“一季度快遞支撐網(wǎng)絡(luò)零售額接近1.5萬億元，快遞業(yè)務(wù)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為6.2‰，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長直接貢獻率為1%。”4月13日，《人民日報》援引國家郵政局的核心數(shù)據(jù)報道了快遞業(yè)的驚人成就。

就在一季度，《快遞暫行條例》應(yīng)運而生——2月7日，國務(wù)院第198次常務(wù)會議通過;3月27日，國務(wù)院令第697號公布。自5月1日起施行的這部行政法規(guī)，被解讀為“郵政業(yè)推動科學(xué)立法、民主立法、依法立法的重要實踐，給行業(yè)改革發(fā)展帶來了歷史性機遇，具有里程碑的意義。”

中國快遞業(yè)務(wù)量規(guī)模已經(jīng)連續(xù)4年位居世界第一，包裹快遞量超過美國、日本、歐洲等發(fā)達經(jīng)濟體，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。快遞業(yè)今日的繁榮無疑是多重因素共同造就，而打破壟斷充分競爭當(dāng)是其中的催化劑。

“郵電”乃是中國長時期“郵政”和“電信”的統(tǒng)稱。1998年3月，國務(wù)院在原電子工業(yè)部和郵電部的基礎(chǔ)上組建信息產(chǎn)業(yè)部。4月，新成立的信息產(chǎn)業(yè)部下發(fā)《郵電分營指導(dǎo)意見》。此間，國家郵政局正式掛牌，郵電開始分離。

2000年6月28日，新創(chuàng)刊的《通信世界》周刊發(fā)表筆者一篇題為《為通信業(yè)競爭而喝彩》的文章。其時，擔(dān)負著破除電信業(yè)壟斷堅冰使命的中國聯(lián)通(指成立于1994年7月19日的中國聯(lián)合通信有限公司)依然弱小，卻以競爭者的姿態(tài)激發(fā)了電信業(yè)的活力。“可見業(yè)內(nèi)競爭不是目的而是手段，真正目的是共同達到電信業(yè)繁榮。”筆者在上述文章中寫道。

“電信”如此，“郵政”亦然。因行業(yè)特殊性，電信市場一直以來并未完全放開。幾經(jīng)重組后，全國性電信運營商形成三足鼎立(中國移動、中國電信、中國聯(lián)通)“適度競爭”的格局。而郵政業(yè)的變革，相比而言尤其令人矚目。二十世紀(jì)八十年代初，郵政特快專遞(EMS)開啟了中國快遞業(yè)務(wù)先河，處于一家獨大地位。2005年，國務(wù)院批準(zhǔn)實施政企分開的郵政體制改革方案，這是EMS壟斷地位受到?jīng)_擊的開始。

2009年10月1日，新修訂的《中華人民共和國郵政法》出臺，首次在法律上明確了快遞企業(yè)的地位，并且提出了郵政市場“鼓勵競爭、促進發(fā)展”的原則。同時，新《郵政法》對郵政專營信件范圍的放松給民營快遞公司提供了更多發(fā)展空間。此前一個月，由交通運輸部發(fā)布的《快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》已為國內(nèi)快遞企業(yè)的發(fā)展確立了更高、更明確的目標(biāo)。

2012年6月10日，《從“一家獨到”到“隨叫隨到”——快遞業(yè)破壟斷迎井噴》為題的新華社電訊，表明“我國快遞業(yè)形成了國有、外資和民營快遞企業(yè)多元共存、相互競爭的市場格局。”如今，快遞業(yè)歷經(jīng)十年持續(xù)快速發(fā)展，規(guī)模增速依然高位運行，業(yè)內(nèi)競爭充分且健康有序，新業(yè)態(tài)、新動能不斷呈現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，七家上市快遞企業(yè)在2017年共完成業(yè)務(wù)量269.97億件，占全行業(yè)的400.6億件的67.4%，市場集中度進一步加強。作為業(yè)內(nèi)爭霸的“戰(zhàn)國七雄”，民營快遞的強勢地位由此可見一斑!

猶記得，中國聯(lián)通在18年前的廣告文案——“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。電信業(yè)依然故我，以快遞業(yè)務(wù)作為標(biāo)簽的郵政業(yè)已然萬紫千紅。5月1日起施行的《快遞暫行條例》按照“放管服”改革的方向，明確禁止地方政府出臺違反公平競爭、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。這意味著，快遞業(yè)將在更為廣闊的市場空間持續(xù)享受有序競爭帶來的紅利。

《人民交通》雜志2018年5月號卷首語

(新媒體責(zé)編：wb001)