正在加緊建設(shè)的綿繞高速永明互通主線橋工程。

2018年至2020年規(guī)劃投入5300億元，加快推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場等綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——近日，四川省政府批準(zhǔn)了四川省“綜合交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，擬定了三年綜合交通大會(huì)戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”。

作為行動(dòng)計(jì)劃的具體實(shí)施方案，配套的“施工圖”也相應(yīng)出爐。“施工圖”有何特點(diǎn)?具體到公路、水路建設(shè)，又有何變化?

目標(biāo)

高速公路建成及在建里程新增1000公里

1.1萬公里——這是“施工圖”中，截至2020年底四川省高速公路建成及在建總里程目標(biāo)，而在此前的交通“十三五”規(guī)劃里，這一目標(biāo)原本是1萬公里。同時(shí)，高速公路通車總里程目標(biāo)也發(fā)生了變化，從“十三五”規(guī)劃的8000公里變?yōu)榱肆�爭達(dá)到8500公里。

為什么要變?四川省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，加快建設(shè)出川大通道、加快五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的快速連接，高速公路的建設(shè)還得加強(qiáng)。

新增目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎?“能!”上述負(fù)責(zé)人給予了肯定的答復(fù)。他算了一筆賬：從通車目標(biāo)來看，今年底，四川省高速公路通車?yán)锍虒⑼黄?000公里，未來兩年，成都“三繞”、仁沐新、巴萬、榮昌到瀘州、資潼等一批高速公路將相繼建成通車，到2020年底有望實(shí)現(xiàn)通車8500公里;從通車及在建目標(biāo)來看，目前，四川省高速公路通車及在建里程已達(dá)近萬公里，今年底至2020年，還將有一批新的高速公路項(xiàng)目上馬，1.1萬公里指日可待。

具體而言，這三年，四川省擬投資2090億元，重點(diǎn)推進(jìn)成都至宜賓、宜賓至攀枝花等高速公路進(jìn)出川大通道建設(shè)，加快實(shí)施成都至重慶、綿陽、樂山等高速公路擁擠路段擴(kuò)容改造，力爭建成雅康、汶馬、成都天府國際機(jī)場高速等23個(gè)項(xiàng)目，建成高速公路1700公里。屆時(shí)，“四向八廊”高速公路通道基本建成，五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之間實(shí)現(xiàn)高速公路互聯(lián)互通。

支撐四川省開放大通道，在高速公路網(wǎng)之外，還需建成完善、聯(lián)通的普通公路網(wǎng)。為此，四川省擬投入1700億元，實(shí)現(xiàn)干線路網(wǎng)的提檔升級(jí)和農(nóng)村路網(wǎng)的廣覆蓋。

四川省將以彝區(qū)藏區(qū)等貧困地區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域出口公路、城際一級(jí)公路快速通道和瓶頸路段建設(shè)改造，新改建國省干線公路4400公里;加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”網(wǎng)，加大旅游路、資源路和產(chǎn)業(yè)路建設(shè)力度，新改建農(nóng)村公路6萬公里。

亮點(diǎn)

“施工圖”協(xié)同性體現(xiàn)明顯

從內(nèi)容來看，“施工圖”的協(xié)同性體現(xiàn)明顯。

參與制定行動(dòng)計(jì)劃的四川省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，落實(shí)省委打造現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、支撐高質(zhì)量發(fā)展要求，“三年行動(dòng)”計(jì)劃首次將鐵路、公路、水運(yùn)、機(jī)場建設(shè)集中在一起，提出綜合交通建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。公路水路建設(shè)的“施工圖”與鐵路、機(jī)場建設(shè)相協(xié)調(diào)，在推進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)秩序上進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮。

比如，四川省規(guī)劃建設(shè)350公里時(shí)速成南達(dá)萬高鐵以及東向出川的鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)大通道，達(dá)州至萬州直達(dá)高速公路建設(shè)、嘉陵江利澤航電樞紐建設(shè)提上了議事日程，這些項(xiàng)目涉及其他省份，四川省積極主動(dòng)開展相關(guān)工作，以促進(jìn)項(xiàng)目落地落實(shí)。

立體交通體系中，水運(yùn)是一大短板。長江干線淺灘整治，岷江、嘉陵江航道達(dá)標(biāo)，涪江、沱江航道提升等項(xiàng)目被寫進(jìn)了“施工圖”，港口整合、港口協(xié)作也將加快推動(dòng)，到2020年底，四川省基本形成干支銜接的航道體系和樞紐互通的港口體系。

多種交通方式的銜接尤為重要。行動(dòng)計(jì)劃特別提出，進(jìn)一步統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式的路線走向、運(yùn)輸能力配置，統(tǒng)籌客運(yùn)和貨運(yùn)發(fā)展，強(qiáng)化鐵路、公路、水路、航空網(wǎng)絡(luò)的空間銜接，完善現(xiàn)代集散轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)“無縫化銜接、零距離換乘”。

為此，四川省將投入80億元進(jìn)行樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合客運(yùn)樞紐、普通客運(yùn)站場、農(nóng)村客運(yùn)站場、公路貨運(yùn)樞紐“四個(gè)全覆蓋”——所有具備條件的鐵路、機(jī)場客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)道路客運(yùn)樞紐全覆蓋，所有縣實(shí)現(xiàn)二級(jí)以上(三州三級(jí))以上客運(yùn)站全覆蓋，所有貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)客運(yùn)站(牌)全覆蓋，四川省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)公路貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))全覆蓋。

保障

優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，加強(qiáng)考評(píng)督導(dǎo)

為確保“作戰(zhàn)”項(xiàng)目順利實(shí)施，“施工圖”給予了完善的政策保障。“不少政策是首次明確提出，力度大、空間大。”四川省交通運(yùn)輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士說。

比如，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，行動(dòng)計(jì)劃明確：對納入方案的項(xiàng)目，可直接開展工程可行性研究報(bào)告的編制及報(bào)批，經(jīng)項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))部門審批(核準(zhǔn))，可先行開展勘察設(shè)計(jì)等前期工作;尚未啟動(dòng)開展工程可行性研究的項(xiàng)目，工程可行性研究報(bào)告(含專題要件)可與初步設(shè)計(jì)一并招標(biāo)。

記者了解到，此前公路、水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目需進(jìn)行先工程可行性研究，待研究通過審核后再招標(biāo)進(jìn)行初設(shè);在初設(shè)階段若因地勘發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問題，還得對線路進(jìn)行調(diào)整。將工程可行性研究與初設(shè)同步進(jìn)行，不僅可以提高工作效率，節(jié)省6-12個(gè)月的時(shí)間，還因?yàn)閮呻A段統(tǒng)籌推進(jìn)，提高了工作質(zhì)量。

省級(jí)財(cái)政對省級(jí)高速公路項(xiàng)目采取“一事一議”的方式給予建設(shè)資本金補(bǔ)助，對規(guī)劃的深度貧困地區(qū)普通省道待建項(xiàng)目按每公里700萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助(且不超過概算投資的70%)。“此前該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高為每公里600萬元。”前述負(fù)責(zé)人說。

同時(shí)，支持公路水運(yùn)項(xiàng)目優(yōu)先使用交通投資基金，鼓勵(lì)納入中央或省級(jí)資金補(bǔ)助范圍的項(xiàng)目通過使用交通投資基金提前實(shí)施。

加強(qiáng)督導(dǎo)，由綜合交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各市(州)政府及省直有關(guān)部門行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)結(jié)果作為對市(州)政府及省直有關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核的重要依據(jù)。省級(jí)交通運(yùn)輸部門每年對實(shí)施方案推進(jìn)情況進(jìn)行評(píng)估，對推進(jìn)滯后的項(xiàng)目經(jīng)評(píng)估后調(diào)出正選項(xiàng)目，選擇已經(jīng)開工或具備開工條件的加快前期類項(xiàng)目予以替換。對于規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)滯后、未完成既定目標(biāo)任務(wù)的，予以通報(bào)批評(píng)，并按程序納入計(jì)劃管理“負(fù)面名單”。

(新媒體責(zé)編：wb001)