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38條意見!民航局答復(fù)通用航空管理“意見箱”

為落實(shí)國(guó)辦《指導(dǎo)意見》及通航領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議精神,真情服務(wù)行業(yè),民航局在“通用航空管理系統(tǒng)”(http://ga.caac.gov.cn)設(shè)置了“意見箱”,面向行業(yè)征集意見,主要包括以下3個(gè)方面的咨詢、意見或建議:

1.涉及通用航空“過(guò)度監(jiān)管”或套用運(yùn)輸航空規(guī)章進(jìn)行管理的問(wèn)題;

2.涉及通用航空管理規(guī)章及配套文件在各地執(zhí)行過(guò)程中存在的不規(guī)范、不統(tǒng)一、甚至出現(xiàn)偏離的問(wèn)題;

3.針對(duì)局方在通航審批、監(jiān)管等行政行為方面存在質(zhì)疑的問(wèn)題。

本期(2017年8月1日-2017年10月31日)征集意見38條,經(jīng)民航局通用航空工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位研究確認(rèn),現(xiàn)予答復(fù)。

附件:通用航空管理“ 意見箱” 的答復(fù)( 第6期)

1、問(wèn)題:

91部通用航空維修管理人員,要經(jīng)過(guò)局方PMI監(jiān)察員面試,規(guī)章依據(jù)是什么?是否有必要進(jìn)行面試?目前西北局的單位維修管理人員都要經(jīng)過(guò)局方監(jiān)察員面試。

答復(fù):CCAR-91部沒(méi)有對(duì)通航維修管理人員進(jìn)行面試的要求。

2、問(wèn)題:

關(guān)于135部和91部運(yùn)行19座及以下飛機(jī)不配乘務(wù)員的問(wèn)題

目前135部和91部均明確要求超過(guò)19座的飛機(jī)必須配備乘務(wù)員,相關(guān)規(guī)章條款如下:

135部第135.105條客艙乘務(wù)員要求

合格證持有人運(yùn)行旅客座位數(shù)(不含駕駛員座位)超過(guò)19座的航空器,應(yīng)當(dāng)配備一名客艙乘務(wù)員

91部第91.1033條對(duì)乘務(wù)員的要求

(a)按本章規(guī)則運(yùn)行的飛機(jī)應(yīng)當(dāng)按照下列要求配備乘務(wù)員:

(1)對(duì)于機(jī)上乘客數(shù)量為20至50名的飛機(jī),配備一名乘務(wù)員。

(2)對(duì)于機(jī)上乘客數(shù)量為51至100名的飛機(jī),配備兩名乘務(wù)員。

(3)對(duì)于機(jī)上乘客數(shù)量超過(guò)100名的飛機(jī),在配備兩名乘務(wù)員的基礎(chǔ)上按每增加50名乘客數(shù)量增加一名乘務(wù)員的方法配備,不足50的余數(shù)部分按50計(jì)算。

目前公司運(yùn)行飛機(jī)均配備乘務(wù)員,高于規(guī)章標(biāo)準(zhǔn),隨著公務(wù)航空發(fā)展和客戶需求,不配備乘務(wù)員的需求越來(lái)越多。但135和91部規(guī)章并未明確,在滿足什么要求的前提下,19座及以下的飛機(jī)可以不配備乘務(wù)員。據(jù)了解,行業(yè)內(nèi)也暫無(wú)不配乘務(wù)員的例子,局方對(duì)于審批沒(méi)有具體標(biāo)準(zhǔn)。如當(dāng)二人制機(jī)組飛行,不配乘務(wù)員時(shí),是否允許其中一名飛行員組織撤離。

政策建議:針對(duì)19座及以下飛機(jī)不配備乘務(wù)員需要滿足的條件及需履行什么手續(xù)進(jìn)行明確,便于公司運(yùn)行和局方批準(zhǔn)。

答復(fù):旅客座位數(shù)19座以下按照CCAR-135部運(yùn)行的飛機(jī)和機(jī)上乘員少于19人按照CCAR-91部運(yùn)行的飛機(jī)是否配備客艙乘務(wù)員由企業(yè)自行決定,無(wú)需局方進(jìn)行批準(zhǔn)。

3、問(wèn)題:

你好,我在注冊(cè)貴網(wǎng)的新用戶時(shí),手機(jī)收不到短信驗(yàn)證碼,換了手機(jī)號(hào)也沒(méi)收到,請(qǐng)問(wèn)這是什么原因呢?

答復(fù):已答復(fù)用戶,此類問(wèn)題可通過(guò)企業(yè)賬號(hào)管理員聯(lián)系系統(tǒng)后臺(tái)管理員。

4、問(wèn)題:

您好,我這兩天在注冊(cè)貴網(wǎng)的新用戶的時(shí)候,總是收不到手機(jī)短信驗(yàn)證碼是什么原因?換了手機(jī)號(hào)也試過(guò),也收不到。

答復(fù):同問(wèn)題3。

5、問(wèn)題:

我公司主要運(yùn)營(yíng)的直升機(jī)為3.18T以下,乘客座位數(shù)不超過(guò)5個(gè),目前,我公司打算申請(qǐng)135小型運(yùn)輸承運(yùn)人資質(zhì),由于我公司之前是按照91部運(yùn)營(yíng),所有飛行員的一類體檢合格證均有“限91”,最近我們也咨詢了航衛(wèi),但是對(duì)于這些飛行員做解除91限制,目前還需要按照121的招飛規(guī)范在廣州、北京、西安等四處體檢醫(yī)院,挑兩家做初檢、復(fù)檢,兩次。急盼解決:是否可以對(duì)目前已經(jīng)參與公司運(yùn)營(yíng)的飛行員直接取消一類體檢的91的限制?

答復(fù):1.目前可以進(jìn)行招飛體檢鑒定的體檢機(jī)構(gòu)有9家,航空公司如有需要均可聯(lián)系。機(jī)構(gòu)名錄可在ams.caac.gov.cn網(wǎng)站查詢;

2.按照CCAR-135運(yùn)行的駕駛員,仍按要求參加招飛體檢鑒定,不能直接取消按照CCAR-91運(yùn)行的限制。我局正在研究簡(jiǎn)化相關(guān)政策,考慮對(duì)已在航空公司運(yùn)行的限CCAR-91部運(yùn)行的飛行員,簡(jiǎn)化手續(xù),無(wú)需按照新招錄飛行員的初檢復(fù)檢程序進(jìn)行體檢。相關(guān)政策近期出臺(tái)。

6、問(wèn)題:

關(guān)于飛行計(jì)劃報(bào)批,自今年5月,十九師并入武漢基地后,河南轄區(qū)內(nèi)飛機(jī)想要飛起來(lái),飛行計(jì)劃報(bào)批手續(xù)繁多,感覺(jué)困難重重,飛行計(jì)劃需要報(bào)空軍武漢基地批準(zhǔn)后(一般一周左右時(shí)間),再報(bào)到中南空管批準(zhǔn)(一般一周左右時(shí)間),拿到兩個(gè)批件后,才能報(bào)河南空管簽訂保障協(xié)議后才能報(bào)區(qū)調(diào)、進(jìn)近飛行。而且一事一批!由此帶來(lái)的后果,一次小小的空中廣告,本身還受天氣等原因的影響,至少需要提前15天申請(qǐng),其中還涉及兩個(gè)大單位的審批,時(shí)間不可控,往往還需要前往審批部門活動(dòng)關(guān)系,這樣無(wú)形中又增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。這還不包括跨區(qū)飛行。在十九師并入武漢基地前,河南轄區(qū)內(nèi)飛行,只用電話報(bào)十九師批準(zhǔn)后,再電話報(bào)轄區(qū)空管相關(guān)部門,提前一天15:00前即可。希望解決:協(xié)調(diào)簡(jiǎn)化飛行計(jì)劃報(bào)批流程,并進(jìn)行規(guī)范?

答復(fù):戰(zhàn)區(qū)調(diào)整后,原有轄區(qū)內(nèi)飛行計(jì)劃申請(qǐng)和批復(fù)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)變化,造成部分地區(qū)飛行計(jì)劃申請(qǐng)和審批程序繁瑣。我局相關(guān)部門將按照通航改革任務(wù)要求,加快推進(jìn)簡(jiǎn)化通航計(jì)劃報(bào)批流程。同時(shí),就計(jì)劃報(bào)批反映出的問(wèn)題逐一協(xié)調(diào)解決。

7、問(wèn)題:

空中國(guó)王350飛機(jī),雙發(fā)渦槳飛機(jī),最大起飛重量6800千克,有型別等級(jí)(代碼:BE-300),航空器型號(hào)合格審定最小機(jī)組為1名飛行員,公司按照CCAR-91部運(yùn)行。

1、公司申請(qǐng)按照雙人制機(jī)組運(yùn)行該航空器,在運(yùn)行合格審定時(shí)配機(jī)長(zhǎng)和副駕駛兩人來(lái)演示驗(yàn)證,請(qǐng)問(wèn)機(jī)長(zhǎng)和副駕駛兩人的飛行經(jīng)歷是否都100%記錄?

2、公司有兩名飛行員,持有多發(fā)商照、儀表等級(jí),擬進(jìn)行BE-300型別等級(jí)訓(xùn)練,該兩人自2013年獲得多發(fā)商照后,未進(jìn)行熟練檢查和定期檢查,請(qǐng)問(wèn)是否可以直接出境進(jìn)行型別等級(jí)訓(xùn)練,完成訓(xùn)練后進(jìn)行型別等級(jí)實(shí)踐考試,恢復(fù)多發(fā)商照權(quán)利并獲得型別等級(jí)簽注?

答復(fù):1.具體規(guī)定請(qǐng)參照CCAR-61部第61.51條(c)(3)款。

2.可以進(jìn)行訓(xùn)練,通過(guò)實(shí)踐考試后可以恢復(fù)商照權(quán)利并獲得相應(yīng)簽注。

8、問(wèn)題:

1.飛行考試員工作手冊(cè)中規(guī)定:G.商用駕駛員執(zhí)照考試員可行使私用駕駛員執(zhí)照考試員和通用熟練檢查考試員的權(quán)力;航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照考試員不能行使商用駕駛員執(zhí)照考試員的權(quán)利。我司執(zhí)行91部運(yùn)行,少部分飛行員持有航線但是大部分商照,按照G點(diǎn)的要求,因此我司持有航線執(zhí)照的飛行員只能申請(qǐng)CPE,如果航線執(zhí)照飛行員需要實(shí)踐考試只能申請(qǐng)局方監(jiān)察員才能考試,通常理解航線執(zhí)照為最高執(zhí)照,既然商照考試員可以行使私照和通用考試員的權(quán)利,能否修訂航線檢查員(ATPE)可以行使商照考試員的權(quán)利?

2.執(zhí)行91部運(yùn)行,并且3180KG以下的航空器,無(wú)需增加型別等級(jí),但是是否需要年度熟練檢查或者定期檢查?,如果需要檢查的周期是多少,是按照年度熟練檢查還是按照定期檢查執(zhí)行,如果同時(shí)持有3180以下和3180以上有型別等級(jí)的航空器,3180以上的航空器熟練檢查是否可以替代3180以下熟練檢查(如需要),代替的年度間隔是多少?麻煩領(lǐng)導(dǎo)給個(gè)指導(dǎo)方便航空公司執(zhí)照熟練檢查的規(guī)范管理。

3.使用3180KG以下航空器進(jìn)行135部運(yùn)行,其執(zhí)照熟練檢查按照什么規(guī)定執(zhí)行,謝謝!

答復(fù):1.直升機(jī)航線運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照考試員可以行使商用駕駛員執(zhí)照考試員權(quán)利。

2.關(guān)于定期檢查和熟練檢查的有關(guān)要求請(qǐng)參見CCAR-61部第61.57條和第61.59條。

3.對(duì)于按照CCAR-135部目視規(guī)則運(yùn)行的駕駛員,熟練檢查按照CCAR-61部規(guī)定執(zhí)行。

9、問(wèn)題:

您好,請(qǐng)問(wèn)租賃9座以下小型飛機(jī),進(jìn)行動(dòng)態(tài)飛行或是靜態(tài)展示,開發(fā),需要收稅嗎?如何收稅?

答復(fù):按現(xiàn)行稅收法律法規(guī)規(guī)定,凡在中國(guó)境內(nèi)銷售或進(jìn)口貨物、提供勞務(wù)的行為,以及從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得收入的組織或個(gè)人均應(yīng)依法繳納增值稅、所得稅等稅收。鑒于稅務(wù)部門對(duì)相關(guān)稅收政策掌握的更準(zhǔn)確、權(quán)威,建議具體情況直接向相關(guān)稅務(wù)部門咨詢。

10、問(wèn)題:

老師您好,關(guān)于系統(tǒng)扣分,我感覺(jué)有個(gè)地方不太人性化,假如我10月1號(hào)要飛行,一般9月30號(hào)要備案,這個(gè)時(shí)候備案供選擇的日期第一頁(yè)是9月1號(hào)開始的,在沒(méi)注意的情況下,可能會(huì)選擇成9月1號(hào)開始作業(yè),然后系統(tǒng)就會(huì)顯示是補(bǔ)報(bào)信息,但實(shí)際該飛行還沒(méi)有進(jìn)行,發(fā)現(xiàn)之后會(huì)請(qǐng)系統(tǒng)工作人員,幫忙刪除該條備案,但是系統(tǒng)還是會(huì)扣分,這樣是不是顯得有點(diǎn)不太人性化。請(qǐng)老師幫忙解決,謝謝。

答復(fù):已答復(fù)用戶,系統(tǒng)將作相關(guān)優(yōu)化。

11、問(wèn)題:

CCAR135.29(b)(3)對(duì)于初次擔(dān)任總飛行師的人員,在最近6年內(nèi),至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實(shí)施的運(yùn)行中具有擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)3年的經(jīng)歷;對(duì)于在總飛行師或者類似職位上具有運(yùn)行管理經(jīng)歷的人員,至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實(shí)施的運(yùn)行中具有擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)3年的經(jīng)歷。請(qǐng)問(wèn)在總飛行師或者類似職位上具有多少時(shí)間的運(yùn)行管理經(jīng)歷可以滿足此款“對(duì)于在總飛行師或者類似職位上具有運(yùn)行管理經(jīng)歷的人員,至少在按照本規(guī)則或者CCAR-121部實(shí)施的運(yùn)行中具有擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)3年的經(jīng)歷”的要求?

答復(fù):具體時(shí)間無(wú)限制,出示任職證明即可。

12、問(wèn)題:

請(qǐng)教一下,135公司和91公司對(duì)飛行員重獲資格的規(guī)章有什么要求?在工作中發(fā)現(xiàn)各公司執(zhí)行對(duì)于失去經(jīng)歷12個(gè)月以上的飛行員執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)差異較大,如我司對(duì)于失去經(jīng)歷12-24個(gè)月的人員要求機(jī)型復(fù)訓(xùn),24個(gè)月以上人員必須完成初始改裝訓(xùn)練,而其他公司12-35個(gè)月的只需要完成復(fù)訓(xùn)。對(duì)此我們也查看了135部、91部和61部,公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此都有不同的理解,需要局方幫助我們明確下,謝謝!

答復(fù):請(qǐng)參見CCAR-135部第135.349條和CCAR-91部第91.981條。

13、問(wèn)題:

關(guān)于通航銷售代理行為的有關(guān)疑問(wèn)?

現(xiàn)階段通航企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)收入,往往將相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外包給第三方,由第三方負(fù)責(zé)市場(chǎng)推廣和經(jīng)營(yíng)合同項(xiàng)目的簽署,如通航企業(yè)空中游覽經(jīng)營(yíng)作業(yè),企業(yè)往往通過(guò)與旅行社、酒店或第三方網(wǎng)上平臺(tái)簽署合作協(xié)議,交由第三方負(fù)責(zé)空中游覽服務(wù)的客人招攬,游客將費(fèi)用交第三方,第三方再與通航企業(yè)進(jìn)行定期費(fèi)用結(jié)算,那么通航企業(yè)再備案時(shí),作業(yè)服務(wù)對(duì)象名稱是第三方公司,還是游客?如果第三方是一家通航企業(yè),且還沒(méi)有拿到空中游覽經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,那么如果開展上述行為,該企業(yè)是否涉嫌擅自從事通航經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?如果第三方企業(yè)將已具備資質(zhì)的通航企業(yè)收購(gòu),使其變?yōu)槿Y子公司,但公司本身不具備通航經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì),其代表子公司對(duì)外簽署通航經(jīng)營(yíng)作業(yè)項(xiàng)目是否合規(guī)有效?如果個(gè)別通航企業(yè)把作業(yè)項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包給其他通航企業(yè),那么兩家通航企業(yè)是否需要同時(shí)備案,該如何備案?

答復(fù):1.通航企業(yè)備案服務(wù)對(duì)象名稱應(yīng)是第三方公司;

2.在此案例中,第三方公司從事的是營(yíng)銷和市場(chǎng)推廣方面的業(yè)務(wù),如不從事取酬飛行活動(dòng),不需具備通用航空經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì);

3.作業(yè)項(xiàng)目分包或轉(zhuǎn)包的情況,應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)備案,并承擔(dān)安全運(yùn)行主體責(zé)任。

14、問(wèn)題:

我公司在注冊(cè)登錄賬號(hào)時(shí)總是顯示賬號(hào)或密碼不正確,經(jīng)修改密碼,還是登不上,希望幫忙解決

答復(fù):用戶反饋已解決。

15、問(wèn)題:

尊敬的適航司領(lǐng)導(dǎo):

自從2017年2月28日,在上海召開自制航空器管理程序業(yè)界意見征求座談會(huì),至今已經(jīng)半年有余,向局方領(lǐng)導(dǎo)咨詢一下AP-21-AA-2017-39《自制航空器特許飛行證和限用類特殊適航證頒發(fā)和管理程序》的R1改版政策什么時(shí)候才能出臺(tái)?

答復(fù):AP-21-39的修訂,目前我司正在充分征求各方意見,將根據(jù)意見做相應(yīng)修訂。

16、問(wèn)題:

請(qǐng)問(wèn)有停飛經(jīng)歷及執(zhí)照負(fù)分的飛行員是否可以申請(qǐng)教員等級(jí),或者有什么限制?能否參與141部運(yùn)行?

答復(fù):1.無(wú)限制,可以申請(qǐng)教員等級(jí)。

2.可以在141部學(xué)校擔(dān)任教員,但扣分在-2分及以下人員不得擔(dān)任航線運(yùn)輸駕駛員整體課程或多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照課程教員。

17、問(wèn)題:

領(lǐng)導(dǎo)好:

CCAR-43部第43.11條(c):除CCAR-91部要求的檢查工作以外,不具備按照CCAR-66部頒發(fā)的

維修人員執(zhí)照的人員可以在持照人員的監(jiān)督下實(shí)施持照人員允許范圍內(nèi)的維修和改裝工作,但持照人員必須對(duì)可能影響維修和改裝質(zhì)量的任何工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并且隨時(shí)提供咨詢。不太理解“除CCAR-91部要求的檢查工作”具體是指哪部分或哪些要求?目前個(gè)別監(jiān)管局適航維修處以這條不允許無(wú)照維修人員在定檢工單(卡)工作者一欄中簽字,也就是說(shuō)不能從事定檢工作,只能從事航前或航后的工作。

答復(fù):1.原則上未持照人員不得單獨(dú)從事維修工作,應(yīng)該在授權(quán)執(zhí)照人員的監(jiān)督下實(shí)施;

2.未持照人員在簽署工作單時(shí)只能簽署“工作者”,授權(quán)的持照人員簽署“檢查者”;

3.CCAR-91部要求的檢查工作原則上指的是除檢查大綱,以及其他維修和改裝工作以外的簡(jiǎn)單勤務(wù)工作(比如CCAR-43附錄D中規(guī)定的工作項(xiàng)目),以及航線檢查工作。

18、問(wèn)題:

第91.115條水面航行優(yōu)先權(quán)規(guī)則

當(dāng)航空器與航空器或船舶在交叉的航道上運(yùn)行時(shí),在對(duì)方右側(cè)的航空器或船舶具有航行優(yōu)先權(quán)。“對(duì)方右側(cè)”怎么理解,水面和陸地滑行規(guī)則不一致嗎

答復(fù):駕駛員從座艙左側(cè)看到對(duì)方航空器或船舶的,具有優(yōu)先權(quán)。

19、問(wèn)題:

《分類管理辦法》明確提出“通用機(jī)場(chǎng)消防的能力可以通過(guò)機(jī)場(chǎng)自行配備相關(guān)設(shè)施和作業(yè)人員獲得,也可通過(guò)外部資源支持獲得,且無(wú)論相關(guān)設(shè)施和作業(yè)人員在機(jī)場(chǎng)內(nèi)還是機(jī)場(chǎng)外”,那么我公司與當(dāng)?shù)叵啦块T簽訂消防合同是否就滿足要求?此外,《分類管理辦法》并沒(méi)有要求通用機(jī)場(chǎng)硬性配備消防車輛,那么為什么某些地區(qū)管理局還要求我公司購(gòu)買價(jià)值不菲的消防車輛?請(qǐng)問(wèn)局方,我公司應(yīng)如何解決問(wèn)題。

答復(fù):“與當(dāng)?shù)叵啦块T簽訂消防合同”屬于《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》中規(guī)定的“通過(guò)外部資源支持獲得”情形,應(yīng)予認(rèn)定;《通用機(jī)場(chǎng)分類管理辦法》并未指定消防設(shè)施的具體形式,只要求其滅火劑施放能力達(dá)到規(guī)定要求即可。硬性規(guī)定配備消防車屬于過(guò)度監(jiān)管情形,應(yīng)予糾正。

根據(jù)2017年11月6日頒發(fā)施行的《通用航空安全保衛(wèi)規(guī)則》,各地區(qū)管理局、監(jiān)管局不會(huì)再就通航機(jī)場(chǎng)的消防問(wèn)題進(jìn)行要求。

20、問(wèn)題:

想請(qǐng)教一個(gè)91部運(yùn)行下,適航維修的問(wèn)題?

我們有91部的運(yùn)行,關(guān)于適航維修方面目前按照CCAR145部維修模式在運(yùn)行:依據(jù)91部91.303條b項(xiàng)第二款,我們可否不使用145維修模式,而只按照CCAR-43部的要求進(jìn)行維修。

答復(fù):除按照CCAR-91.303條(a)款和(b)(1)款規(guī)定的情況外,其他的維修工作都可以按照CCAR-43部的要求實(shí)施維修。

21、問(wèn)題:

獲得非經(jīng)營(yíng)性通用航空登記證的企業(yè),在開展非經(jīng)營(yíng)性通用航空活動(dòng)前需要進(jìn)行運(yùn)行合格審定嗎?

答復(fù):不需要。

22、問(wèn)題:

對(duì)于9座,5.7噸以下的單發(fā)渦輪螺旋槳飛機(jī),如果只安裝一臺(tái)組合式的FDR和CVR,是否滿足135.155(b)的要求?按照91.433的要求,5.7噸以上才需要安裝FDR,第一期“意見箱”答復(fù),9座以上的多發(fā)飛機(jī)才需要安裝FDR,135.157的要求,6座以上飛機(jī)需要安裝CVR,那對(duì)于我們9座的飛機(jī)只需要安裝有CVR,不需要安裝FDR。在這種情況下135.155(b)的要求是否還需要滿足?希望專家給與解答,非常感謝!

答復(fù):1.CCAR-91.433的要求是通用原則,但對(duì)于公共航空運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)單獨(dú)有明確要求的,則需要按照相應(yīng)公共航空運(yùn)輸法規(guī)的要求來(lái)執(zhí)行;

2.針對(duì)CCAR-135部運(yùn)行,由于當(dāng)初編寫CCAR-135.157的要求時(shí)發(fā)生了錯(cuò)誤,應(yīng)該是所有按照CCAR-135運(yùn)行的航空器都應(yīng)當(dāng)安裝FDR,現(xiàn)飛標(biāo)司擬對(duì)CCAR-135.157的要求做如下的修訂:

(1)考慮對(duì)于乘客座位數(shù)不超過(guò)9人(不包含任何機(jī)組座位)的多發(fā)渦輪動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的航空器只要求安裝一部組合式FDR;

(2)對(duì)于乘客座位數(shù)超過(guò)9人(不包含任何機(jī)組座位)的多發(fā)渦輪動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的航空器分別安裝一臺(tái)獨(dú)立的符合CCAR-91部規(guī)定的I型(飛機(jī))或IV型飛行數(shù)據(jù)記錄器(旋翼機(jī))(根據(jù)適用情況)飛行數(shù)據(jù)記錄器和一臺(tái)獨(dú)立的駕駛艙話音記錄器;對(duì)于按照本規(guī)則運(yùn)行的乘客座位數(shù)為20人(含)至30人(含)坐(不包含任何機(jī)組座位)的多發(fā)渦輪動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的飛機(jī),或乘客座位數(shù)不低于20人(不包含任何機(jī)組座位)的多發(fā)渦輪動(dòng)力驅(qū)動(dòng)的旋翼機(jī),合格證持有人還應(yīng)當(dāng)為其安裝一臺(tái)獨(dú)立的符合CCAR-91部規(guī)定的IA型(飛機(jī))或IVA型飛行數(shù)據(jù)記錄器(旋翼機(jī))(根據(jù)適用情況),或可選擇裝備一臺(tái)符合CCAR-91部相關(guān)規(guī)定的組合式記錄器(包括飛行數(shù)據(jù)記錄器和駕駛艙話音記錄器)來(lái)替代。如運(yùn)營(yíng)規(guī)章要求安裝,安裝時(shí)需滿足CCAR23部有關(guān)審定要求。

23、問(wèn)題:

請(qǐng)問(wèn)一下哪里可以下載到關(guān)于局方規(guī)章的英文版,比如CCAR141及相關(guān)咨詢通告?

答復(fù):我國(guó)立法法不要求部門規(guī)章必須提供英文版。因工作需要,民航個(gè)別規(guī)章有英文參考版,而非作準(zhǔn)文本。如有需要,可以聯(lián)系具體規(guī)章涉及的司局。

24、問(wèn)題:

《民用航空器事故征候》2.10節(jié)中對(duì)于航空器受損進(jìn)行了定義:航空器損傷程度低于航空器放行標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教學(xué)飛行且最大審定起飛重量低于5700kg的航空器受損修復(fù)費(fèi)用超過(guò)同類或同類可比新航空器價(jià)值10%(含)的情況。請(qǐng)教關(guān)于“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教學(xué)飛行”這一說(shuō)法,是專指通過(guò)141部或142部審定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嗎?是否還可以包含以下情況:

1.未通過(guò)141部審定,按照61部要求實(shí)施飛行員培訓(xùn)的91部運(yùn)行航空公司組織的訓(xùn)練飛行;

2.3180kg以下直升機(jī)沒(méi)有型別簽注的要求,部分航空公司執(zhí)行了高于局方的標(biāo)準(zhǔn),在改機(jī)型時(shí)實(shí)施的改裝訓(xùn)練飛行;

3.航空公司對(duì)成熟飛行員開展的復(fù)訓(xùn)飛行。

答復(fù):事故征候標(biāo)準(zhǔn)中2.10定義中所指的是141或142的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。不包括問(wèn)題中的1、2和3。

25、問(wèn)題:

無(wú)人機(jī)的駕照管理應(yīng)該由局方來(lái)發(fā)證,發(fā)的是民用無(wú)人機(jī)駕駛證,而不是合格證,因?yàn)楹细褡C在軍方和農(nóng)業(yè)廳等相關(guān)的所有的部門是不認(rèn)可的,老百性花了這么多的錢,考取了合證證,到頭來(lái)是沒(méi)有用處的。

答復(fù):民航局相關(guān)職能部門會(huì)認(rèn)真考慮此建議,研究未來(lái)管理政策。

26、問(wèn)題:

飛行員培訓(xùn)的理論考試,比如說(shuō)私照1000道固定的題,隨機(jī)抽取100道題,考過(guò)了80分就通過(guò),商照也是1000道固定的題,隨機(jī)抽取100道題,考過(guò)了80分就通過(guò),關(guān)鍵是要注重實(shí)際的飛行質(zhì)量,特別要求學(xué)員單飛30個(gè)小時(shí)以上。(單飛是一個(gè)人飛行,沒(méi)有教員陪坐的飛行),要嚴(yán)格監(jiān)督所有的駕校,所有的商照飛行學(xué)員單飛要達(dá)到30個(gè)小時(shí)以上,大部分的培訓(xùn)單位,是以教員陪坐的方式單飛,那樣就不是單飛了。

答復(fù):民航局目前對(duì)飛行員執(zhí)照理論考試的管理政策是:根據(jù)各執(zhí)照的理論考試大綱和知識(shí)點(diǎn),建立覆蓋所有知識(shí)點(diǎn)的考試題庫(kù),在理論考試時(shí)隨機(jī)抽取考題,答對(duì)規(guī)定數(shù)量考題者方可判為通過(guò)考試,詳情請(qǐng)參見咨詢通告《航空器駕駛員執(zhí)照理論考試》(AC-61-09)。

27、問(wèn)題:

關(guān)于臨時(shí)起降點(diǎn)或臨時(shí)機(jī)場(chǎng),對(duì)于正規(guī)建機(jī)場(chǎng)的單位是不公平的,一個(gè)通航公司找一塊空地(或者找一條斷頭的水泥馬路),整一小塊水泥地,申請(qǐng)一個(gè)臨時(shí)空域,通常只用1到2個(gè)月的時(shí)間,花費(fèi)的費(fèi)用也很少,就可以做空中游覽,搞培訓(xùn)等相關(guān)的業(yè)務(wù),一個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的前期工作一般要3到4年,建設(shè)要1年時(shí)間,要花費(fèi)大量的人力物力,建好以后被這一些臨時(shí)起降點(diǎn)或臨時(shí)機(jī)場(chǎng)沖擊,正規(guī)的通用機(jī)場(chǎng)的價(jià)值和收入都少了。我建議臨時(shí)起降點(diǎn)或臨時(shí)機(jī)場(chǎng)只作臨時(shí)停放,應(yīng)急救援,抗洪搶險(xiǎn),醫(yī)療救護(hù)。不可以搞航空護(hù)林,航拍航測(cè),電力巡線,空中游覽,飛行培訓(xùn),農(nóng)業(yè)噴灑等相關(guān)的經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)。也不可以作為申請(qǐng)通航公司的基地機(jī)場(chǎng)。

答復(fù):按照《民航法》第五十三條的規(guī)定,臨時(shí)機(jī)場(chǎng)不屬于民用機(jī)場(chǎng),不納入行業(yè)管理范疇。通航企業(yè)利用臨時(shí)性場(chǎng)地或野外起降場(chǎng)地開展業(yè)務(wù)并無(wú)政策性限制,只要其滿足運(yùn)行合格審定條件即可。對(duì)于由此產(chǎn)生的運(yùn)營(yíng)成本差異問(wèn)題,按照權(quán)責(zé)法定原則中“沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定”的規(guī)定,民航行業(yè)管理部門對(duì)此無(wú)權(quán)干涉。

28、問(wèn)題:

有些直升機(jī)的定期檢修工作涉及到調(diào)整主旋翼平衡,需要在完成定檢前進(jìn)行多次的試飛和調(diào)整,由于這種試飛是在定檢期間進(jìn)行的,未實(shí)施定檢放行,即航空器不處于持續(xù)適航狀態(tài),造成無(wú)人為定檢期間的試飛簽字放行的情況,不簽署放行有可能就不去認(rèn)真的完成航前、航后檢查了,而近些年在直升機(jī)定檢試飛中又發(fā)生過(guò)由于維修原因的不安全事件、甚至事故,可見這種試飛的風(fēng)險(xiǎn)是高于正常運(yùn)行的,而每次都去向地區(qū)管理局申請(qǐng)第I類特許飛行又過(guò)于繁瑣,建議要求有該類需求的公司規(guī)范試飛檢查標(biāo)準(zhǔn),保證試飛安全,并在局方的標(biāo)準(zhǔn)中固化有關(guān)要求。

答復(fù):司局分工尚未界定,予以下期答復(fù)。

29、問(wèn)題:

關(guān)于飛行員漢語(yǔ)言能力考試,建議只針對(duì)母語(yǔ)非漢語(yǔ)的外籍飛行員;對(duì)于母語(yǔ)為漢語(yǔ)且至少擁有中國(guó)內(nèi)地初中以上學(xué)歷的飛行員,應(yīng)取消漢語(yǔ)言能力考試,改為由飛行考試員以空中無(wú)線電通話科目是否合格取代。

答復(fù):目前飛行員漢語(yǔ)語(yǔ)言能力考試的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)就是考核其無(wú)線電陸空通話的知識(shí)和能力,對(duì)于不具有無(wú)線電陸空通話能力的學(xué)員,無(wú)法保證單飛安全。

30、問(wèn)題:

我是一名航校飛行學(xué)員,由于之前沒(méi)有在云執(zhí)照上填寫飛行經(jīng)歷,現(xiàn)在填寫時(shí)發(fā)現(xiàn)只能填寫2017年5月之后的,請(qǐng)問(wèn)之前的飛行經(jīng)歷如何補(bǔ)進(jìn)去呢,是不是通過(guò)歷史飛行經(jīng)歷加入,但歷史飛行經(jīng)歷里只有12和通用兩個(gè)選項(xiàng),航校培訓(xùn)算通用嗎,謝謝!

答復(fù):可以在通用歷史飛行經(jīng)歷中補(bǔ)入。

31、問(wèn)題:

民航局飛標(biāo)司航衛(wèi)處規(guī)定現(xiàn)在的商照駕駛員的身高要1米65是不合理的,因?yàn)?0后和70后的人的身高60%是1米60至1米65之間,按照現(xiàn)行航衛(wèi)處的規(guī)定,剝奪了這一部分人學(xué)習(xí)商照的權(quán)利,這一部分人的身體都是很健康的,就是因?yàn)樯砀卟盍艘稽c(diǎn)就不能學(xué)習(xí)是不合理,我建議航衛(wèi)處把身高改成1米60以上,更合理一些。因?yàn)橐院蟮娘w機(jī)的座位是可以調(diào)高,調(diào)低,調(diào)前,調(diào)后的,老的飛機(jī)的座位是固定的,可以加靠墊的,也是可以飛行的,并不影響安全。

答復(fù):2017年9月民航局頒布新版《民用航空招收飛行學(xué)生體檢鑒定規(guī)范》,取消了身高的具體限制。

32、問(wèn)題:

局方領(lǐng)導(dǎo):我單位新引進(jìn)具有型別等級(jí)的機(jī)型,計(jì)劃外送境外訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行初始改裝(其具有民航局審定獲得的CCAR-142部合格證但無(wú)考試權(quán)),依據(jù)AC-61-FS-2014-03R5(關(guān)于飛行人員執(zhí)照有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明),局方應(yīng)指派委任代表或有資質(zhì)的監(jiān)察員實(shí)施考試,請(qǐng)問(wèn)該考試是否必須在境外訓(xùn)練機(jī)構(gòu)考核,還是可以在訓(xùn)練結(jié)束后在國(guó)內(nèi)使用該型別航空器考核?如果可以在國(guó)內(nèi)考核,境外訓(xùn)練計(jì)劃是否需要局方批準(zhǔn)?由于該境外訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練大綱與AC-61-FS-2014-12R3(航空器型別等級(jí)和訓(xùn)練要求)要求的訓(xùn)練時(shí)間有差異,請(qǐng)問(wèn)境外訓(xùn)練是否可以依據(jù)其訓(xùn)練大綱,還是必須公司依據(jù)AC-61-FS-2014-12R3編制訓(xùn)練大綱并批準(zhǔn)后方可進(jìn)行境外初始訓(xùn)練?非常感謝!

答復(fù):可以使用獲得CCAR-142部合格證的境外訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的訓(xùn)練大綱訓(xùn)練,無(wú)需獲得批準(zhǔn)。訓(xùn)練完成后,可以回國(guó)使用相應(yīng)航空器進(jìn)行實(shí)踐考試。

33 問(wèn)題:

剛剛注冊(cè),顯示注冊(cè)成功,然后緊接著登錄時(shí)顯示用戶名或者密碼錯(cuò)誤,然后更改了密碼,重新登錄,還是顯示用戶名或者密碼錯(cuò)誤。這是怎么回事?

答復(fù):已解決用戶反饋,非通航企業(yè)無(wú)須再注冊(cè)賬號(hào)。

34、問(wèn)題:

你好,公司申請(qǐng)注冊(cè)賬號(hào)以后一直不能接收驗(yàn)證碼,提示用戶名或者密碼錯(cuò)誤,修改了用戶密碼仍然不能接收驗(yàn)證碼,不能登錄賬號(hào),請(qǐng)幫助解決一下,謝謝。

答復(fù):用戶反饋已解決。

35、問(wèn)題:

現(xiàn)在進(jìn)入121部需要全日制本科。請(qǐng)問(wèn)還有別的辦法嗎?本人已經(jīng)從事機(jī)務(wù)維修多年,已經(jīng)取得維修執(zhí)照以及放行,我是大專學(xué)歷,但是還是想飛。建議局方應(yīng)該考慮同時(shí)放開有航空相關(guān)專業(yè)經(jīng)歷的人的學(xué)歷。給機(jī)務(wù)留一條后路。另外,如果大專學(xué)歷學(xué)生去通航積累了500小時(shí)飛行經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)入121嗎?

答復(fù):可以。

36、問(wèn)題:

請(qǐng)問(wèn)一下飛標(biāo)司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),通航公司內(nèi)部進(jìn)行的不涉及獲取新的等級(jí)的訓(xùn)練飛行(或者叫熟練飛行),帶飛的教員能否在自己的記錄本上將此次飛行記錄為“教員(asinstructor)時(shí)間”,填寫方式會(huì)不會(huì)因此教員是否持有61部教員等級(jí)而發(fā)生變化?被帶飛的人員是否應(yīng)將其記錄為“帶飛(dual)時(shí)間”?這種熟練飛行下PIC時(shí)間又應(yīng)該記在誰(shuí)的記錄本上?謝謝!

答復(fù):對(duì)于使用合格審定為單駕駛員航空器進(jìn)行與增加執(zhí)照和等級(jí)無(wú)關(guān)的熟練飛行,同乘人員不得記錄飛行經(jīng)歷時(shí)間,操縱者記錄PIC時(shí)間。

37、問(wèn)題:

現(xiàn)有法規(guī)規(guī)定,以C90為例,高性能飛機(jī)訓(xùn)練必須在授權(quán)的141航校接受訓(xùn)練;但同時(shí)91部或135部運(yùn)營(yíng)公司也可以按61部自行進(jìn)行C90轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)練.在91部或135部運(yùn)營(yíng)公司完成C90轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)練的飛行員,算不算有高性能經(jīng)歷呢?能不能滿足進(jìn)入121的資質(zhì)要求呢?

答復(fù):高性能飛機(jī)訓(xùn)練課程與轉(zhuǎn)機(jī)型課程在訓(xùn)練要求、內(nèi)容、時(shí)間等不同,所以轉(zhuǎn)機(jī)型訓(xùn)練不能替代高性能飛機(jī)課程訓(xùn)練。

38、問(wèn)題:

各位領(lǐng)導(dǎo),公司為更好地開拓海外市場(chǎng),走出國(guó)門,近日公司到非洲加納商談了相關(guān)合作事項(xiàng),其中有一個(gè)問(wèn)題想咨詢,就是加納的飛行員想取得中國(guó)民航執(zhí)照是否可以,不知是不是成員國(guó),辦理外籍執(zhí)照確認(rèn)函會(huì)不會(huì)有障礙,謝謝。

答復(fù):對(duì)于外籍飛行員的轉(zhuǎn)換程序和要求,請(qǐng)參見《關(guān)于外籍民用航空器駕駛員參加我國(guó)飛行運(yùn)行的意見》(民航發(fā)【2012】60號(hào))。

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