占用土地的關(guān)系，嚴(yán)格控制公路用地，保護(hù)耕地資源。

同時(shí)，路線布設(shè)還充分考慮了沿線環(huán)境及景觀因素，減少公路對(duì)沿線生態(tài)紅線、水源保護(hù)地的影響;特別是重視路基邊坡生態(tài)防護(hù)設(shè)計(jì)，防止水土流失，使公路建設(shè)融入自然，展現(xiàn)海南的青山綠水和碧海藍(lán)天;并發(fā)揚(yáng)工匠精神，精雕細(xì)琢，將黎族苗族文化融入到細(xì)節(jié)之中，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的要求。

此外，兩條高速公路還非常重視綠化、美化和景觀設(shè)計(jì)，按照綠色通道、全面植物覆蓋的思想指導(dǎo)設(shè)計(jì);靠近旅游風(fēng)景區(qū)、城鎮(zhèn)以及人口居住密集的路段則注重結(jié)構(gòu)物景觀選型的研究，力求達(dá)到與自然的和諧統(tǒng)一;棄土場(chǎng)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌則結(jié)合地方生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，充分利用廢棄石場(chǎng)合理設(shè)置，實(shí)現(xiàn)土地利用的可持續(xù)發(fā)展。

省交通運(yùn)輸廳綜合規(guī)劃處處長(zhǎng)王風(fēng)說(shuō)，該廳還充分考慮沿線群眾的出行需求，反復(fù)優(yōu)化修改，認(rèn)真分析路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域互通、沿線設(shè)施布局，合理布設(shè)互通式立交;同時(shí)按照“暢化、凈化、綠化、彩化、亮化”的“五化”公路目標(biāo)要求，打造全域旅游交通風(fēng)景線，提升公路特色和品位，形成立體美和獨(dú)具特色的公路風(fēng)景;特別是要高品質(zhì)打造服務(wù)區(qū)，讓服務(wù)區(qū)成為高速公路上的五星級(jí)之家，“如阜龍服務(wù)區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中就與當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展深度融合，助力中部地區(qū)農(nóng)民脫貧增收和全域旅游，充分帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”

省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)林東：

建好民心發(fā)展路圓夢(mèng)縣縣通高速

“儋州至白沙高速公路、五指山至保亭至海棠灣高速公路項(xiàng)目開工建設(shè)，是我省貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以及省第七次黨代會(huì)、省委七屆二次和三次全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)‘縣縣通高速’的實(shí)際行動(dòng)。”省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長(zhǎng)林東說(shuō)。

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，確保到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

林東說(shuō)，近年來(lái)，海南省相繼啟動(dòng)建設(shè)了瓊中至樂東、文昌至博鰲、萬(wàn)寧至洋浦等高速公路，全省謀劃已久的“田”字型高速公路即將建成，路網(wǎng)水平顯著提升，但五指山、保亭、白沙等市縣目前尚未有高速公路連接。

對(duì)此，省委省政府高度重視，向全省900多萬(wàn)人民莊嚴(yán)承諾在2020年之前實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”。新開工的兩條高速公路項(xiàng)目正是海南省實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”的關(guān)鍵項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將進(jìn)一步完善我省路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

據(jù)介紹，目前，我省中部地區(qū)，尤其是中部貧困山區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施水平仍比較落后，現(xiàn)有通達(dá)能力難以滿足當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙找嬖黾拥某鲂行枨�，很大程度上制約了中部地區(qū)的發(fā)展。

將于12月15日開工建設(shè)的這兩條高速公路對(duì)改善我省中部貧困地區(qū)交通條件，提高中部地區(qū)通達(dá)水平;對(duì)發(fā)展農(nóng)村電商、促進(jìn)生產(chǎn)與市場(chǎng)對(duì)接、幫助貧困群眾脫貧致富;對(duì)加快中部資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的意義。

“可以說(shuō)，這兩條高速公路，既是發(fā)展路、振興路，也是脫貧路、致富路，更是民心路、民生路。”林東說(shuō)。

同時(shí)，從推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)來(lái)看，三亞、儋州與保亭、五指山、白沙旅游資源互補(bǔ)性很強(qiáng)。三亞是我國(guó)濱海旅游勝地，儋州是我省西部中心城市，旅游資源豐富;保亭、五指山和白沙則位于我省中部腹地，周圍群山環(huán)抱，森林茂密，是少數(shù)民族的聚居地，全省有名的綠心、綠肺。兩條高速公路項(xiàng)目建成后將形成“山海互動(dòng)，藍(lán)綠互補(bǔ)”旅游圈，助推大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈和全域旅游示范省建設(shè)。

林東說(shuō)，按照省委省政府的要求，兩條高速公路將按照“造價(jià)服從生態(tài)，建設(shè)景觀路、旅游路、生態(tài)路”的原則，努力打造世界上最漂亮的高速公路，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“車在路上行、人在畫中游”，項(xiàng)目建成后將使旅游交通更加快捷便利，區(qū)域旅游發(fā)展關(guān)系更加密切，對(duì)提高我省旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，形成海景山景相連的黃金旅游線路，打造國(guó)際旅游島的品牌具有重要意義。

“說(shuō)到底，這兩條高速公路項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的迫切需要，更是滿足沿線各族人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。”林東說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)將對(duì)中部地區(qū)的發(fā)展具有較強(qiáng)的先導(dǎo)作用和拉動(dòng)作用，有利于縮短時(shí)空距離、密切地域聯(lián)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和空間布局，優(yōu)化投資環(huán)境，改善人民群眾出行條件，推動(dòng)沿線城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，更利于促進(jìn)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展、穩(wěn)定、和諧，對(duì)縮小我省中部山區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距有著十分重要的意義。

白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)可任村村民喜迎高速路開建：

“高速路修到家門口，大家別提多高興了!”

“這些錢怎么花我心里已經(jīng)有打算了，但現(xiàn)在還不能說(shuō)出來(lái)，過(guò)幾年你再來(lái)看，一定會(huì)有驚喜。”12月4日下午，白沙黎族自治縣阜龍鄉(xiāng)可任村村民符大奎笑著對(duì)記者說(shuō)，幾分鐘前他剛剛在儋州至白沙高速公路項(xiàng)目征地清點(diǎn)登記表上簽下了自己的名字，并按了手印。

“高速公路修到村口，這是我們的大喜事，大家別提多高興了。雖然村里有土地被征用了，但政府給的補(bǔ)償款非常合理，大家都很支持。”可任村黨支部書記、村委會(huì)主任符煥南說(shuō)。

據(jù)了解，可任村距離儋州至白沙高速公路路口不到兩公里，是一個(gè)典型的黎族山村，村民以種植橡膠和水稻為主，基礎(chǔ)設(shè)施落后，貧困人口多，過(guò)去交通一直是制約該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

而儋州至白沙高速公路一下子縮短了可任村和外面世界的距離，連日來(lái)，村民們一有空就聚在一起，討論著鄉(xiāng)村和個(gè)人的未來(lái)，他們知道，改變村莊和自身命運(yùn)的時(shí)候到了，人人內(nèi)心都洋溢著喜悅，每個(gè)人都懷揣著一份夢(mèng)想。

符大奎一家被征用的土地是村里最多的，面對(duì)即將到手的補(bǔ)償款，他雖然不愿透露具體拿來(lái)做什么，但還是忍不住告訴記者，自己要利用高速公路做點(diǎn)生意，“等路修好后，我再也不用外出打工了，就在家里發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，種點(diǎn)鄉(xiāng)村特產(chǎn)，日子肯定會(huì)越過(guò)越好。”

“感謝黨和政府把高速公路修到我們家門口，以后我賣農(nóng)產(chǎn)品、做生意就方便多了。”村民符大柄高興地說(shuō)，他現(xiàn)在家里正在蓋新房子，等路通了，他要“開民宿、賣土特產(chǎn)、賺大錢”。

“這次的征地過(guò)程始終得到村民們的積極配合，是我在征地辦工作這么多年最順利的一次。”儋州至白沙高速公路項(xiàng)目征地小組組長(zhǎng)王騰說(shuō)，目前征地干部全部下沉到各村，積極做好宣傳工作，確保征地公開公正公平，加上群眾對(duì)修高速公路的強(qiáng)烈渴望，本次征地過(guò)程可以說(shuō)是異常順利，幾乎沒遇到什么阻力。

阜龍鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)符書武告訴記者，該鄉(xiāng)還計(jì)劃利用當(dāng)?shù)丶t色旅游資源，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在高速公路沿線發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進(jìn)品牌企業(yè)發(fā)展民宿，屆時(shí)，村民在家門口就可以做小買賣，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

當(dāng)然，儋州至白沙高速公路、五指山至保亭至海棠灣高速公路開工興建，高興的絕不僅僅是可任村村民，對(duì)于白沙、保亭、五指山、儋州、三亞等沿線市縣的群眾，對(duì)于中部地區(qū)各民族同胞，對(duì)于全省900萬(wàn)多萬(wàn)人民，以及熱愛海南的廣大中外游客來(lái)說(shuō)，這都將是一條美麗的圓夢(mèng)之路。

五指山至保亭至海棠灣高速公路

路線全長(zhǎng)56公里，路線起點(diǎn)位于五指山市沖山鎮(zhèn)，

順接在建瓊中至樂東高速公路五指山連接線，

途經(jīng)暢好農(nóng)場(chǎng)、南圣鎮(zhèn)、毛岸鎮(zhèn)、駁白嶺、保城鎮(zhèn)、響水鎮(zhèn)、加茂鎮(zhèn)、南茂農(nóng)場(chǎng)、南田農(nóng)場(chǎng)、三道鎮(zhèn)、白石嶺等，

終點(diǎn)位于三亞市海棠區(qū)，與G98環(huán)島高速公路在藤橋東河附近交叉。

采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬度26米，瀝青混凝土路面。

全線設(shè)置互通7處，橋梁33座、隧道5座，服務(wù)區(qū)和養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處。項(xiàng)目概算投資55.8億元。

儋州至白沙高速公路

路線全長(zhǎng)36公里，路線起點(diǎn)位于儋州市那大鎮(zhèn)南，與萬(wàn)寧至洋浦高速公路儋州互通相接，

經(jīng)沙河水庫(kù)東，西培農(nóng)場(chǎng)東、道拉嶺西、阜龍鄉(xiāng)西，終點(diǎn)位于白沙農(nóng)場(chǎng)牙城區(qū)三隊(duì)附近，與國(guó)道G361相接。

采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)，路基寬26米，瀝青混凝土路面。

全線設(shè)置互通4處，橋梁21座，隧道4座，服務(wù)區(qū)1處。項(xiàng)目概算投資32.3億元。

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