40年前，我州通車里程約為1400公里，通村公路寥寥無幾;40年后，全州農村公路通車里程達17221公里，其中縣道857公里、鄉道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來，全州農村公路通車里程翻了12倍多。

公路的暢通，改變的不僅僅是村民的通行條件，更開拓了村民的視野，鼓了村民的腰包。連續多日，記者進行了踏訪，實地體驗了那些蜿蜒曲折的致富路。

同住一個村，走路兩小時

一座山，將一個村分成了前村和后村。一個村，因為不通公路幾乎與世隔絕。它，就是鶴峰縣鐵爐鄉漁山村。

從州城出發，3小時車程到達鶴峰縣城，轉乘中巴車，3個小時車程到達鐵爐鄉集鎮，再從集鎮出發，沿著平坦蜿蜒的村級公路，約1個小時的車程后，終于到達漁山村。

以前，漁山村后村村民就靠索道出山。

如今，通往漁山村的道路已被硬化。

“我沒想到，在我有生之年還能看到村里通公路，而且是水泥路。”陳才柏今年78歲，曾擔任過漁山村的書記。談到村里的發展，他覺得自己可以說上一天一夜。

陳才柏本是漁山村前村人，成家后就搬到了后村。成家后，陳才柏就很少回家，不是不想回家，而是離家太遠。盡管同住一個村，可是從后山到前山沒有公路，要回家就必須翻過一座不知名的大山，這需要兩個小時。所以，除非是過年或者父母生日的時候才回一趟家。

如果要去30公里外的集鎮趕集，那就更難了。“通常天剛亮就得出發，我們男人走得快一些，天黑之前可以回來。而村里的婦女們就可憐了，特別是那些得帶著娃兒趕集的婦女。因為路上需要走走停停，早上出門時她們還得帶上火把，晚上回來得有火把照亮。”每每回想起那些翻山越嶺的日子，陳才柏都是感慨萬千。

為了方便出行，1997年，縣里相關單位為村里架起了一條索道。那時候，整個索道只有上下兩根長約千余米的鐵索，一個鐵皮做成的“纜車”，幾根木板，一臺柴油機。后村200多戶村民就靠索道出山。

“下面是600多米的河谷，一般人站上去都腿軟，可通過這個索道只需要10來分鐘就可以到達對岸的一個集鎮，所以村里大多數人都愿意坐這個。”張新建是當年的索道工。

2013年，醫生侯立新在漁山村為黨滴村民義診時看見村民出山難，將自己做心臟手術的10萬元無償捐出，為村民們加固了索道。為了紀念侯立新，村民為該索道取名“立新索道橋”，還立下了功德碑。

2017年，通往后村的公路終于硬化了。村里的老老少少都興高采烈地放鞭炮慶祝。

“盼了幾十年了，沒想到到老了還能看到村里通水泥路。”陳才柏認為，村里通路對于他們這些老年人來說意義尤其不一般。

17221公里！恩施千村飄玉帶

事實上，“索道村”通公路只是我州“村村通”建設的一個縮影。說起農村公路建設，不得不說說王光國的故事。

“左有石柱河，右有洋芋河，前面梯子河，后面大山坡，祖祖輩輩像駱駝。”在建始縣龍坪鄉店子坪村，這首民謠不知流傳了多少年、多少輩。“打杵子，背簍子，賣頭豬還得3人抬轎子。”這是店子坪村村民十幾年前出山的真實寫照，他們去一趟集鎮，只能用腳丈量，翻山越嶺來回三四個小時。長期以來，店子坪村村民上學、就醫、趕集都只能沿著洋芋河峽谷兩岸懸崖峭壁上的古鹽道前往15公里以外的高坪集鎮。

店子坪村人曾經一年四季出行離不開打杵子、背簍子，在河對岸一看見拿這兩樣東西的人，人家就說“那是店子坪村的”。修路，是村里唯一的出路。店子坪村黨支部書記王光國發誓要把路修通。

7年時間里，王光國帶領村民歷盡艱辛、曲折和苦難。身掛懸崖打炮眼，腳踩云梯心也慌。為了公路早修通，男女老少齊幫忙。那種戰天斗地、不懼苦累甚至生死的場面至今讓人難忘。

2011年，最終在懸崖上鑿通了7.5公里的出村路，如今這條路已經成了紅色教育路、綠色旅游路。嶄新的進村公路延伸到每家每戶，新架的店子坪大橋貫通南北，開著車子從村里到集鎮也只需半小時。

“現在公路通了，橋架好了，產業發展起來了，搬出去住的人又搬回來了。”王光國說。

如今的店子坪，“水泥路，滅蚊燈，自來水，還有太陽能，儼然村中的城。”要不是周圍綠樹蔥郁，高山環繞，置身其中，很難想象這是一座與世隔絕的小山村。

如今，隨便前往我州任何一個鄉鎮，都可以看到通往農民家門口的公路，都可以乘坐通往各個村里的客車。結束了以前肩挑背扛、起早貪黑趕路的日子，如今村民們的出行真正實現了“坐車日行八萬里”。

“今年全州農村公路建設的主要目標是完成農村公路固定資產投資24.44億元，建成農村瀝青路、水泥路4000公里，砂石路1000公里。”采訪中，州農村公路管理局相關負責人表示。

據統計，至今為止，我州農村公路通車里程達17221公里，其中縣道857公里、鄉道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來，全州農村公路通車里程翻了12倍多。

“村村通”美了鄉村，富了農民

“村村通”，通的不僅是那最后一公里，更是疏通了市民的觀光路和村民的致富路。

一條絲帶般的公路蜿蜒盤旋在山間，遠遠望去，這條公路就像掛在懸崖上，人稱“壁掛公路”。這條神奇的“天路”就是恩施市新塘鄉雙木公路(雙河至木栗園)，全長約20公里。該公路途經名為扯根坡的大懸崖，長約4.4公里，海拔1600多米，雙河、木栗園兩地海拔落差800多米，進入木栗園村的公路是由人工在峭壁上炸出來的7個Z字形彎和13個回頭線組成，仿佛“從天而降”。

這段路就連當地司機開車經過，也要小心翼翼，降低車速。現如今，這段路已經成了一條讓人賞心悅目的景觀路，經過這里的人，常常不由自主地拿出手機或者相機拍照。前幾年，有越野愛好者們駕駛160余輛吉普車穿越這條路，體驗速度與激情。

現在，每年都有攝影愛好者到這里進行攝影創作，很多作品都在大刊大網上發表，也吸引了更多的人前來騎行、觀光、采風、創作。

木栗園村村民譚恩返鄉創業，成立了中藥材專業合作社。7月16日，驕陽似火，滿頭大汗的他正在“壁掛公路”邊的龍潭洞焊鐵架，他和幾個村民都希望借助“壁掛公路”的美名，把龍潭洞這一景點開發出來，把當地的旅游發展起來。他告訴記者，這條“壁掛公路”不僅解決了周圍村民的交通問題，也吸引了不少游客到附近的農家樂游玩、消費，為當地群眾增收帶來更多好處。

嘗到“村村通”甜頭的何止木栗園!

為了把利川佛寶山建設成一個優秀的旅游目的地，2014年，原佛寶山公路完成改擴建。佛寶山旅游公路全長9.84公里，設計等級為山嶺重丘三級公路，全程在天然氧吧里穿行，悠閑、愜意、安逸。晨霧的繚繞中，公路顯得氣象萬千，林海、云海、霧海又為這條旅游公路增添了更多的魅力。

利川市汪營鎮街上的居民鄧潔對這條路的改建贊賞不已。改建前，有一次她和朋友開車上佛寶山玩，回來的時候，天降大雨，原來的土路被水沖毀，車開不過去，被迫在山上村民家借住一晚，第二天把路填好，才下了山。“現在這條旅游路改成了柏油路，路好走了，安全了，也更漂亮了。”她說。

每一段歷史的印記，穿透歲月的折痕，毫不褪色;每一次革新的轉折，跨越歷史的時空，歷久彌新。到2020年，我州基本建成路網結構優化、體制機制順暢、安全保障有力、生態環境優美、服務運輸優質的農村交通體系。向先明展望農村公路建設前景時說。

公路建設大事記

1994年7月，廣州軍區南方醫院副院長譚學棟和廣東省花都市政府辦公室主任曾維煜籌資10.8萬元，新修巴東白鳩坪村至松林9公里的鄉村公路。縣交通局無償為該路設計。

1997年9月，州委、州政府首次召開縣市長、計委主任、開發辦主任、財政局長、交通局長、鄉鎮長參加的全州鄉村公路建設會議決定實施“雙七”(1997年至2000年完成700個村7000公里)鄉村公路建設計劃。

1999年8月下旬，建始縣交通部門與三里鄉政府一道，建成全州第一條村級等級公路油路。

2004年3月，州公路局組織各縣市編制《全州農村公路規劃圖集》，2005年5月中旬完成修編并正式出版。

2005年11月，國務院辦公廳下發《農村公路管理養護體制改革方案》，用于農村公路養護工程的資金水平不得低于以下標準：縣道每年每公里7000元，鄉道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農村公路養護資金的主要來源為公路養路費、財政和中央轉移支付投入。

2007年，全州開通農村客運線路111條，運行班車282輛，共4391個座位。全州88個鄉鎮通車率100%。

2513個行政村中664個通達班車。2008年6月，州人民政府印發《恩施州農村公路管理養護體制改革實施方案》。7月，恩施州被交通運輸部確定為農村公路建設示范工程單位。

2010年8月，全州農村公路建管養推進會在來鳳縣召開，來鳳縣率先在全省創建“四位一體、六自一無、八制管理”的農村公路建設模式，率先在全國建立農村公路公益性崗位養護機制。

2014年10月，恩施市被省交通運輸廳列為全省7個“村村通客車”試點城市之一。11月20日，恩施市加快推進農村客運發展動員會暨“村村通客車”啟動儀式在新塘鄉開幕，亦標志全州“村村通客車”試點工作正式啟動。

2015年10月，《恩施州農村公路條例》正式實施。

2016年1月，州農村公路管理局掛牌成立。

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