壯美南站，因?yàn)樯乒芨�怡�?mdash;—過(guò)往南京南站，旅客們不僅嘆服其恢弘氣派、古典優(yōu)雅的宮殿式建筑，更為站房?jī)?nèi)外整潔有序、光鮮明麗的環(huán)境面貌所折服：路見本色，葉無(wú)積塵，低頭不見垃圾落地，舉目滿眼綠樹紅花……賓至如歸、溫馨舒適的體驗(yàn)，給每一位南來(lái)北往的旅客留下美好印象。

然而曾幾何時(shí)，南京南站也曾出現(xiàn)綜合性交通樞紐常見的“通病”:多頭管理、相互扯皮。2011年，南京市設(shè)立南站地區(qū)綜合管理辦公室，在全國(guó)高鐵站區(qū)首創(chuàng)環(huán)衛(wèi)、綠化、市政“三位一體”市場(chǎng)化管養(yǎng)，探索出“聯(lián)合執(zhí)法、扎口管理、雙重考核”的“一體化”管理模式，站區(qū)管理由多頭到統(tǒng)一、由無(wú)序到有序。6年多來(lái)，南京南站一躍成為全國(guó)高鐵站區(qū)的“標(biāo)桿”，先后有24家國(guó)內(nèi)交通樞紐管理機(jī)構(gòu)前來(lái)考察學(xué)習(xí)。

南京南站是京滬高速鐵路五大客運(yùn)樞紐站之一，集高鐵、城際鐵路、長(zhǎng)途客運(yùn)、城市軌道交通、公共交通為一體，是南京建設(shè)國(guó)家綜合樞紐城市的組成部分，是帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展、建設(shè)南京新都市中心的核心載體。“精細(xì)化建設(shè)管理，不僅要讓站區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，讓旅客如沐春風(fēng)，還要擦亮城市名片、打造城市門戶，帶動(dòng)南部新城開發(fā)和樞紐型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”南京南站綜管辦主任蔣冰感懷地表示，南京南站將進(jìn)一步深化站區(qū)綜合管理改革，不斷提升精細(xì)化建設(shè)管理水平，為高標(biāo)準(zhǔn)打造全國(guó)一流交通樞紐而不懈努力。

機(jī)制改革篇

聯(lián)合執(zhí)法“一把抓” 按職辦案“再分家”

在南京南站這個(gè) “大家庭”里，城管、客管、運(yùn)管、交管、鐵路和地方公安等部門雖然行政隸屬不同，職責(zé)分工不同，卻能做到“分工不分家”“遇事不推諉”。南京南站綜管辦通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，建立“兩級(jí)督查”和“雙考核”制度，每天由督查部門和職能部門開展常態(tài)化督查，發(fā)現(xiàn)問題立即聯(lián)系成員單位整改，確保責(zé)任體系落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫式管理。

站區(qū)執(zhí)法管理復(fù)雜多變，對(duì)此綜管辦整合執(zhí)法力量，實(shí)行混合編組，統(tǒng)一執(zhí)法，按職辦案，建立“出門一把抓，回來(lái)再分家”的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法模式，聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍統(tǒng)一配備手持電臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮，“一呼百應(yīng)”。

2013年以來(lái)，南站地區(qū)共組織聯(lián)合執(zhí)法1560多次。“管理好綜合性樞紐站，關(guān)鍵要樹立‘站區(qū)意識(shí)’， 跳出自己的本位，站在站區(qū)的高度去思考問題。”南站綜管辦負(fù)責(zé)人張?zhí)K海介紹，他們主動(dòng)配合鐵路部門管理北落客平臺(tái)交通秩序，把站房東、西通道納入綜管辦的環(huán)衛(wèi)保潔范圍。在列車晚點(diǎn)時(shí)，綜管辦組織大巴把旅客免費(fèi)送到市中心。

精細(xì)建設(shè)篇

“鮮花匝道”四季花開 “旱溪枯水”滋養(yǎng)綠地

坐落秦淮新河畔，正對(duì)城市中軸線，集傳統(tǒng)建筑與現(xiàn)代車站于一體的南京南站，是南京城的新地標(biāo)之一。乘南京精細(xì)化建設(shè)管理的東風(fēng)，南站綜管辦自加壓力、精益求精，大力實(shí)施環(huán)境美化、綠化和亮化，讓南站更加光彩奪目、美輪美奐。

通往南站北落客平臺(tái)的10條匝道，可謂全省最繁忙的站房立交，每天有8萬(wàn)多輛機(jī)動(dòng)車上下。如今，這些匝道成了南京首條“彩花匝道”——道路兩旁6000多個(gè)外掛花箱內(nèi)，種植了10萬(wàn)多盤鮮花，全長(zhǎng)2.8公里，猶如“千手觀音”，歡迎四方賓朋，美不勝收。“彩花匝道”同步建設(shè)了滴灌系統(tǒng)，鮮花每3個(gè)月?lián)Q種一次，而且經(jīng)常修剪，確保“四季花開、美景常在”。

玉蘭路是南京南站迎賓大道，路口新建了大型精品綠雕“歡迎”“豐收”，兩側(cè)7萬(wàn)平方米綠地景觀在全市市政建設(shè)中率先采用“旱溪枯水”景觀，融入海綿城市理念回收雨水，其中的人工河道實(shí)現(xiàn)了汛期涵養(yǎng)水分、旱季滋養(yǎng)植物的功能。遍布其中的噴灌加冷霧系統(tǒng)混合使用，灌溉100余處花境，節(jié)約大量水資源。自2015年全市開展園林綠化考核后，南站地區(qū)始終保持全市“窗口組”第一。

不僅環(huán)境美化創(chuàng)造了南京多項(xiàng)“城市第一”，南站還高標(biāo)準(zhǔn)出新主次干道人行道，1萬(wàn)平方米人行道分批更新為彩色透水混凝土;增加共享單車停放點(diǎn)31處;改造出租車場(chǎng)，由原來(lái)1處排隊(duì)上客區(qū)增加為8處，大大提升了人車結(jié)合效率和車輛通行效率。

一體管養(yǎng)篇

“三位一體”綜合管養(yǎng) “路見本色”葉無(wú)積塵

南京南站地區(qū)保潔總面積達(dá)78萬(wàn)平方米，綠化面積近42萬(wàn)平方米，市政管養(yǎng)面積約為75萬(wàn)平方米，養(yǎng)護(hù)管理壓力極大，卻做到了井然有序、觸目皆景，其原因，就是綜管辦打破管理壁壘，實(shí)施“三位一體”綜合管養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化養(yǎng)護(hù)。

為避免管養(yǎng)中環(huán)衛(wèi)、綠化、市政推諉扯皮現(xiàn)象，南站綜管辦通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)方式，明確了一家養(yǎng)護(hù)企業(yè)，不僅整合養(yǎng)護(hù)力量，還節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本。綜管辦購(gòu)置30多輛大型作業(yè)車輛，實(shí)現(xiàn)了綜合管養(yǎng)“機(jī)械化”。體制理順、裝備齊備后，南站綜管辦制定一套比“市標(biāo)”更嚴(yán)格的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)：核心區(qū)垃圾1分鐘內(nèi)必須撿拾，綠化和市政推行“樹長(zhǎng)制”和“路長(zhǎng)制”。

“三位一體”綜合改革，催生了喜人成果：自納入城市治理考核以來(lái)，南京南站地區(qū)已榮獲窗口組“三連冠”。 “我們的養(yǎng)護(hù)人員一眼掃過(guò)去就看到哪里臟了，哪里丟垃圾了，連旅客丟的手機(jī)、錢包也是第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間上交。”這幾年站區(qū)工作人員共撿到近40萬(wàn)元現(xiàn)金、300多個(gè)行李箱、360多個(gè)手機(jī)，全部上交尋找失主。

特色亮點(diǎn)篇

“聯(lián)席會(huì)”解難點(diǎn)問題 “志愿崗”迎八方旅客

多年來(lái)，南京南站綜管辦通過(guò)發(fā)揮黨建“火車頭”帶動(dòng)引領(lǐng)作用，不斷凝聚發(fā)展正能量,全面提升服務(wù)品質(zhì)。2013年，南站綜管辦整合轄區(qū)黨建資源，牽頭成立“南京南站區(qū)域黨建聯(lián)席會(huì)”。4年多來(lái)，聯(lián)席會(huì)實(shí)現(xiàn)黨建工作全覆蓋，統(tǒng)籌服務(wù)“一體化”，推進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)站融合，打造出“解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題、提升公共服務(wù)水平”的黨建工作品牌。

“人人都是志愿者”，這是南京南站綜管辦一直堅(jiān)持的理念。2013年南站志愿服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)以來(lái)，從首批20名志愿者發(fā)展到210名注冊(cè)志愿者，從成立伊始的每月服務(wù)3小時(shí)到每天服務(wù)8小時(shí)，從為旅客提供單一的咨詢服務(wù)到進(jìn)站引導(dǎo)、簡(jiǎn)單急救、手機(jī)充電等十多項(xiàng)服務(wù)，南京南站志愿服務(wù)項(xiàng)目的品牌影響力不斷擴(kuò)大，先后被評(píng)為“南京市青年志愿者服務(wù)基地”“江蘇省優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目”。

展望未來(lái)篇

景觀水平質(zhì)態(tài)飛躍 精細(xì)管理長(zhǎng)效常態(tài)

百尺竿頭，更進(jìn)一步。未來(lái)幾年，是南京南站地區(qū)由“建管并行”向“全面建成”轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期，鐵路運(yùn)行圖調(diào)整、高鐵動(dòng)車線路增加、寧和城際、地鐵6號(hào)線開通，將帶來(lái)客流大幅增長(zhǎng)。而隨著南部新城開發(fā)，南站地區(qū)也將成為南京樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，這對(duì)南站的窗口形象和管養(yǎng)水平提出了更高的要求。“我們將不斷應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，以良治善管打造全國(guó)一流高鐵港‘規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、精細(xì)’，將成為南站綜管辦‘新常態(tài)’。”對(duì)此，南站綜管辦負(fù)責(zé)人信心滿滿。

環(huán)境面貌改善將“更上層樓”。2018年，南京南站地區(qū)將對(duì)排水系統(tǒng)、西地下出租場(chǎng)站、南北落客平臺(tái)高架橋面進(jìn)行改造出新。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)景觀提升，加強(qiáng)精細(xì)化建設(shè)管理，對(duì)江南路、六朝路、金陽(yáng)西街、金陽(yáng)東街、綠都大道、明城大道等8條進(jìn)出道路展開綠化改造，改造綠地面積達(dá)2.7萬(wàn)平方米，讓南站地區(qū)綠化景觀水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

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