5月15日，省公安廳交警總隊發(fā)布消息：在4月份全省農(nóng)村道路交通秩序百日集中整治中，共查處農(nóng)村重點車輛重點違法76067起。

至2017年底，湖南的農(nóng)村公路通車?yán)锍掏黄?0萬公里。隨著農(nóng)村公路的不斷延伸，農(nóng)村汽車也越來越多。由于安全防護措施不全、執(zhí)法力量不足等原因，許多農(nóng)村公路長期失控漏管，交通事故頻發(fā)，農(nóng)村道路交通安全問題日益突出。

農(nóng)村道路交通事故多，占事故總數(shù)的一半左右

4月底，岳陽市云溪區(qū)文橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院附近發(fā)生一起交通事故。當(dāng)時周某駕駛小轎車經(jīng)過一處彎道時，既沒有減速、也沒有鳴笛，直接與對向行駛來的一輛兩輪摩托車相撞，導(dǎo)致摩托車上2人受傷。

如今的農(nóng)村里，各類機動車來往穿梭，交通事故居高不下。

據(jù)常德交警支隊交通事故預(yù)防與處理大隊統(tǒng)計，2017年該市農(nóng)村公路發(fā)生的交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占全市總量的65.5%、63.5%。據(jù)婁底交警支隊統(tǒng)計，2012至2016年，每年婁底市發(fā)生農(nóng)村道路交通事故150起左右，占了全年交通事故約40%。桂陽交警大隊提供的數(shù)據(jù)顯示，近3年來，該縣交通事故總量特別是農(nóng)村道路交通事故總量呈遞增態(tài)勢，每年農(nóng)村道路交通事故占全縣交通事故總數(shù)的56%。從多地統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，事故防控的重心依舊在農(nóng)村。

常德交警支隊有關(guān)負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村公路普遍狹窄，坡陡彎急，平交路口多，無標(biāo)志、標(biāo)線和安全警示標(biāo)志，極易發(fā)生事故。2017年，常德市掛牌督辦整改的道路交通安全隱患達(dá)91處，其中省政府督辦的隱患5處，大部分在農(nóng)村地區(qū)。

“大多數(shù)農(nóng)村駕駛?cè)私煌ò踩�意識淡薄。”婁底交警支隊辦公室副主任李雋武說，農(nóng)村群眾缺乏基本的交通安全常識，闖紅燈、占道行車、超速行駛等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象很常見。在一些偏遠(yuǎn)的國省道上，村民沿路建房，占據(jù)了道路空間，一些村民安全意識不強，隨意橫穿馬路，也容易引發(fā)交通事故。

“農(nóng)村道路交通管理手段單一、落后。”桂陽縣交警大隊有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前農(nóng)村道路交通管理缺乏科技含量，大部分地方?jīng)]有電子監(jiān)控，僅靠單一的道路巡查，管理方式已不適應(yīng)當(dāng)前的需要。

有部分地方認(rèn)為農(nóng)村道路交通管理是路面的事情，涉及源頭管理的部門工作主動性不強，公安交管部門單打獨斗的現(xiàn)象屢見不鮮。同時，有限的農(nóng)村警力難以覆蓋到長距離的道路里程，部分路段只是在事故發(fā)生后才有交警趕到現(xiàn)場進(jìn)行事故處理，日常的巡邏管控缺失，還處在失控漏管狀態(tài)。

推行“路長制”，構(gòu)建大交通管理格局

寧鄉(xiāng)市玉煤大道楓樹山莊前地段為彎道，道路中心有大樹遮擋視線。以前，道路中心無護欄，無彎道警示等標(biāo)志標(biāo)牌，無警示燈，安全隱患極大，2014年至2016年發(fā)生交通事故4起，死亡4人。2017年1月，在該地段增設(shè)彎道警示等標(biāo)志標(biāo)牌及道路中心護欄。一年多來，該地段未發(fā)生一起死人交通事故。這是寧鄉(xiāng)推行“路長制”采取的具體措施。

農(nóng)村公路點多、線長、面廣，單靠交警的力量，很難將鄉(xiāng)村道路全面管起來。在這方面，寧鄉(xiāng)的“路長制”提供了借鑒。

2017年，寧鄉(xiāng)市對事故高發(fā)的7條主干道275公里實施“路長制”。由市長擔(dān)任“總路長”，其他副市長擔(dān)任“路長”，職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任“分路長”。“路長制”實施“巡查—處置—督查—通報”工作機制，總路長、路長、分路長以及工作人員定期對責(zé)任路段進(jìn)行巡查，汛期冰期等惡劣天氣、重大活動、重要節(jié)假日開展全天候巡查。

寧鄉(xiāng)市副市長、公安局局長章曉波介紹，“路長制”實現(xiàn)了對道路交通防控由“事后處置”轉(zhuǎn)入“事前預(yù)防”。實施“路長制”以來，寧鄉(xiāng)市投入2000多萬元，新增一批信號燈、測速設(shè)備、減速帶、警示標(biāo)牌、道路隔離護欄。2017年“路長制”路段亡人交通事故同比下降32.37%，較2016年少死亡67人，其中S209線交通事故同比下降35.5%、G319線下降62.5%。

實施“路長制”，公路交通不再是交警一家的事，公路、交運以及派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等力量都參與到交通管理中，形成齊抓共管的工作局面。

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