今年全省交通運(yùn)輸工作

會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及省委十三屆七次全會(huì)、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議、全省交通運(yùn)輸工作座談會(huì)精神，總結(jié)2019年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署2020年重點(diǎn)任務(wù)，加快打造交通強(qiáng)國(guó)江蘇樣板，為決勝高水平全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)提供支撐和保障。下面，我講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、2019年交通運(yùn)輸工作

2019年，省委省政府高度重視交通運(yùn)輸發(fā)展，年初召開交通強(qiáng)省暨現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，4月份印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的意見》。婁勤儉書記將他本人聯(lián)系的重點(diǎn)改革任務(wù)定為“加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)”;吳政隆省長(zhǎng)要求緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系補(bǔ)齊短板，緊緊圍繞建設(shè)“人民滿意交通”提升品質(zhì)。交通運(yùn)輸部楊傳堂書記、李小鵬部長(zhǎng)多次就江蘇交通運(yùn)輸工作作出指示批示。樊金龍常務(wù)副省長(zhǎng)、費(fèi)高云副省長(zhǎng)多次專題研究推動(dòng)交通運(yùn)輸工作。省各有關(guān)部門和單位、地方各級(jí)黨委政府對(duì)交通重點(diǎn)項(xiàng)目、重大專項(xiàng)行動(dòng)傾力支持。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，交通運(yùn)輸發(fā)展取得顯著成效。

綜合交通網(wǎng)絡(luò)更加完善。

——高鐵建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，建成徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵，全省鐵路總里程達(dá)到3550公里，其中高鐵1561公里，同比分別增長(zhǎng)13.6%、37.3%;蘇北五市邁入高鐵時(shí)代，進(jìn)入“高鐵俱樂(lè)部”的設(shè)區(qū)市由8個(gè)增加至10個(gè)，設(shè)區(qū)市通動(dòng)車全覆蓋。過(guò)江通道建設(shè)規(guī)�；�推進(jìn)，滬通、五峰山長(zhǎng)江大橋合龍，龍?zhí)�、常泰長(zhǎng)江大橋開工建設(shè)，8個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利。機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建快速推進(jìn)，南京祿口機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建主體工程基本完工，無(wú)錫碩放機(jī)場(chǎng)航站樓和機(jī)坪改造工程、南通興東機(jī)場(chǎng)航站區(qū)擴(kuò)建工程完工。公路網(wǎng)絡(luò)效能進(jìn)一步提升，海安至啟東高速公路和錫通過(guò)江通道南北接線提前建成通車，新增高速公路163公里;建成普通國(guó)省道400公里;新改建農(nóng)村公路5887公里、改造橋梁2208座。水運(yùn)通過(guò)能力繼續(xù)增強(qiáng)，長(zhǎng)江南京以下12.5米深水航道通過(guò)竣工驗(yàn)收;新增沿江沿海萬(wàn)噸級(jí)以上泊位12個(gè);完成三級(jí)航道整治26.2公里，建成跨航橋梁15座。

貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

——全年預(yù)計(jì)完成公鐵水空綜合貨運(yùn)量24.4億噸，同比增長(zhǎng)4.7%。“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”扎實(shí)推進(jìn)，沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少1100萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)水路、鐵路貨運(yùn)占全社會(huì)貨運(yùn)總量的比重提升至37.2%、2.5%。規(guī)模以上港口完成集裝箱吞吐量1873萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)5.1%;內(nèi)河集裝箱運(yùn)量達(dá)43.4萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)28.8%。國(guó)家級(jí)、省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范項(xiàng)目分別達(dá)到4個(gè)、22個(gè);全省集裝箱公鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)量分別達(dá)37萬(wàn)、40萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)16.7%、26.9%;中歐(亞)班列發(fā)送量989列。新開國(guó)際貨運(yùn)航線3條，航空貨郵吞吐量超過(guò)60萬(wàn)噸，國(guó)際及地區(qū)貨郵占比從12%提升至15%。實(shí)施貨車通行費(fèi)、船舶過(guò)閘費(fèi)等綠色通道優(yōu)惠政策，全年降低通行成本35億元以上。順利完成無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，整合車輛數(shù)居全國(guó)第一。

公眾出行服務(wù)品質(zhì)提高。

——全年完成公鐵水空綜合客運(yùn)量12.1億人次，航空、高鐵等長(zhǎng)距離高品質(zhì)出行繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)。新開國(guó)際客運(yùn)航線15條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量超過(guò)5800萬(wàn)人次，南京祿口機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)口岸通關(guān)保障，吞吐量突破3000萬(wàn)人次。完成6條高速路段提速，升級(jí)改造10個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)，“蘇高速·茉莉花”品牌獲廣泛贊譽(yù)。實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市省級(jí)公交優(yōu)先示范城市全覆蓋。連云港開通全省第一條市域市郊鐵路。全省新開通城市軌道線路4條，總里程躍居全國(guó)第二。長(zhǎng)三角區(qū)域新增21條毗鄰公交客運(yùn)銜接線路。105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新開通鎮(zhèn)村公交，開通率達(dá)95.8%。實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)市公交、地鐵移動(dòng)支付。全面完成撤銷高速公路省界主線收費(fèi)站任務(wù)。交通運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降15.65%、21.7%。

生態(tài)環(huán)保建設(shè)成效顯現(xiàn)。

——完成國(guó)家長(zhǎng)江辦交辦的3項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改和117個(gè)沿江非法碼頭現(xiàn)場(chǎng)銷號(hào)驗(yàn)收。內(nèi)河港口碼頭完成船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)任務(wù)的86%。內(nèi)河建成110套低壓岸電系統(tǒng)，港口新增岸電覆蓋泊位數(shù)545個(gè)。建成153家沿江港口企業(yè)粉塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。2.1萬(wàn)輛國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車退出貨運(yùn)市場(chǎng)，超額完成50%;新購(gòu)公交車輛中新能源車輛占95%以上。累計(jì)形成2萬(wàn)公里綠色交通廊道。

為民服務(wù)形象顯著提升。

——2019年交通10件為民服務(wù)實(shí)事項(xiàng)目全面完成。高淳、宜興、鹽都獲“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣稱號(hào)。深化“放管服”改革，落實(shí)5項(xiàng)取消審批事項(xiàng)和2項(xiàng)下放事項(xiàng)。普通貨運(yùn)車輛100%實(shí)現(xiàn)省內(nèi)網(wǎng)上年審，201家綜檢機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了“三檢合一”，平均檢測(cè)時(shí)間縮短到1個(gè)小時(shí)。全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)被省文明委命名為2016-2018年度“江蘇省文明行業(yè)”。公共交通服務(wù)體系在全省基本公共服務(wù)體系百姓滿意度調(diào)查中位居“口碑榜”第一位。

一年來(lái)，在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們牢記初心使命，提高政治站位，勇于擔(dān)當(dāng)作為，重點(diǎn)抓了六個(gè)方面的工作：

（一）以交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案為主軸，著力完善頂層設(shè)計(jì)。

編制《交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案》，創(chuàng)造性提出打造交通強(qiáng)國(guó)“江蘇十大樣板”，被列為交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)第一批試點(diǎn)單位。支撐服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。提請(qǐng)省政府印發(fā)《高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)綜合國(guó)際交通運(yùn)輸體系拓展計(jì)劃專項(xiàng)行動(dòng)方案》 《江蘇交通運(yùn)輸服務(wù)和支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)意見》。編制江蘇交通運(yùn)輸服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展實(shí)施方案，積極爭(zhēng)取到通州灣長(zhǎng)江集裝箱運(yùn)輸新出海口、南通新機(jī)場(chǎng)、蘇南碩放區(qū)域性樞紐、淮安航空貨運(yùn)樞紐等事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。謀劃綜合交通運(yùn)輸長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃研究形成初步成果。印發(fā)《江蘇省沿江砂石碼頭布局方案》。南京臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。蘇南碩放機(jī)場(chǎng)空域優(yōu)化方案獲軍民航認(rèn)可，新辟4條臨時(shí)航線。

（二）以補(bǔ)齊交通突出短板為著力點(diǎn)，全力加快重大項(xiàng)目建設(shè)。

全年完成交通建設(shè)投資1396.5億元，同比增長(zhǎng)16.6%，再創(chuàng)歷史新高，其中鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)完成投資分別達(dá)到501億元、33.1億元。深化投融資機(jī)制改革。全年公路水運(yùn)共爭(zhēng)取中央各類資金補(bǔ)助74.53億元。發(fā)行2019年地方政府收費(fèi)公路專項(xiàng)債券14.3億元、鐵路專項(xiàng)債券13.4億元。超常規(guī)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。積極探索生態(tài)紅線無(wú)害化穿越等破解要素制約的創(chuàng)新舉措，全年開工重大項(xiàng)目33個(gè)，其中寧淮城際鐵路僅用8個(gè)月就實(shí)現(xiàn)從獲得規(guī)劃支撐到開工建設(shè)，北沿江高鐵完成可研審查，江陰第二過(guò)江通道完成全部工可前置性審批。加快推進(jìn)在建項(xiàng)目。連徐高鐵、鹽通鐵路、蘇南沿江城際鐵路、連云港港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道二期工程等續(xù)建項(xiàng)目均達(dá)到或超過(guò)序時(shí)進(jìn)度。11條省際斷頭路已建成2條、在建6條。完成7個(gè)高速公路項(xiàng)目、9個(gè)航道項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。全面開展品質(zhì)工程建設(shè)。創(chuàng)建省市品質(zhì)工程示范項(xiàng)目152個(gè)。南京長(zhǎng)江四橋等6個(gè)項(xiàng)目獲得國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)，連云港徐圩港區(qū)防波堤工程獲得魯班獎(jiǎng)。

（三）以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)措施抓監(jiān)管，全面提升本質(zhì)安全水平。

完善安全生產(chǎn)制度體系。制定出臺(tái)《關(guān)于以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)措施管控交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)的通知》。深刻吸取“3·21”“9·28”“10·10”等事故教訓(xùn)，印發(fā)《從嚴(yán)開展公路超限超載運(yùn)輸治理工作實(shí)施方案》《關(guān)于聯(lián)合開展全省道路旅客運(yùn)輸安全嚴(yán)管嚴(yán)控工作的通知》。強(qiáng)化安全監(jiān)管。全年組織開展各類明查暗訪143次，排查整改各類隱患2350個(gè)。全面啟動(dòng)高速公路入口拒超，全省干線公路平均超限率降至2.12%�；�本實(shí)現(xiàn)本省籍船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物安全動(dòng)態(tài)管控。公路水運(yùn)重點(diǎn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督覆蓋率100%。更大力度提升科技興安水平。完成15座干線公路橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè);全省“兩客一危”主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)上線試運(yùn)行。更高要求提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。普通國(guó)省道、農(nóng)村公路分別實(shí)施安防工程2057公里、7990公里。推進(jìn)農(nóng)村公路平交路口“千燈萬(wàn)帶”示范工程建設(shè)，完成399個(gè)交叉路口減速帶設(shè)置;完成鐵路道口“平改立”工程207處。

（四）以污染防治和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，不斷深化綠色智慧交通建設(shè)。

拓展綠色交通示范省創(chuàng)建成果。更大范圍推廣綠色高效物流、綠色出行、船舶LNG清潔能源等。本省籍400總噸以上貨運(yùn)船舶防污設(shè)施使用抽檢合格率達(dá)到69.5%，400總噸以下船舶防污改造試點(diǎn)全面啟動(dòng)。提升科技創(chuàng)新能力。新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)試點(diǎn)完成測(cè)試場(chǎng)地、車路協(xié)同駕駛的應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。全省首個(gè)自動(dòng)駕駛封閉測(cè)試基地順利通過(guò)交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合認(rèn)定。推進(jìn)科技攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施7個(gè)重大科技專項(xiàng)、16個(gè)部省科技示范工程。制定實(shí)施《綜合客運(yùn)樞紐換乘導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)指南》等25項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)。

（五）以信用交通省建設(shè)為依托，探索推進(jìn)行業(yè)治理體系建設(shè)。

深化放管服改革。梳理完成全省交通運(yùn)輸“四級(jí)四同”行政權(quán)力事項(xiàng)清單，編制完成全省交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的監(jiān)管事項(xiàng)基本目錄清單和檢查實(shí)施清單，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。深化交通運(yùn)輸行業(yè)改革。提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《江蘇省交通運(yùn)輸領(lǐng)域省級(jí)與省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》 《關(guān)于加快道路貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》。指導(dǎo)推進(jìn)市、縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革工作。深化法治政府部門建設(shè)。出臺(tái)全國(guó)首部策應(yīng)綜合執(zhí)法改革的省地方性法規(guī)《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》�！督�蘇省農(nóng)村公路條例(草案)》經(jīng)省人大常委會(huì)一審?fù)ㄟ^(guò)。開展“規(guī)范執(zhí)法行為、推進(jìn)廉潔執(zhí)法”專項(xiàng)整治活動(dòng)，推進(jìn)跨區(qū)域交通執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，省廳被全國(guó)掃黑辦表彰為先進(jìn)單位。深化建設(shè)“信用交通省”。制訂公路水路建設(shè)市場(chǎng)、道路水路運(yùn)輸信用管理辦法和港口經(jīng)營(yíng)信用評(píng)定等制度文件，完成信用信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)(一期)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。我省被交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合授予“信用交通省建設(shè)典型省份”稱號(hào)。

（六）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)提升全面從嚴(yán)治黨水平。

全面壓實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。出臺(tái)《廳黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施辦法》，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)及其分工的通知》，開展“嚴(yán)防享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮”專項(xiàng)整治，完成對(duì)3個(gè)廳屬單位政治巡察和2次黨建督查。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。深入一線開展“體驗(yàn)式辦公”調(diào)研的做法，得到中央巡回指導(dǎo)組的充分肯定。嚴(yán)肅紀(jì)律檢查建議整改，完成37項(xiàng)整改任務(wù)，出臺(tái)24項(xiàng)制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。嚴(yán)改作風(fēng)為基層減負(fù)，發(fā)文同比減少40%，會(huì)議減少46%。切實(shí)提升意識(shí)形態(tài)工作水平。創(chuàng)新推出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，參與全省新中國(guó)成立70周年成就展，開展“我家門口那條路”江蘇展示周等主題宣傳活動(dòng)。吉林同志入選交通運(yùn)輸部“感動(dòng)交通十大年度人物”，黃強(qiáng)同志入選交通運(yùn)輸部“最美港口人”。廳離退休干部黨支部被評(píng)為“全國(guó)離退休干部先進(jìn)集體”。3家單位獲2017-2018年度全國(guó)青年文明號(hào)，4個(gè)集體獲全國(guó)工人先鋒號(hào)，1個(gè)集體獲全國(guó)巾幗文明崗，1名個(gè)人獲全國(guó)“五一”巾幗標(biāo)兵。全面加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)。與省委組織部聯(lián)合舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部交通強(qiáng)省建設(shè)專題研究班。開展省“333人才工程”培養(yǎng)對(duì)象期中績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)選高級(jí)以上工程師625名，7人獲全國(guó)交通技術(shù)能手稱號(hào)。出臺(tái)深化產(chǎn)教融合促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的意見。江蘇航院入選中國(guó)特色高水平專業(yè)群和國(guó)家優(yōu)質(zhì)�？聘叩嚷殬I(yè)院校建設(shè)單位，蟬聯(lián)國(guó)家教學(xué)成果一等獎(jiǎng)。廳屬院校獲得2019年全國(guó)汽車大賽我省9個(gè)一等獎(jiǎng)中的7個(gè)。

徐鹽鐵路跨新洋港特大橋 王亞洲攝

去年省委婁書記用三天半的時(shí)間深入基層調(diào)研現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，充分肯定交通運(yùn)輸工作的成效;蘇北邁入高鐵時(shí)代等重大進(jìn)展以及一系列民生實(shí)事，都得到人民群眾的點(diǎn)贊。“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)“五年答卷”的交通篇章精彩紛呈，這是省委省政府和交通運(yùn)輸部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各有關(guān)部門和單位以及地方各級(jí)黨委政府大力支持的結(jié)果，也是全系統(tǒng)廣大干部職工努力拼搏、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果。在此，我代表省交通運(yùn)輸廳，向關(guān)心支持交通運(yùn)輸發(fā)展的各地各單位表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和誠(chéng)摯的敬意!

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照完成高質(zhì)量發(fā)展“最迫切”任務(wù)的工作要求、對(duì)照人民群眾高品質(zhì)出行的服務(wù)需求，需要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新方法、加大力度。我們要對(duì)照婁書記“九個(gè)有沒有”和“發(fā)展三問(wèn)”，深入剖析當(dāng)前交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展存在的共性問(wèn)題，切實(shí)找準(zhǔn)解決問(wèn)題的著力點(diǎn)。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，面對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略疊加的重大機(jī)遇，找不準(zhǔn)發(fā)力方向，我們就會(huì)錯(cuò)失良機(jī);面對(duì)加快補(bǔ)齊短板的迫切需要，抓不住時(shí)間窗口，我們就會(huì)倍受制約;面對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)，拿不出精準(zhǔn)措施，我們就會(huì)徒失優(yōu)勢(shì);面對(duì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展要求，把不準(zhǔn)核心環(huán)節(jié)，我們就會(huì)事倍功半;面對(duì)更高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，不提高自身的素質(zhì)和能力，我們就會(huì)不進(jìn)則退。

二、當(dāng)前交通運(yùn)輸工作面臨的形勢(shì)與要求

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等作出了系統(tǒng)部署，強(qiáng)調(diào)要著眼國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)戰(zhàn)略性、網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要加快落實(shí)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，打造世界級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)和增長(zhǎng)極。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要把握好“學(xué)思想、鑄理念、穩(wěn)基調(diào)、守底線”4個(gè)要求，實(shí)現(xiàn)“5個(gè)確保”，重點(diǎn)做好12個(gè)方面的工作。省委十三屆七次全會(huì)對(duì)決勝高水平全面小康社會(huì)、積極探索開啟基本現(xiàn)代化新征程作出了部署，對(duì)推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)再出發(fā)進(jìn)行了全面動(dòng)員，要求以重大項(xiàng)目牽引有效投資，謀劃實(shí)施一批戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、一批補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的重大交通項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。貫徹落實(shí)中央和部省最新要求，我們對(duì)今年的工作作出如下判斷：

（一）今年是交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)全面啟動(dòng)年，我們要按照“一年出亮點(diǎn)”的要求，做好試點(diǎn)，當(dāng)好先行，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展走在前列提供強(qiáng)支撐。

習(xí)近平總書記在視察北京大興機(jī)場(chǎng)建設(shè)時(shí)，發(fā)出加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的動(dòng)員令。江蘇擔(dān)負(fù)著為全國(guó)發(fā)展探路的光榮使命，更應(yīng)該更快一步。我們要深刻理解“加快”二字的內(nèi)涵，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感、緊迫感。交通強(qiáng)國(guó)是交通運(yùn)輸發(fā)展的總戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展是總目標(biāo)，十大樣板是我們的具體推進(jìn)路徑。要將十大樣板建設(shè)貫穿全年工作始終，與重點(diǎn)工作協(xié)同推進(jìn)，確保每個(gè)樣板年內(nèi)都能打造出一個(gè)以上的亮點(diǎn)。

（二）今年是三大國(guó)家戰(zhàn)略縱深推進(jìn)年，我們要按照高質(zhì)量支撐服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的要求，明晰方向，積極策應(yīng)，更好支撐服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三大國(guó)家戰(zhàn)略的總體要求、思路都已經(jīng)明確，特別是長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略今年將進(jìn)入全面實(shí)施階段。我們要系統(tǒng)謀劃推進(jìn)三大國(guó)家戰(zhàn)略的交通實(shí)施方案，要在“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)上突出向東向西開放，加強(qiáng)港口、機(jī)場(chǎng)等重大樞紐建設(shè)，加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)對(duì)外交通聯(lián)系，高質(zhì)量推進(jìn)中歐班列發(fā)展，支撐全省改革開放新高地建設(shè);要牢牢把握長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，服務(wù)沿江產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和沿海產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，調(diào)整完善沿江沿海港口功能;要加快構(gòu)建長(zhǎng)三角區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)型交通基礎(chǔ)設(shè)施，支撐省內(nèi)全域一體化發(fā)展，特別是要對(duì)標(biāo)世界級(jí)城市群大力推動(dòng)軌道交通“四網(wǎng)融合”，以打造高效經(jīng)濟(jì)的過(guò)江通道促進(jìn)跨江融合發(fā)展、南北聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

（三）今年是交通運(yùn)輸治理體系構(gòu)建年，我們要按照加快信用管理手段應(yīng)用的要求，完善體系，優(yōu)化流程，全面提升行業(yè)治理能力。

黨的十九屆四中全會(huì)明確提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要深化行業(yè)改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完善治理體系，提升治理能力。我們要深入推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)和“放管服”改革，加快推動(dòng)信用管理在安全監(jiān)管、污染防治、客貨運(yùn)輸以及交通建設(shè)領(lǐng)域的落地見效，全力推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力為構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系夯實(shí)基礎(chǔ)。

（四）今年是交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)

交通運(yùn)輸行業(yè)是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理專門指示國(guó)務(wù)院對(duì)江蘇省安全生產(chǎn)問(wèn)題“開小灶”，我們要抓住國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組進(jìn)駐我省開展專項(xiàng)整治督導(dǎo)的契機(jī)，著力解決一些多年想解決但一直沒解決的運(yùn)輸安全難題;要始終堅(jiān)守安全生產(chǎn)的底線，集中力量打一場(chǎng)安全生產(chǎn)管理突圍戰(zhàn)，著重在“兩客一危”車輛管控、超限治理、港口�；�品、水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸以及工程建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域開展集中整治，全面提升本質(zhì)安全水平，建立健全安全管理體制機(jī)制和制度體系。

（五）今年是交通短板攻堅(jiān)年，我們要按照加快補(bǔ)齊突出短板的要求，創(chuàng)新方式，全力推進(jìn)，進(jìn)一步完善省域交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

補(bǔ)短板、穩(wěn)投資是服務(wù)做好“六穩(wěn)”工作的重要舉措。我們要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)土空間控制、生態(tài)紅線管理等科學(xué)發(fā)展新要求，有效破解項(xiàng)目前期工作難題，著力推進(jìn)高鐵項(xiàng)目沖刺成網(wǎng)，系統(tǒng)謀劃“四網(wǎng)融合”的有效途徑，加速推進(jìn)過(guò)江通道建設(shè)，全力推動(dòng)機(jī)場(chǎng)航線優(yōu)化布局，加快補(bǔ)齊綜合交通運(yùn)輸突出短板。

（六）今年是“十三五”收官年，我們要按照高水平全面建成小康社會(huì)的要求，對(duì)標(biāo)找差，全力攻堅(jiān)，支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。

確保高水平全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官是今年全省各項(xiàng)工作的總目標(biāo)。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表、理清總賬、掛圖作戰(zhàn)，全面確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全省率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定良好基礎(chǔ)。要重點(diǎn)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化和農(nóng)村貨運(yùn)融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。要重點(diǎn)做好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)工作，確保圓滿收官。

面對(duì)新形勢(shì)、新要求，今年乃至“十四五”期間全省交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路，是著力推進(jìn)“六個(gè)轉(zhuǎn)型提升”：一是要推進(jìn)交通運(yùn)輸發(fā)展由強(qiáng)自身向強(qiáng)支撐轉(zhuǎn)型提升。更有針對(duì)性、更加科學(xué)推進(jìn)構(gòu)建完善立體化交通網(wǎng)絡(luò)體系，更好服務(wù)重大戰(zhàn)略，更好服務(wù)區(qū)域發(fā)展，更好服務(wù)重要樞紐，進(jìn)一步放大交通作為國(guó)土開發(fā)先導(dǎo)、城市群發(fā)育先導(dǎo)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力核心要素的先行引領(lǐng)效應(yīng)，以交通運(yùn)輸?shù)母哔|(zhì)量支撐全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高質(zhì)量。二是要推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由補(bǔ)短板向增效能轉(zhuǎn)型提升。堅(jiān)持“補(bǔ)短板”與“揚(yáng)所長(zhǎng)”并重，既要擴(kuò)增量，突出解決供給嚴(yán)重不足問(wèn)題;更要優(yōu)存量，同步提升已有設(shè)施的綜合效能，促進(jìn)互聯(lián)互通、促進(jìn)連線成網(wǎng)、促進(jìn)多方式融合，更好發(fā)揮公鐵水空多種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)化效應(yīng)和協(xié)同融合的綜合效能。三是推進(jìn)貨物運(yùn)輸組織由暢其流向優(yōu)其流轉(zhuǎn)型提升。真正從“宜鐵則鐵、宜公則公、宜水則水、宜空則空”的多式聯(lián)運(yùn)角度統(tǒng)籌多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，研究符合江蘇發(fā)展實(shí)際的綜合運(yùn)輸指標(biāo)體系，制定運(yùn)輸組織服務(wù)指南和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)政策，打通運(yùn)輸方式協(xié)同關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式深層融合。四是推進(jìn)服務(wù)公眾出行由便其行向悅其行轉(zhuǎn)型提升。圍繞“建設(shè)人民滿意交通”，注重城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展和綜合交通樞紐建設(shè)，優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，打造一體化運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展空鐵、空巴聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，推動(dòng)地鐵、高鐵、航空安檢互認(rèn)，努力實(shí)現(xiàn)旅客零換乘，全面提升公眾出行效率、品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)性，努力提供定制化、個(gè)性化和舒適化出行服務(wù)，切實(shí)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。五是要推進(jìn)行業(yè)管理由管行為向管信用轉(zhuǎn)型提升。加快推進(jìn)信用交通與行業(yè)治理的深度融合，通過(guò)信用建設(shè)，簡(jiǎn)化行業(yè)管理流程、提升管理效率，促進(jìn)政府、市場(chǎng)協(xié)同共治。重視行業(yè)文化的力量，加大交通文化建設(shè)力度，提煉出具有高度感召力的行業(yè)精神內(nèi)核。六是要引領(lǐng)交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展由分散化向集約化轉(zhuǎn)型提升。注重以行業(yè)需求為導(dǎo)向，注重發(fā)揮相關(guān)行業(yè)的作用，探索成立交通產(chǎn)業(yè)研究院等系統(tǒng)推進(jìn)舉措，匯聚交通產(chǎn)業(yè)資源和創(chuàng)新要素，完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)交通自身發(fā)展與交通產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展。引領(lǐng)交通建設(shè)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新業(yè)態(tài)、新模式、新興產(chǎn)業(yè)獨(dú)角獸企業(yè)，打造更具競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的交通產(chǎn)業(yè)集群。

三、2020年交通運(yùn)輸工作總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

2020年全省交通運(yùn)輸工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及省委十三屆七次全會(huì)、省“兩會(huì)”、全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，協(xié)同推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份建設(shè)，加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為江蘇高水平全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。重點(diǎn)做好以下十二個(gè)方面的工作：

（一）高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，確保一年出亮點(diǎn)。

目前交通強(qiáng)國(guó)江蘇方案已經(jīng)報(bào)請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議審議，即將印發(fā)實(shí)施，要切實(shí)抓好落實(shí)。要重點(diǎn)抓好江蘇十大樣板打造，年內(nèi)打造10到20個(gè)亮點(diǎn)。一是全面打造共性樣板。各市要全面打造運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通運(yùn)輸改革、樞紐經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、平安交通、品質(zhì)工程等與交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作同步部署的七個(gè)共性樣板。在此基礎(chǔ)上，可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，重點(diǎn)打造部分樣板。如南京重點(diǎn)打造改革、樞紐經(jīng)濟(jì)樣板;蘇州、常州重點(diǎn)打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)樣板;無(wú)錫重點(diǎn)打造運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整樣板;南通重點(diǎn)打造服務(wù)鄉(xiāng)村振興樣板;宿遷重點(diǎn)打造平安交通樣板。二是突出打造特色樣板。對(duì)于“一帶一路”交通標(biāo)桿示范項(xiàng)目、大運(yùn)河文化帶和城市群發(fā)展3個(gè)特色樣板，相關(guān)市要重點(diǎn)推進(jìn)。如連云港、徐州圍繞“一帶一路”樣板，重點(diǎn)打造隴海線公鐵水聯(lián)運(yùn)的標(biāo)桿示范項(xiàng)目。蘇州、揚(yáng)州、淮安圍繞大運(yùn)河文化帶樣板，重點(diǎn)打造京杭運(yùn)河四個(gè)示范段。沿江八市圍繞城市群發(fā)展樣板，重點(diǎn)打造城市群多網(wǎng)融合立體換乘的樞紐銜接體系。三是同步做好“見成效”“出經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)工作。按照“邊研究、邊實(shí)踐、邊創(chuàng)新、邊總結(jié)”的工作方法，不斷充實(shí)和細(xì)化各樣板和試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施方案和推進(jìn)路徑，并做好定期分析研判，努力形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）高水平服務(wù)支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確保完成全面小康建設(shè)任務(wù)。

一是切實(shí)提升“四好農(nóng)村路”與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展水平。全面完成提檔升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃，新改建農(nóng)村公路3500公里、橋梁1000座，行政村雙車道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到100%。完成全省農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查和需求分析，按照路網(wǎng)通達(dá)、節(jié)點(diǎn)覆蓋和平安提升的要求，形成“十四五”農(nóng)村公路建設(shè)總盤子。力爭(zhēng)提請(qǐng)省政府出臺(tái)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案。實(shí)施農(nóng)村公路品牌提升計(jì)劃，根據(jù)交通運(yùn)輸部部署要求爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)全國(guó)示范市。二是打造高效農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)體系。持續(xù)加快城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提升鎮(zhèn)村公交運(yùn)營(yíng)效率。推動(dòng)定制客運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)約車、共享出行等服務(wù)模式向農(nóng)村覆蓋，鼓勵(lì)各地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游直通車。鼓勵(lì)農(nóng)村物流模式創(chuàng)新，探索依托現(xiàn)有城鄉(xiāng)客運(yùn)代送郵(快)件模式，加強(qiáng)與郵政、商貿(mào)、供銷等部門合作，打造交郵融合服務(wù)品牌。三是精準(zhǔn)出擊決戰(zhàn)決勝交通脫貧攻堅(jiān)。緊緊圍繞六個(gè)集中連片地區(qū)和十二個(gè)重點(diǎn)幫扶縣鞏固脫貧成果等任務(wù)，延續(xù)并強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)交通幫扶政策，清單化推進(jìn)交通幫扶項(xiàng)目，確保按時(shí)全面銷號(hào)，確保幫扶出成效。

（三）高起點(diǎn)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保兩個(gè)五年規(guī)劃的高效承啟。

一是確保完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。要圍繞基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平要求，系統(tǒng)評(píng)估“十三五”規(guī)劃實(shí)施效果，認(rèn)真查找分析各項(xiàng)指標(biāo)完成情況，確保每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要重點(diǎn)做好干線公路“十三五”迎國(guó)檢工作。二是切實(shí)找準(zhǔn)“十四五”發(fā)展定位。高質(zhì)量編制《江蘇省“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》，積極爭(zhēng)取事關(guān)江蘇交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大事項(xiàng)列入國(guó)家和省上位規(guī)劃。要勾畫五年后可能的發(fā)展場(chǎng)景，突出目標(biāo)導(dǎo)向;要優(yōu)化發(fā)展思路，精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，深入研究“十四五”發(fā)展需求、發(fā)展形勢(shì)，合理制定發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系。三是系統(tǒng)謀劃中長(zhǎng)期發(fā)展“總規(guī)劃”。編制完成《江蘇省綜合立體交通網(wǎng)(2021-2050年)規(guī)劃》，形成“1+6+13+13”的規(guī)劃研究成果。深入研究交通運(yùn)輸服務(wù)支撐江蘇自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方案和路徑。完成綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施國(guó)土空間控制規(guī)劃、江蘇省新時(shí)代鐵路發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究，出臺(tái)新時(shí)代大運(yùn)河江蘇段現(xiàn)代航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。開展省道公路網(wǎng)規(guī)劃修編。完成全省長(zhǎng)江碼頭布局規(guī)劃。完善南通通州灣港區(qū)規(guī)劃研究，推動(dòng)鹽城港濱海港區(qū)總體規(guī)劃修編報(bào)批。四是探索建立省、市、縣規(guī)劃融合新模式。推動(dòng)市域深化完善交通運(yùn)輸規(guī)劃，加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、樞紐經(jīng)濟(jì)、國(guó)土空間等深度融合。綜合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的特征和特點(diǎn)，研究制定縣域綜合交通規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，選取典型縣(市、區(qū))開展縣域綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究。

（四）高質(zhì)量支撐國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，確保一批重大項(xiàng)目全面建成。

一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施國(guó)際綜合交通體系拓展計(jì)劃，積極打造連云港港區(qū)域性國(guó)際樞紐港，推進(jìn)中哈物流基地、上合組織出�；�地提檔升級(jí)，加快推進(jìn)連云港民用機(jī)場(chǎng)遷建、連云港港30萬(wàn)噸級(jí)航道二期、盛虹煉化一體化配套項(xiàng)目碼頭工程等。支持徐州打造淮海國(guó)際陸港，加快推進(jìn)銅山貨場(chǎng)改擴(kuò)建。推動(dòng)淮安航空貨運(yùn)樞紐總規(guī)修編和前期工作。繼續(xù)推動(dòng)中歐班列線路整合優(yōu)化，推動(dòng)組建國(guó)際貨運(yùn)班列公司，建設(shè)境外攬貨服務(wù)體系，扶持品牌班列、特色班列發(fā)展。二是加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊建設(shè)。落實(shí)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)措施，做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶涉及交通生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改銷號(hào)工作。推進(jìn)長(zhǎng)江岸線保護(hù)修復(fù)，完成港口規(guī)劃范圍內(nèi)長(zhǎng)江干流岸線利用項(xiàng)目清理整治任務(wù)。提升沿江地區(qū)綜合交通網(wǎng)絡(luò)效能，建成溧陽(yáng)至高淳高速公路，續(xù)建蘇南沿江城際鐵路等，開工建設(shè)北沿江高鐵。三是以省內(nèi)全域一體化助推長(zhǎng)三角區(qū)域一體化。印發(fā)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展江蘇交通運(yùn)輸實(shí)施方案。加快建設(shè)“軌道上的江蘇”，建成連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路淮鎮(zhèn)段、連徐高鐵和滬通鐵路，力爭(zhēng)提前建成鹽通鐵路。加快緩解過(guò)江瓶頸制約，建成五峰山、滬通長(zhǎng)江大橋和南京長(zhǎng)江五橋。建成常州至宜興高速公路(一期工程)。加快寧馬、京滬等高速公路改擴(kuò)建，推進(jìn)338省道江寧段等省際斷頭路建設(shè)。四是以提升樞紐功能助推區(qū)域發(fā)展。提升南京首位度，建成南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建工程，推進(jìn)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心和全國(guó)高鐵綜合樞紐建設(shè);建設(shè)蘇北物流“金三角”，推動(dòng)構(gòu)建徐州國(guó)際陸港、連云港海港、淮安空港互為支撐的蘇北交通樞紐體系。抓好蘇南碩放機(jī)場(chǎng)改造、南通興東機(jī)場(chǎng)航空物流中心項(xiàng)目，做好南通新機(jī)場(chǎng)選址報(bào)批工作，加強(qiáng)蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃研究論證。建成7個(gè)綜合客運(yùn)樞紐。

（五）高效率推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。

省政府已經(jīng)研究確定今年的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1576億元，同比增長(zhǎng)15%，下一步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一是抓開工。進(jìn)一步加快重大項(xiàng)目前期工作步伐，確保北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、江陰第二過(guò)江通道、滬陜高速平潮至廣陵段擴(kuò)建、連宿高速沭陽(yáng)至宿豫段、宿連航道整治一期工程等58個(gè)計(jì)劃開工項(xiàng)目如期開工。力爭(zhēng)開工通蘇嘉甬鐵路、鹽泰(錫)常宜鐵路、濱海港20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道工程、蕪申線溧陽(yáng)城區(qū)段航道整治工程等。二是抓儲(chǔ)備。探索生態(tài)紅線、基本農(nóng)田等剛性制約創(chuàng)新破解舉措，進(jìn)一步加快揚(yáng)鎮(zhèn)寧馬鐵路、寧宣鐵路、建興高速、興東高速、寧鹽高速、張皋過(guò)江通道、南京祿口機(jī)場(chǎng)三期等重大項(xiàng)目前期工作步伐。三是抓續(xù)建。全面建設(shè)蘇南沿江城際鐵路、寧淮城際鐵路、蘇錫常南部高速公路常州至無(wú)錫段、宜長(zhǎng)高速公路江蘇段以及常泰、龍?zhí)堕L(zhǎng)江大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目。建成普通國(guó)省道280公里。建成航道44公里，橋梁15座。四是抓質(zhì)量。打造“優(yōu)質(zhì)耐久安全可靠、科學(xué)規(guī)范重信守諾、精細(xì)智慧創(chuàng)新協(xié)調(diào)”三張名片，深入開展“平安百年品質(zhì)工程”建設(shè)研究，加大工程耐久性技術(shù)攻關(guān)和驗(yàn)證，形成鋼結(jié)構(gòu)橋梁標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)用指南。五是抓養(yǎng)護(hù)。編制普通干線公路養(yǎng)護(hù)手冊(cè)，推進(jìn)國(guó)省道橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。開展普通公路隧道提質(zhì)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)干線航道養(yǎng)護(hù)，推進(jìn)全省內(nèi)河航道現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)。

（六）高強(qiáng)度推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保完成省政府實(shí)施方案確定的任務(wù)。

一是加快推進(jìn)大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整財(cái)政補(bǔ)助政策，按照一港一策、一企一策、一個(gè)項(xiàng)目一策的要求，制定有針對(duì)性的政策措施。深入實(shí)施貨運(yùn)鐵路擴(kuò)能等專項(xiàng)行動(dòng)，加快建設(shè)龍?zhí)�、西壩、太倉(cāng)港區(qū)等鐵路專用線，支持太倉(cāng)港公鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展，確保集裝箱鐵水、公鐵聯(lián)運(yùn)增長(zhǎng)5%以上，確保沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸占比持續(xù)下降。二是實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)提升工程。推進(jìn)南京龍?zhí)陡蹏?guó)家物流樞紐、徐州國(guó)家鐵路物流樞紐等貨運(yùn)綜合樞紐場(chǎng)站建設(shè)。支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立多式聯(lián)運(yùn)中心，探索建立以“一單制”為核心的便捷多式聯(lián)運(yùn)體系。推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)和近海近洋航運(yùn)發(fā)展。培育“散改集”標(biāo)桿企業(yè)、內(nèi)河集裝箱航運(yùn)龍頭企業(yè)，全年內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸量達(dá)到50萬(wàn)標(biāo)箱。三是推廣新型運(yùn)輸組織方式。開展物流降本增效綜合改革試點(diǎn)工作，規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)，培育3家以上全國(guó)知名網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)。加快實(shí)施城市綠色貨運(yùn)配送示范工程，蘇州市全面完成創(chuàng)建任務(wù)。四是推動(dòng)航空物流及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快南京國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、保稅物流中心、南京機(jī)場(chǎng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等三個(gè)國(guó)家級(jí)平臺(tái)建設(shè)。繼續(xù)支持碩放機(jī)場(chǎng)洲際貨運(yùn)航線發(fā)展。全力爭(zhēng)取民航局支持設(shè)立民航南京適航審定中心。加快建設(shè)鎮(zhèn)江大路A級(jí)通用航空飛行服務(wù)站，探索建立全省低空空域運(yùn)行服務(wù)平臺(tái)。

（七）高品位提升客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，確保人民出行體驗(yàn)持續(xù)改進(jìn)。

一是促進(jìn)道路客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。緊緊抓住高鐵發(fā)展重塑客運(yùn)市場(chǎng)格局的契機(jī)，支持客運(yùn)企業(yè)對(duì)與高鐵同方向的班線進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。繼續(xù)推進(jìn)道路客運(yùn)向城市公交、定制客運(yùn)和班線公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)型。支持客運(yùn)企業(yè)合理設(shè)立上下客點(diǎn)。鼓勵(lì)道路客運(yùn)與旅游等融合發(fā)展。二是持續(xù)提升公交可靠性和吸引力�；�本完成常州、揚(yáng)州、昆山等3個(gè)國(guó)家公交都市創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)新增2條軌道交通運(yùn)營(yíng)線路。全年新增、優(yōu)化公交線路200條以上。指導(dǎo)強(qiáng)化公交專用道、信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)城市交通擁堵綜合治理。深化出租汽車行業(yè)改革，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展，落實(shí)巡游車運(yùn)價(jià)改革機(jī)制。支持有條件的地區(qū)，開通參照城市公交運(yùn)營(yíng)模式的毗鄰公交線路。三是創(chuàng)新客運(yùn)服務(wù)方式，系統(tǒng)研究釋放普通鐵路運(yùn)能，合理利用既有普通鐵路線路資源，推進(jìn)市域市郊鐵路建設(shè)。推動(dòng)“空巴通”“通勤航空”等旅客聯(lián)程聯(lián)運(yùn)發(fā)展，試點(diǎn)推進(jìn)取消民航、高鐵換乘城市軌道交通二次安檢。建成普通國(guó)省道服務(wù)設(shè)施15個(gè)，打造更多具有江蘇特色的“公路驛站”品牌。四是繼續(xù)提升航空客運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸能力。優(yōu)化全省航線網(wǎng)絡(luò)布局、提升航線運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，努力形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)、特色發(fā)展格局，積極融入長(zhǎng)三角民航協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)新開加密航班航線，力爭(zhēng)全年新開加密10條國(guó)際航線。

（八）高水準(zhǔn)推進(jìn)綠色生態(tài)發(fā)展，確保打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是強(qiáng)化水污染和大氣污染防治。完成船舶污染物接收設(shè)施建設(shè)任務(wù)。嚴(yán)查400總噸以上貨運(yùn)船舶水污染違法違規(guī)行為，完成2.1萬(wàn)艘本省籍400總噸以下貨運(yùn)船舶防污改造。加強(qiáng)碼頭、建設(shè)工地?fù)P塵污染治理，完成沿海和內(nèi)河港口粉塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。二是加快推廣應(yīng)用綠色裝備。全年更新1000輛以上公交車輛，其中新能源公交車占比90%以上。完成5座長(zhǎng)江干線洗艙站建設(shè)。按要求整改岸電設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)2020年岸電用電量在2017年基礎(chǔ)上翻一番。三是鞏固擴(kuò)大綠色交通示范省創(chuàng)建成效。打造京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)，加快建設(shè)兩淮段、揚(yáng)州段、蘇州段等示范段。編制《高速公路綠色公路標(biāo)準(zhǔn)化施工指南》，推進(jìn)公路建設(shè)的集約化設(shè)計(jì)、生態(tài)化施工、低碳化運(yùn)營(yíng)。開展港口污染防治、運(yùn)輸集約高效、城市綠色貨運(yùn)配送等專項(xiàng)問(wèn)題研究。

（九）高要求提升本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

一是打一場(chǎng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的整體戰(zhàn)。深入開展為期一年的交通運(yùn)輸及港口危險(xiǎn)化學(xué)品、水上交通運(yùn)輸、鐵路建設(shè)及運(yùn)輸三項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，對(duì)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組交辦的問(wèn)題立行立改。全面清理不合規(guī)的道路運(yùn)輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員，嚴(yán)格禁止新增危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)，取消800公里以上省級(jí)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。重點(diǎn)推進(jìn)貨物裝載源頭監(jiān)管，嚴(yán)查嚴(yán)控“百噸王”車輛，全省超限率控制在2%以內(nèi)，高速公路超限率控制在0.5%以內(nèi)。全面開展鐵路運(yùn)輸領(lǐng)域沿線環(huán)境安全隱患整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一銷號(hào)。二是打一場(chǎng)解決重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成平安交通建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保今年底道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降10%以上，工程建設(shè)領(lǐng)域和水上交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)零增長(zhǎng)。建設(shè)普通國(guó)省道安防工程600公里、農(nóng)村公路安防工程4500公里。完成210座普通國(guó)省道橋梁安全防護(hù)設(shè)施提升改造，推動(dòng)縣鄉(xiāng)道橋梁安全防護(hù)設(shè)施提升改造�；�本完成農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道橋梁限載標(biāo)志設(shè)置完善工作。建設(shè)交通運(yùn)輸船閘安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范船閘，實(shí)行安全隱患等級(jí)管理。三是打一場(chǎng)提升本質(zhì)安全的持久戰(zhàn)。大力實(shí)施“科技興安”。深化主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，加快公路動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)和電子抓拍系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)沿江主要港口碼頭以及客汽渡、過(guò)江通道的安全監(jiān)管信息化全覆蓋。進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，編制13個(gè)應(yīng)急預(yù)案。建立蘇北運(yùn)河聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)和水位保障制度。強(qiáng)化春運(yùn)、法定節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段安全監(jiān)管、反恐防范和應(yīng)急值守，做好極端天氣的防范和應(yīng)急保障工作。切實(shí)抓好行業(yè)穩(wěn)定工作。

（十）高效能構(gòu)建現(xiàn)代

一是推進(jìn)法治政府部門建設(shè)。健全重大行政決策制度，完善法規(guī)制度體系。出臺(tái)《江蘇省農(nóng)村公路條例》《江蘇省鐵路安全管理?xiàng)l例》和《江蘇省普通國(guó)省道管理辦法》，修訂《江蘇省公路條例》。二是有序推進(jìn)交通運(yùn)輸改革。跟蹤指導(dǎo)市縣改革，確保改革后省市工作順暢銜接。按照交通運(yùn)輸領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革精神，進(jìn)一步理順省、市、縣縱向事權(quán)劃分。開展建設(shè)、運(yùn)輸、科技等領(lǐng)域獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持政策后評(píng)估。三是提高交通綜合執(zhí)法能力。加快推進(jìn)綜合執(zhí)法改革，推行“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)交通執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，積極推進(jìn)執(zhí)法站所和裝備建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息共享與互聯(lián)互通，提高非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力，加快道路交通聯(lián)合執(zhí)法站點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角水上安全、污染治理等工作聯(lián)防聯(lián)控，推進(jìn)跨區(qū)域道路交通聯(lián)合執(zhí)法。四是深化“放管服”改革。開展全省交通運(yùn)輸行政權(quán)力事項(xiàng)和審批事項(xiàng)清單再梳理，研究提出可取消、下放事項(xiàng)。推廣長(zhǎng)三角電子證照應(yīng)用一體化。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。建設(shè)一體化在線交通運(yùn)輸政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。五是全面建設(shè)“信用交通省”。進(jìn)一步完善“一網(wǎng)一庫(kù)一平臺(tái)”建設(shè)，建立“江蘇省交通運(yùn)輸信用標(biāo)準(zhǔn)體系”。推進(jìn)信用管理應(yīng)用，在“兩客一危”、超限治理、污染防治、港口經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域?qū)崟r(shí)記錄并歸集失信信息，實(shí)行聯(lián)合懲戒。

（十一）高層次優(yōu)化交通創(chuàng)新體系，確保在高新技術(shù)應(yīng)用和智能交通產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)上取得突破。

一是深化交通科技研發(fā)應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，高起點(diǎn)謀劃“水下隧道智能設(shè)計(jì)建造與養(yǎng)護(hù)技術(shù)與裝備”“自動(dòng)駕駛及車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)”2個(gè)行業(yè)研發(fā)中心。開展常泰長(zhǎng)江大橋等超大跨徑纜索承重橋梁、危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)防控等技術(shù)研究與應(yīng)用，推進(jìn)蘇錫常南部高速公路超長(zhǎng)超寬湖底隧道、五峰山過(guò)江通道接線工程“未來(lái)高速”等科技示范工程建設(shè)。二是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。建設(shè)數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在“兩客一危”車輛安全監(jiān)管、超限治理、運(yùn)輸監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用。挖掘客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、交通一卡結(jié)算平臺(tái)的出行大數(shù)據(jù)價(jià)值，與文旅部門聯(lián)手打造運(yùn)游結(jié)合生態(tài)圈。完成航空客貨運(yùn)流大數(shù)據(jù)分析，指導(dǎo)航線優(yōu)化布局。三是加快智能交通融合發(fā)展。編制《智能交通建設(shè)實(shí)施方案》，力爭(zhēng)建成滬寧高速、京杭運(yùn)河等智慧公路、智慧航道。與交通控股聯(lián)合打造省級(jí)智慧路網(wǎng)調(diào)度與服務(wù)云控平臺(tái)。加快車路協(xié)同、智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)應(yīng)用，在常州天寧區(qū)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)駕駛公交運(yùn)營(yíng)示范。試點(diǎn)開展全省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)“一網(wǎng)一平臺(tái)”智能化、信息化管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。深化新一代信息技術(shù)與貨運(yùn)融合發(fā)展，形成智慧物流江蘇范式�；I建智能交通研究院，推動(dòng)打造智能交通產(chǎn)業(yè)集群。

（十二）高站位深化推進(jìn)黨建工作，確保形成風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一是深化理論武裝，筑牢信仰之基。持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化。大力推進(jìn)“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)建設(shè)行動(dòng)，深化“兩保一強(qiáng)”黨建品牌創(chuàng)建。二是持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，優(yōu)化政治生態(tài)。認(rèn)真履行“管行業(yè)就要管黨風(fēng)廉政建設(shè)”政治責(zé)任，充分運(yùn)行“三項(xiàng)機(jī)制”，常態(tài)化開展政治巡察。繼續(xù)深化紀(jì)律檢查建議整改，建立市縣交通運(yùn)輸主管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部約談和通報(bào)批評(píng)制度。三是弘揚(yáng)奮斗作風(fēng)，振奮精神狀態(tài)。開展《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》“大學(xué)習(xí)、大研討、大落實(shí)”，進(jìn)一步凝聚加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的廣泛共識(shí)。深化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)用，及時(shí)回應(yīng)公眾訴求，更好服務(wù)人民、服務(wù)基層。在全系統(tǒng)營(yíng)造講求奉獻(xiàn)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)氛圍，以更加扎實(shí)的工作作風(fēng)、更加奮進(jìn)的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。四是契合發(fā)展需求，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展“加強(qiáng)新時(shí)代全省交通運(yùn)輸行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)三年行動(dòng)”。推薦選拔全行業(yè)高層次領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施高技能人才培育計(jì)劃，選樹一批首席技師工作室和技術(shù)能手。加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)使用力度，選派政治強(qiáng)、素質(zhì)好、有潛力的年輕干部到重大改革發(fā)展一線掛職鍛煉。推動(dòng)廳屬院校與江蘇交通控股、省港口集團(tuán)等省屬大中型企業(yè)深入合作。進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部工作。五是典型示范引領(lǐng)，樹立行業(yè)形象。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，開展“最美交通人”“青年文明號(hào)”“江蘇交通工匠”評(píng)選，表彰“江蘇省交通運(yùn)輸行業(yè)文明職工”。推進(jìn)行業(yè)文化建設(shè)，命名第四批全省交通運(yùn)輸文化建設(shè)示范單位。圍繞全面建成更高水平小康社會(huì)、“十三五”發(fā)展成就，開展“我們的小康路”等主題新聞宣傳活動(dòng)。

同志們，今年全省交通運(yùn)輸工作任務(wù)繁重而艱巨。今天是1月11日，2020年已經(jīng)開始。我們要以起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)的精神，堅(jiān)持先行發(fā)展不松懈，咬定示范引領(lǐng)不動(dòng)搖，加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)省份，加速構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，為高水平全面建成小康社會(huì)和“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出交通貢獻(xiàn)!(記者/陸云 通訊員/劉鑒)

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