8月13日，記者發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)獲悉，作為國(guó)家和省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市，《廣州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)已經(jīng)15屆43次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并通過(guò)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織的專家評(píng)審和備案審核。

按照國(guó)務(wù)院“工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間再壓縮一半”、“各試點(diǎn)城市審批時(shí)間壓減至120個(gè)工作日”的要求，廣州市在再壓縮審批時(shí)間遠(yuǎn)超一半的基礎(chǔ)上，政府投資項(xiàng)目壓減至90個(gè)工作日內(nèi)，比國(guó)務(wù)院120個(gè)工作日的目標(biāo)還減少了25%;社會(huì)投資項(xiàng)目控制在37-65工作日內(nèi)(含政府組織技術(shù)評(píng)審時(shí)間)，減少比例在46%-69%。其中，僅質(zhì)量安全監(jiān)督登記和施工許可合并辦理一項(xiàng)，就由過(guò)去的14個(gè)工作日縮減為5個(gè)工作日，大幅壓縮64.3%。《實(shí)施方案》公布實(shí)施，廣州市的工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率將大幅提升。

據(jù)介紹，在按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)的通知》要求完成“并聯(lián)審批”、“五個(gè)一(即：一張藍(lán)圖、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)窗口、一張表單、一套機(jī)制)”、“區(qū)域評(píng)估”、“施工圖聯(lián)合審查”、“聯(lián)合測(cè)繪”、“限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收”等標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作的基礎(chǔ)上，我市《實(shí)施方案》提出了探索分類分段辦理施工許可、工程建設(shè)和征地拆遷統(tǒng)一立項(xiàng)分開報(bào)批、提前辦理道路挖掘等專項(xiàng)許可事項(xiàng)、探索企業(yè)取地即實(shí)施等具有創(chuàng)新性的改革措施。強(qiáng)化事關(guān)質(zhì)量、安全和造價(jià)的技術(shù)審查，在保證安全性、可靠性的基礎(chǔ)上推進(jìn)審批提速。重點(diǎn)對(duì)我市目前政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)耗時(shí)長(zhǎng)、方案穩(wěn)定難、規(guī)劃調(diào)整多、評(píng)估事項(xiàng)多、施工許可審批前置條件多等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主要問(wèn)題及企業(yè)集中反應(yīng)的共性問(wèn)題進(jìn)行靶向再造。

我市改革創(chuàng)新做法主要有：一是由專業(yè)人做專業(yè)事，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)由行業(yè)主管部門牽頭通過(guò)“聯(lián)合評(píng)審”盡快穩(wěn)定政府投資項(xiàng)目方案、批復(fù)初步設(shè)計(jì)和概算、組織聯(lián)合驗(yàn)收等措施，強(qiáng)化事關(guān)質(zhì)量、安全和造價(jià)的技術(shù)審查和驗(yàn)收;二是工程建設(shè)和征地拆遷統(tǒng)一立項(xiàng)分開報(bào)批。對(duì)于工期緊、征地拆遷復(fù)雜的城建項(xiàng)目，建設(shè)管理單位可按照工程方案及現(xiàn)場(chǎng)征地拆遷摸查進(jìn)度分別編制并報(bào)送工程建設(shè)及征地拆遷的可研報(bào)告，避免由于工程方案和征地征拆摸查進(jìn)度不同而相互制約，影響項(xiàng)目推進(jìn)。三是分類分段辦理施工許可。政府投資項(xiàng)目中，沒(méi)有新增用地的改建項(xiàng)目，辦理施工許可證無(wú)需提供用地手續(xù);軌道交通工程和地下管廊工程，采用開工報(bào)告的模式取代施工許可;市政路橋、軌道交通和綜合管廊等線性工程在技術(shù)方案穩(wěn)定、確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的前提下，建設(shè)管理單位可分階段或分標(biāo)段辦理施工許可;涉及新增用地的建設(shè)項(xiàng)目，由現(xiàn)行的“用地批準(zhǔn)書”調(diào)整為“農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)”作為用地批準(zhǔn)手續(xù)辦理施工許可證。在區(qū)域用地和規(guī)劃穩(wěn)定、環(huán)境影響評(píng)價(jià)已完成、滿足質(zhì)量安全監(jiān)督必要條件的前提下，即可辦理IAB和NEM 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的施工許可手續(xù);四是提前辦理道路挖掘等專項(xiàng)許可事項(xiàng)。將現(xiàn)行的完成施工招標(biāo)后，由施工單位辦理的道路挖掘等專項(xiàng)許可事項(xiàng)，調(diào)整為由建設(shè)管理單位在取得施工許可證前(或完成施工招標(biāo)前)完成道路挖掘、水上水下活動(dòng)施工、河涌水利施工等相關(guān)許可手續(xù)，為完成施工招標(biāo)后的“真開工”創(chuàng)造條件;五是建立“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單制”。對(duì)社會(huì)投資項(xiàng)目，新土地在出讓前，由土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)或片區(qū)管理機(jī)構(gòu)牽頭統(tǒng)一開展評(píng)估、評(píng)價(jià)工作，以及匯總技術(shù)控制指標(biāo)和要求，形成指標(biāo)總清單，土地出讓時(shí)一并交付用地受讓單位;六是推行“帶方案出讓”制度，分類辦理規(guī)劃審批。對(duì)于規(guī)劃明確的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)“帶方案出讓”的工業(yè)項(xiàng)目，取消設(shè)計(jì)方案審查環(huán)節(jié)，可直接申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。七是通過(guò)“提前介入、提前報(bào)裝、同步施工、同步驗(yàn)收、整合服務(wù)窗口”， 提升“水、電、氣”等公共服務(wù)。

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