記者從昨天舉行的巡游出租汽車改革發(fā)展政策研討會(huì)上了解到，目前各地在傳統(tǒng)出租車的改革方面取得了一些成效。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司司長徐亞華介紹說，2016年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為出租汽車改革發(fā)展明確了指導(dǎo)思想、總體思路和目標(biāo)方向。兩年來，各地根據(jù)《指導(dǎo)意見》的精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推動(dòng)改革的實(shí)施。為加快推動(dòng)出租汽車行業(yè)改革工作，今年8月，交通運(yùn)輸部組織召開了全國深化出租汽車改革推進(jìn)會(huì)，李小鵬部長和劉小明副部長都做了會(huì)議重要講話，在對當(dāng)前改革工作推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，交流了各地的經(jīng)驗(yàn)做法，分析了當(dāng)前存在的主要問題，并就下一步改革推進(jìn)工作進(jìn)行了安排部署。

兩年來，各地在傳統(tǒng)出租汽車的改革方面取得了五個(gè)方面的階段性成效：一是經(jīng)營權(quán)管理制度改革進(jìn)一步深化。全國70%以上的城市已基本實(shí)行經(jīng)營權(quán)期限制管理，有14個(gè)省的50多個(gè)地級(jí)以上城市開展了經(jīng)營權(quán)有償使用費(fèi)的退還工作。二是出租汽車司企利益分配機(jī)制進(jìn)一步完善。部分地方通過市場化引導(dǎo)出租車企業(yè)和出租車駕駛員平等協(xié)商，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù);利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建出租汽車企業(yè)和駕駛員風(fēng)險(xiǎn)與共，利益合理分配的經(jīng)營模式。部分城市推行電子支付和車載終端升級(jí)改造，嘗試“固定投入成本開銷+營運(yùn)收入提成”的新型收入分配方式，減輕出租汽車駕駛員的負(fù)擔(dān)。三是運(yùn)價(jià)改革進(jìn)一步突破。多個(gè)省市交通主管部門積極與發(fā)改、價(jià)格等部門進(jìn)行溝通，努力推動(dòng)巡游出租汽車定價(jià)改革，部分城市探索建立巡游出租汽車定價(jià)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，一些省市的出租車定價(jià)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了從政府定價(jià)到政府指導(dǎo)價(jià)的轉(zhuǎn)變。四是集約化規(guī)模化經(jīng)營水平進(jìn)一步提升。很多城市積極引導(dǎo)巡游出租汽車通過合并、重組等方式成立規(guī)模性出租公司，整合了運(yùn)力資源。五是巡游車服務(wù)方式進(jìn)一步豐富。部分城市積極引導(dǎo)巡游車企業(yè)通過建立統(tǒng)一的打車平臺(tái)，或與現(xiàn)有的出行平臺(tái)合作等方式豐富巡游車的服務(wù)模式，讓巡游車既可以通過路面揚(yáng)招，也可以通過電話叫車、網(wǎng)絡(luò)叫車等方式提供服務(wù)。

同時(shí)，雖然改革雖然取得了一定的成效，在當(dāng)前改革過程中仍然存在不少問題，改革進(jìn)展不平衡、不充分、不全面、不徹底，巡游車行業(yè)歷史積弊尚未得到有效解決。巡游車經(jīng)營權(quán)和“份子錢”問題仍是行業(yè)主要的隱患根源。定價(jià)機(jī)制不合理、價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制僵化等問題也長期困擾行業(yè)發(fā)展。出租汽車企業(yè)和駕駛員平等協(xié)商、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配機(jī)制尚未建立，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)。

下一步，交通運(yùn)輸部要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，破解各方面的困難和問題。

一是要加快巡游車經(jīng)營權(quán)制度改革。要加快推進(jìn)巡游車經(jīng)營權(quán)無償、有期限，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)管理的平穩(wěn)過渡，逐步理順權(quán)屬關(guān)系。形成經(jīng)營權(quán)退出機(jī)制，全面建立和完善以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置、管理和退出制度。健全運(yùn)力動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)機(jī)制。

二是要理順巡游車的運(yùn)價(jià)機(jī)制。要堅(jiān)持用發(fā)展的思路，探索實(shí)行巡游車政府指導(dǎo)價(jià)，放松對巡游車價(jià)格的管制。建立常態(tài)化出租車運(yùn)價(jià)的評(píng)估認(rèn)證和調(diào)整機(jī)制，充分發(fā)揮運(yùn)價(jià)調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的杠桿作用。

三是破解“份子錢”改革難題。創(chuàng)新出租汽車企業(yè)和駕駛員利益合理分配、運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營模式。鼓勵(lì)巡游車企業(yè)借助現(xiàn)代新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營全過程的監(jiān)管，研究探索新型的司企分配形式，推動(dòng)司企利益制度深層次改革，發(fā)揮工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的重要作用，切實(shí)保障各方合法權(quán)益。

四是提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)擴(kuò)大有效供給，通過巡游車數(shù)量調(diào)整，網(wǎng)約車合規(guī)化“增量”來擴(kuò)大有效供給和中高端供給，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，滿足社會(huì)公眾高品質(zhì)、多樣化、差異化的出行需求。要發(fā)揮服務(wù)質(zhì)量的考核作用，嚴(yán)格落實(shí)出租汽車服務(wù)質(zhì)量的信譽(yù)考核工作要求，建立行業(yè)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)優(yōu)勝劣汰，發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用，暢通投訴渠道，加大投訴處理力度;加強(qiáng)出租汽車企業(yè)和駕駛員提升服務(wù)質(zhì)量的教育和培訓(xùn)，多管齊下，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理的長效機(jī)制，重新建立出租汽車的“城市名片”，重建社會(huì)公眾對出租汽車行業(yè)的信心，為行業(yè)改革爭取最大的社會(huì)支持。

徐亞華表示 ，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是培育新發(fā)展動(dòng)能的重要途徑。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”發(fā)展模式在各個(gè)領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)酵，新業(yè)態(tài)蓬勃興起，不僅刷新了人們的生產(chǎn)生活方式，也匯聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大新興力量。交通運(yùn)輸是實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略非常重要的領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展正在深刻影響和變革交通運(yùn)輸行業(yè)，既沖擊和改變傳統(tǒng)交通運(yùn)輸?shù)姆��?wù)方式，同時(shí)對交通運(yùn)輸行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)水平和監(jiān)管能力、加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大的動(dòng)力，帶來了前所未有的難得機(jī)遇。

一方面我們必須要借助互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)出租汽車和乘客之間的高效互聯(lián)及最佳匹配，為社會(huì)公眾提供實(shí)時(shí)地、更加精準(zhǔn)地出行服務(wù)，切實(shí)有效提升服務(wù)質(zhì)量，著力提供更加安全、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)，更好地滿足社會(huì)公眾便捷出行的服務(wù)需要。

另外還必須抓住互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)發(fā)展的有利契機(jī)，加快巡游出租汽車與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深度融合發(fā)展，通過新技術(shù)拓展服務(wù)功能，讓傳統(tǒng)出租汽車提升效率，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，煥發(fā)發(fā)展的活力，增強(qiáng)競爭能力。要讓現(xiàn)代信息技術(shù)為我們廣大的出租汽車駕駛員運(yùn)用和掌握，增加線上的接單量，增加運(yùn)營收入，提高運(yùn)營效率，有效降低出租汽車的空駛率，惠及廣大駕駛員，惠及出租汽車企業(yè)。

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