人民交通網(wǎng)訊 （記者 李凌 特約記者 楊紅偉）伴隨春運(yùn)大幕的拉開，浩浩蕩蕩的返鄉(xiāng)大軍踏上了回家團(tuán)圓的歸途。在這場一年一度的大遷徙中，“平安春運(yùn)”是所有人的愿望和訴求。如何確保春運(yùn)路途的安全、順暢?對重點(diǎn)營運(yùn)車輛(“兩客一危”)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管的“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”工作，是保障安全的一大措施。

記者近日獲悉，2018年10月至12月，湖南省“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”工作在交通運(yùn)輸部的考核中，連續(xù)3個(gè)月排名全國第一。而曾經(jīng)，湖南在全國的排名還比較靠后。從“陪跑”到“領(lǐng)跑”，是如何實(shí)現(xiàn)的?

“‘生命至上，安全第一’是習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想的核心，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，要真正落實(shí)在具體工作中，就是要堅(jiān)守‘安全優(yōu)先’。”湖南省道路運(yùn)輸管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何做到安全優(yōu)先?要把好幾個(gè)關(guān)鍵詞。“把數(shù)據(jù)當(dāng)工具”，就是聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)要當(dāng)作管理工具才能發(fā)揮作用。“安全隱患動態(tài)清零”，就是要能做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，動態(tài)消除隱患，保衛(wèi)安全。“碰硬較真”，就是針對落后狀況，把原因找出來，把對策想出來，敢于用“得罪”的方式，嚴(yán)厲處罰到位，確保整改“立竿見影”。

給湖南道路運(yùn)輸管理裝上“電子眼”

坐過長途客運(yùn)大巴或旅游大巴的人，大都有這樣的經(jīng)歷：當(dāng)車子奔跑在高速公路上時(shí)，一個(gè)電子聲音時(shí)常會提醒司機(jī)“您已超速”“請勿疲勞駕駛”等等，實(shí)際上，這是“聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控”在發(fā)揮作用。

旅游客車、包車客車、三類以上班線客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，被稱為重點(diǎn)營運(yùn)車輛。眾所周知，如果這些車輛發(fā)生交通事故，后果不堪設(shè)想。

為了保障交通安全，道路運(yùn)輸管理部門要求每輛重點(diǎn)營運(yùn)車輛安裝衛(wèi)星定位終端設(shè)備，并對其道路運(yùn)行過程中的超速、疲勞駕駛、2:00至5:00禁行時(shí)段違規(guī)運(yùn)行等行為進(jìn)行24小時(shí)不間斷動態(tài)監(jiān)管，稱作聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。

據(jù)了解，交通運(yùn)輸部很早就開展了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的研究部署。2010年上海世博會期間，交通運(yùn)輸部整合行業(yè)已有動態(tài)監(jiān)控資源，正式建成了全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，服務(wù)世博會的安保工作。

上海世博會后，省級層面的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控提上日程。2012年1月20日，由湖南省交通廳下屬機(jī)構(gòu)湖南省道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)搭建的省級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控政府監(jiān)管平臺，在全國第一批申請并通過交通運(yùn)輸部標(biāo)準(zhǔn)符合性審查，實(shí)現(xiàn)和交通運(yùn)輸部的對接和數(shù)據(jù)交換工作。

至此，湖南的道路運(yùn)輸管理也有了自己的“電子眼”。

技術(shù)升級，考核排名由落后變?yōu)榭壳?/p>

平臺搭建完成后，首要任務(wù)是把全省重點(diǎn)營運(yùn)車輛接入進(jìn)來。“在每臺車上都裝一個(gè)衛(wèi)星定位終端設(shè)備，先聯(lián)網(wǎng)，再進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。”省道路運(yùn)輸局安全監(jiān)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

從2014年起，國家加大對道路運(yùn)輸車輛的動態(tài)監(jiān)管。2014年1月28日，交通運(yùn)輸部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同頒布了《道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，明確“道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循企業(yè)監(jiān)控、政府監(jiān)管、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控的原則”，在系統(tǒng)建設(shè)、車輛監(jiān)控、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面，都做了具體規(guī)定。

2016年9月20日，交通運(yùn)輸部又印發(fā)《全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》(以下簡稱考核辦法)，列明了具體的考核指標(biāo)，包括平臺連通率、跨域數(shù)據(jù)交換成功率、車輛入網(wǎng)率、車輛上線率、軌跡完整率、數(shù)據(jù)合格率和衛(wèi)星定位漂移車輛率等等。

從2017年4月開始，依托省交通廳道路運(yùn)輸安全“隱患清零”行動，湖南聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作進(jìn)入一個(gè)新階段。除了搭建省級平臺外，全省有22家企業(yè)(平臺運(yùn)營商)從事道路運(yùn)輸監(jiān)控業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)為省級平臺傳輸監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。

然而，由于省級監(jiān)管平臺功能的不完善，“有些數(shù)據(jù)不能及時(shí)掌握，需要到交通運(yùn)輸部平臺上去獲取”，以及各平臺運(yùn)營商對考核辦法具體規(guī)則的不熟悉，湖南在交通運(yùn)輸部的考核榜單上排名非常靠后，并且持續(xù)數(shù)月。

2017年8月，通過公開招標(biāo)，成都網(wǎng)闊信息技術(shù)股份有限公司湖南分公司(以下簡稱湖南網(wǎng)闊)中標(biāo)，為省級平臺的完善升級提供技術(shù)支撐。湖南網(wǎng)闊總經(jīng)理牛翔告訴記者，根據(jù)考核辦法，他們設(shè)計(jì)了針對運(yùn)管機(jī)構(gòu)、平臺運(yùn)營商、運(yùn)輸企業(yè)三大塊的考核數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，并專門開發(fā)了平臺運(yùn)營商、運(yùn)輸企業(yè)客戶端。

牛翔說，平臺運(yùn)營商以及運(yùn)輸企業(yè)可以通過客戶端實(shí)時(shí)查詢考核指標(biāo)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保指標(biāo)數(shù)據(jù)質(zhì)量高。同時(shí)，還針對道路運(yùn)輸管理部門的日常工作情況，比如“周公布”、“月通報(bào)”、“半年度考核”，在平臺上專門開發(fā)了相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)功能，為“隱患清零”行動提供技術(shù)保障。

經(jīng)過技術(shù)升級和功能完善，湖南的考核排名迅速上升到前列。

加強(qiáng)整改，由倒數(shù)第二“逆襲”成為榜首

然而從2018年6月開始，連續(xù)3個(gè)月，湖南聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控“數(shù)據(jù)合格率”這一項(xiàng)指標(biāo)又排在了全國倒數(shù)，7月甚至排名全國倒數(shù)第一。

“數(shù)據(jù)合格率”排名落后，意味著大量不合格數(shù)據(jù)出現(xiàn)在平臺上，勢必影響重點(diǎn)營運(yùn)車輛的安全監(jiān)管和安全運(yùn)行。

“一定要在最短時(shí)間內(nèi)扭轉(zhuǎn)排名落后的局面!”省交通運(yùn)輸廳鄺鄒飛巡視員指示。

通過主動對接交通運(yùn)輸部通信信息中心，及技術(shù)支持單位湖南網(wǎng)闊的協(xié)助，查實(shí)了造成“數(shù)據(jù)合格率”低的主要原因：部分監(jiān)控平臺運(yùn)營商上傳了大量超過20小時(shí)的不合格數(shù)據(jù)至上級平臺。

安全監(jiān)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，按照部頒協(xié)議要求，由于網(wǎng)絡(luò)原因?qū)е聰?shù)據(jù)傳輸中斷，需在20小時(shí)內(nèi)將缺失數(shù)據(jù)補(bǔ)傳至省、部平臺，超過規(guī)定時(shí)限補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，一律判定為無效數(shù)據(jù)。

為此，省道路運(yùn)輸管理局發(fā)布通報(bào)，將全省15家上傳了不合格數(shù)據(jù)的運(yùn)營商全部列入整改名單，并對不合格數(shù)據(jù)最多的運(yùn)營商湘北斗車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(以下簡稱湘北斗)進(jìn)行掛牌督辦，“限期一個(gè)月整改到位，否則清退出湖南市場。”

“9月6日，省交通廳約談了我們，要求我們詳細(xì)匯報(bào)了數(shù)據(jù)合格率的問題，并對我們掛牌督辦。”湘北斗負(fù)責(zé)人李榮回憶。

接到整改通知后，湘北斗從平臺和終端兩方面入手，進(jìn)行自查和技術(shù)整改。

“嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，實(shí)時(shí)將定位數(shù)據(jù)傳輸至省平臺，對非實(shí)時(shí)上傳的補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求通過補(bǔ)傳通道進(jìn)行補(bǔ)傳;并持續(xù)對上傳日志進(jìn)行監(jiān)控分析，防止數(shù)據(jù)錯(cuò)誤上傳。”李榮介紹。

同時(shí)，湘北斗在全省范圍內(nèi)對接入的終端設(shè)備進(jìn)行排查，對傳輸錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的終端進(jìn)行整改，并每天通過平臺對上傳錯(cuò)誤數(shù)據(jù)的終端進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，追蹤處理。

湖南北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用協(xié)會也積極聯(lián)合各平臺運(yùn)營商召開會議，發(fā)布行業(yè)自律公約，在技術(shù)和管理上進(jìn)行整改。

集中整改迅速收到了實(shí)效。2018年9月，我省“數(shù)據(jù)合格率”排名就得到了提升，并帶動綜合數(shù)據(jù)排名 10月至12月連續(xù)3個(gè)月位列榜首。而在業(yè)內(nèi)人士看來，“能進(jìn)前3名就很不容易了。”

多管齊下，保障道路運(yùn)輸安全

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控考核排名的變化，看似與普通人無關(guān)，實(shí)則牽系著萬千家庭的出行安全。

省道路運(yùn)輸管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全省道路運(yùn)輸行業(yè)“兩客一危”運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生行車責(zé)任事故7起，死亡7人，受傷4人，與去年同期比事故次數(shù)減少6起，減幅46.15%;死亡人數(shù)減少12人，減幅63.16%;受傷人數(shù)減少16人，減幅80%。

這組數(shù)字，也顯示了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控對交通安全的意義。“2017年4月全省一周所有的違章數(shù)據(jù)，包括超速、疲勞駕駛、脫離監(jiān)控、2:00到5:00違規(guī)運(yùn)行，有30多萬條;現(xiàn)在全省一周的違章數(shù)據(jù)降到了一二十條，到市州一級可能就是幾條。”

安全監(jiān)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步指出，違章數(shù)據(jù)下降，主要是超速行為大面積減少了。以前“兩客一危”司機(jī)在高速路上沒有攝像頭的路段喜歡超速，有了聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)送，“不管有沒有攝像頭，在任何一個(gè)點(diǎn)位超速都知道。”

這些實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，每周都會進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，每月還會以省交通運(yùn)輸廳的名義發(fā)文通報(bào)。有無違章一目了然，一旦違章，司機(jī)要接受停班、罰款、學(xué)習(xí)等處罰。

而很多交通事故的發(fā)生，往往起因于超速、疲勞駕駛等規(guī)章行為。

另外，平臺運(yùn)營商也會對司機(jī)的超速行為進(jìn)行提醒，“只要超速超過15秒，平臺就收到報(bào)警，監(jiān)控人員會實(shí)時(shí)告知企業(yè)，企業(yè)安全員再通知司機(jī)。”

值得注意的是，針對那些關(guān)閉車載終端設(shè)備、試圖脫離監(jiān)控的車輛，湖南還在全國率先提出了判斷是否脫離監(jiān)控的依據(jù)。“車輛進(jìn)出高速收費(fèi)站都有通行記錄(照片)，如果沒有GPS數(shù)據(jù)，說明這輛車脫離了監(jiān)控。”安全監(jiān)管中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，脫離監(jiān)控也像超速一樣，要受相應(yīng)的處罰。

除了對司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管外，省交通廳還對各市州行業(yè)管理部門工作開展情況進(jìn)行考核排名，下發(fā)通報(bào)限期整改，對嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處置。多管齊下，確保道路運(yùn)輸安全。

聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作的不斷完善，為踏上春運(yùn)旅途的人們提供了一道安全保障。下一步，“湖南省將把‘兩客’車輛智能監(jiān)管平臺作為平安交通建設(shè)重要抓手，繼續(xù)完善平臺信息采集功能，健全相關(guān)管理制度和辦法，力爭2019年全省1.8萬‘兩客’車輛全面安裝智能監(jiān)管系統(tǒng)，總結(jié)提煉全省統(tǒng)一的智能監(jiān)管技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和管理流程，切實(shí)提升安全監(jiān)管水平，有力維護(hù)全省道路運(yùn)輸安全穩(wěn)定局面。”湖南省交通運(yùn)輸廳黨組書記、廳長周海兵在2019年工作報(bào)告中擲地有聲地說。

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